Лабутина Наталья Викторовны

Дело № 1-88/2012г. №

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Липецк 21 сентября 2012 года

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

с участием государственного обвинителя прокуратуры Липецкого района Липецкой области Сафоновой И.Ю.

подсудимого Лабутиной Н.В.

защитника адвоката Фролова А.А., предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ретунской Ю.Н.,

рассмотрев в особом порядке в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Лабутиной Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 285 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лабутина Н.В., являясь главой органа местного самоуправления, использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, а также совершила служебный подлог из иной личной заинтересованности, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лабутина Н.В. на основании распоряжения и.о. главы сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей и.о. главы сельского поселения Косыревский сельсовет» исполняла обязанности и.о. главы сельского поселения Косырев...

Показать ещё

...ский сельсовет Липецкого района Липецкой области Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 5 ст.34 Устава сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области Российской Федерации (принятого решением Совета депутатов сельского поселения Косыревский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и является председателем Совета депутатов сельского поселения с правом решающего голоса.

Согласно п. 5 ч. 6, п. 5, 6, 10, 11 ч. 7 ст. 34 Устава сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области Российской Федерации (принятого решением Совета депутатов сельского поселения Косыревский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ) глава сельского поселения в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, к полномочиям главы сельского поселения, кроме того, относится:

формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью;

- назначение и освобождение от должности работников администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от06.10.2003 года№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения.

На основании п. 2.4, 2.5, 2.6 должностной инструкции главы сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области глава администрации сельского поселения, помимо вышеуказанных полномочий, осуществляет учет земельных участков и их собственников на территории поселения, контроль использования земель поселения и соблюдения правил землепользования в границах Косыревского сельского поселения, а также предоставление и изъятие земельных участков в границах населенных пунктов в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Таким образом, в период исполнения обязанностей и.о. главы сельского поселения Лабутина Н.В. временно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлась должностным лицом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (с изменениями от 13.05.2008 года, 17.07.2009 года, 21.12.2009 года) органы местного самоуправления в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, а также созданные на таких участках объекты недвижимого имущества, на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» государственного учета таких земельных участков, созданных на таких земельных участках объектов недвижимости, государственной регистрации прав на них.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты>. к Лабутиной Н.В., исполняющей обязанности и.о. главы сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области, обратился ФИО7 для получения документов, необходимых для оформления ему земельного участка на территории сельского поселения.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, находясь в помещении администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, Лабутина Н.В., являясь на период исполнения обязанностей и.о. главы данного сельского поселения должностным лицом, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО7 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на территории д. <адрес>, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах администрации сельского поселения, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, подготовила следующие официальные документы, в которые внесла заведомо ложные сведения о наличии на территории сельского поселения земельного участка и праве постоянного (бессрочного) пользования на него у ФИО7, после чего удостоверила их своей подписью и оттиском печати администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области Российской Федерации, а затем в нарушение ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» необоснованно выдала их ФИО7:

постановление и.о. главы сельского поселения Косыревский сельсовет №а от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении земельному участку адреса: <адрес>

справку от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО7 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № (начато ведение ДД.ММ.ГГГГ, окончено ведение ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ФИО7 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 3200 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный по адресу: <адрес>

Постановление главы сельского поселения о присвоении адреса земельному участку и справка о наличии у лица права на земельный участок являются официальными документами, поскольку исходят от органа местного самоуправления и удостоверяют юридически значимые факты - соответственно наличие конкретного земельного участка на территории сельского поселения и права на данный участок у конкретного лица.

Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), также является официальным документом, поскольку ее форма предусмотрена приказом Федеральной регистрационной службы от 29.08.2006 года № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», а сама по себе выписка из похозяйственной книги в соответствии с п.З ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Впоследствии, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Лабутина Н.В., находясь в помещении администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области, расположенном по адресу: <адрес>, продолжая использовать служебные полномочия и.о. главы данного сельского поселения вопреки интересам службы, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, не выезжая для участия при проведении кадастровых работ, внесла в акт согласования месторасположения границы земельного участка № по <адрес> сведения о согласовании с администрацией сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области месторасположения границы данного земельного участка, поставив в данном документе свою подпись и оттиск гербовой печати администрации сельского поселения.

Подготавливая для ФИО7 вышеуказанные подложные документы и передавая их ему, а также согласовывая месторасположение границ земельного участка, Лабутина Н.В. действовала из иной личной заинтересованности, заключавшейся в желании выполнить просьбу неустановленного работника администрации Липецкого района Липецкой области о содействии ФИО7, тем самым сформировать положительное мнение о себе и повысить свой личный авторитет, содействовать своему дальнейшему трудоустройству.В результате вышеуказанных противоправных действий Лабутиной Н.В., а также совершения ею служебного подлога, ФИО7, которому были созданы преимущественные условия для приобретения земельного участка в собственность по отношению к иным гражданам и юридическим лицам, на основании переданных ему подложных документов приобрел право собственности на земельный участок по адресу: <адрес> который им впоследствии был отчужден и выбыл из государственной собственности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества, закрепленных ч.2 ст. 19 Конституции РФ и ч.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, согласно которым гарантируется равенство прав гражданина независимо от каких-либо обстоятельств и провозглашается право на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, в том числе и находящихся в государственной собственности, а также охраняемых законом интересов государства, выразившееся в несоблюдении порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности, установленного ст.ст. 30, 30.1, 34, 38 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ. Подсудимая Лабутина Н.В. виновной себя в совершении указанных преступлений признала полностью, с предъявленным обвинением согласна. Заявила ходатайство о вынесении в отношении нее приговора без проведения судебного разбирательства, т.е. в особом порядке. Государственный обвинитель Сафонова И.Ю. согласна с постановлением приговора без судебного разбирательства. Судом установлено, что все основания вынесения приговора в особом порядке, предусмотренные ст. 314 УПК РФ, соблюдены, а именно: обвиняемая осознает характер и последствия заявленного ходатайства, ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. Максимально строгое наказание, предусмотренное санкциями ч. 2 ст. 285 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ, не превышает 10 лет лишения свободы. Приведённые обстоятельства позволяют суду постановить приговор по настоящему делу в особом порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ, без проведения судебного разбирательства по делу. Суд, изучив материалы дела, согласие подсудимой с обвинением и исследовав все обстоятельства в их совокупности, приходит к выводу, что обвинение, с которым согласилась подсудимая, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. Действия Лабутиной Н.В. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 285 УК РФ, как использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы из иной личной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, а также по ч. 2 ст. 292 УК РФ, как служебный подлог, т.е. внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из иной личной заинтересованности, повлекший существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных Лабутиной Н.В. преступлений, одно из которых относится к категории тяжких преступлений, а второе - к категории средней тяжести, ее личность: ранее не судима, к административной ответственности не привлекалась, на учете в ГУЗ «ЛОНД» и ОКУ «ЛОПНБ» не состоит, по месту жительства и работы характеризуется положительно, с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> Обстоятельствами, смягчающими наказание в соответствии с пунктами «и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд признает то, что Лабутина Н.В. вину свою признала полностью, раскаялась в содеянном, явилась с повинной, активно способствовала раскрытию и расследованию преступлений, имеет <данные изъяты> Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Исследовав в совокупности обстоятельства совершения преступлений, изучив личность подсудимой, ее имущественное положение, учитывая тяжесть и общественную опасность совершённых ею преступлений, влияние назначенного наказания на исправление осуждённой и условия жизни ее семьи, состояние здоровья подсудимой, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, суд полагает определить Лабутиной Н.В. размер наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 285 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ с учетом правил ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ, ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, поскольку цели наказания и ее исправление могут быть достигнуты без реального отбытия наказания, считая, что этот вид наказания сможет обеспечить достижение его целей – восстановление социальной справедливости, исправление осужденной и предупреждения совершения ею новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ). Также суд считает необходимым назначить ей дополнительные наказания, предусмотренные ч. 2 ст. 285 УК РФ и ч. 2 ст. 292 УК РФ, в виде лишения права занимать определенные должности.

Согласно ч. 5 ст. 73 УК РФ суд считает необходимым возложить на осужденную исполнение определенных обязанностей.

Оснований для назначения подсудимой Лабутиной Н.В. наказания с применением ст. 64 УК РФ суд не находит.

При этом, с учетом фактических обстоятельств совершенных Лабутиной Н.В. преступлений и степени их общественной опасности в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ (в редакции ФЗ № 420-ФЗ от 07.12.2011г.) суд также не находит оснований и для изменения категории преступлений на менее тяжкие.

Судьбу вещественных доказательств по делу следует определить в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307–309, 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Лабутину Н.В. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 1 год 6 месяцев.

Лабутину Н.В. признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, и назначить ей наказание в виде 1 (одного) года лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 1 год.

По совокупности преступлений ФИО2 в порядке ч. 3 и ч. 4 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения назначенных наказаний назначить окончательное наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на срок 2 года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное осужденной Лабутиной Н.В. наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на 2 (два) года.

Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, исполнять реально.

Возложить на осужденную Лабутину Н.В. следующие обязанности: не менять своего места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не реже одного раза в месяц проходить регистрацию в данном специализированном государственном органе.

Контроль за поведением осужденной возложить на специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных.

Меру пресечения Лабутиной Н.В. – подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства:

- кадастровое дело объекта недвижимости с кадастровым номером №, хранящееся при материалах уголовного дела – возвратить в <данные изъяты>;

- дело правоустанавливающих документов № на объект недвижимости по адресу: <адрес> хранящееся при материалах уголовного дела – возвратить в <данные изъяты>;

- похозяйственную книгу <данные изъяты> хранящиеся при материалах уголовного дела – возвратить в администрацию сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области;

- образцы подписи Лабутиной Н.В. на 5 листах формата А4, хранящиеся при материалах уголовного дела – хранить при материалах уголовного дела;

- похозяйственную книгу <данные изъяты>, хранящуюся в администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области – оставить в администрации сельского поселения Косыревский сельсовет Липецкого района Липецкой области.

Приговор может быть обжалован в Липецкий областной суд в течение десяти суток с момента его провозглашения, путем подачи кассационной жалобы через Липецкий районный суд.

По основаниям, предусмотренным пунктом 1 ч. 1 статьи 379 УПК РФ (несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции) данный приговор не может быть обжалован.

Председательствующий Т.В.Панченко

Свернуть