Ладесов Антон Владимирович

Дело №2- 2993/2014 24 сентября 2014 года

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего: Анисимовой Т.А.,

при секретаре: Дубининой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области к Ладесову В. Г. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обратился в суд с иском к Ладесову В.Г. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. Требования мотивирует тем, что Ладесову В.Г., как гражданину, уволенному с военной службы, на основании его заявления от <Дата> распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в соответствии с протоколом заседания комиссии по распределению жилых помещений от <Дата>. Ладесову В.Г. направлено уведомление <Дата> <№>. В ответ на данное уведомление ответчик письмом от <Дата> отказался от предложенной ему квартиры по причине неприемлемых условий проживания. С действиями Ладесова В.Г. истец не согласен, так как предоставленное ему жилое помещение находится в районе ..., имеющем хорошее транспортное сообщение, социальную инфраструктуру, квартира расположена во вновь построенном жилом доме. Жилищным кодексом РФ не предусмотрено предоставление жилого помещения в определенном районе населенного пункта, не предъявлены требования к развитости социальной и транспортной инфраструктуры. Организация работы по реализации права граждан, уволенных с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями требует планирования и основана на обработке полученных от граждан заявлений о выборе формы обеспечения жилыми помещением. В зависимости от волеизъявления граждан определялась потребность в приобретении жилых помещений, ...

...и проводились мероприятия по строительству жилых помещений с характеристиками, соответствующими каждому конкретному случаю. Таким образом, федеральные денежные средства, выделенные для граждан, направлялись на оплату работ в соответствии с заключенными государственными контрактами. Учитывая, что денежные средства использованы, предоставить ответчику иное жилое помещение не представляется возможным.

Истец просит обязать Ладесова В.Г. заключить договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Соколова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что право на обеспечение жилым помещением гражданина, уволенного с военной службы, носит заявительный характер. Ладесов В.Г. данным правом воспользовался, обратившись <Дата> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на условиях социального найма. Однако после распределения жилого помещения по адресу: ..., ответчик от заключения договора социального найма отказался. Поскольку ответчик поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до <Дата> года, следовательно, в соответствии с Законом РФ от 08.12.2010 №342-ФЗ он должен быть обеспечен жилым помещением субъектом Российской Федерации в утвержденном им порядке за счет средств федерального бюджета. Правительством Вологодской области <Дата> утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненных к ним лицам жилых помещений или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В данном порядке не предусмотрено право граждан отказаться от предоставляемого им на условиях социального найма жилого помещения. Кроме того, указывает, что Ладесов В.Г. изъявив желание приобрести на условиях социального найма жилое помещение, обязан заключить договор социального найма. Приказ Министерства обороны РФ от 30.09.2010 №1280 не распространяется на правоотношения между истцом и ответчиком, так как в отношении истца порядок предоставления жилого помещения регулируется законодательством Вологодской области.

Ответчик Ладесов В.Г. с иском не согласился. Пояснил, что не желает приобретать на условиях социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: .... Полагает, что не может быть обязан к заключению договора социального найма, так как данный вопрос зависит от его волеизъявления. Действительно обращался с заявлением об обеспечении его жилым помещением в ... на условиях социального найма, однако от предоставленной квартиры отказывается, поскольку данное помещение значительно хуже занимаемого им в ....

Представитель ответчика с иском не согласилась. Полагала, что у ответчика имеется право отказаться от предоставляемого ему жилого помещения на условиях социального найма.

Третьи лица Ладесова Л.Ф. и Ладесов А.В. возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные ответчиком Ладесовым В.Г.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ладесов В.Г. на основании приказа от <Дата> уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составила ... (л.д.33).

Решением комиссии администрации ... от <Дата> Ладесов В.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, <Дата> признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь.

Заявлением от <Дата> Ладесов В.Г. выбрал форму обеспечения жилым помещением - на условиях договора социального найма.

На основании решения комиссии по распределению жилых помещений между гражданами, включенными в список претендентов, изъявивших желание получить жилые помещения в собственность бесплатно, от <Дата> Ладесову В.Г. распределено жилое помещение, расположенное по адресу: ....

<Дата> Ладесову В.Г. направлено уведомление о предоставлении спорного жилого помещения (л.д.11). Письмом от <Дата> ответчик отказался от спорной квартиры (л.д.12).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает о наличии у ответчика обязанности по заключению договора социального найма предоставленного жилого помещения, так как ранее им была избрана форма обеспечения жилым помещением. Кроме того, указывает, что действующим законодательством не предусмотрено право военнослужащего отказаться от предоставленного ему жилого помещения. В соответствии со ст.39, 196 ГПК РФ право определить предмет иска принадлежит истцу, суд рассматривает дело в пределах заявленных доводов.

Согласно пункту 2.1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии со ст.3 ФЗ РФ от 08.12.2010 №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обязанность по обеспечению граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005, возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Применительно к Вологодской области данные полномочия осуществляются Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области №2498 от 23.12.2008.

Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 27.06.2011 N 735 (далее по тексту - Порядок).

Указанным Порядком не предусмотрено право гражданина отказаться от предоставляемого ему жилого помещения. Вместе с тем, в силу п.1 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих жилыми помещениями осуществляется по правилам, установленным настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, к сложившимся правоотношениям должны применяться общие нормы о заключении сделок, установленные Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не представлено доказательств принятия ответчиком на себя добровольного обязательства по заключению договора социального найма в отношении любого жилого помещения, распределенного ему на основании его заявления от <Дата> в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.

Принимая во внимание, что для заключения договора социального найма необходима воля двух его сторон, ответчик не принимал на себя обязательство по заключению договора социального найма в отношении спорной квартиры, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что п.13 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280, предоставлено военнослужащему право без объяснения причин отказаться от заключения договора социального найма.

Отсутствие указания в постановлении Правительства Вологодской области от 27 июня 2011 года N 735 на аналогичное право у граждан, уволенных с военной службы и вставших на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 на территории Вологодской области, ущемляет права военнослужащих и ведет к дискриминации, что противоречит ст.19 Конституции РФ.

На основании изложенного исковые требования Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области к Ладесову В. Г. о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий Т.А.Анисимова

...а