Лагунов Алексей Иванович

5-1156/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» ноября 2020 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Базева В.А., изучив в порядке подготовки материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Лагунова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ полицейским 2 роты полка ФИО3 МВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому, Лагунов ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., находясь в общественном транспорте, а именно в маршрутном автобусе № у остановочного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), находясь в общественном месте, чем нарушил п.2.5 Постановления <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «а,б» п. 3 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> районный суд <адрес> для рассмотрения по существу поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лагунова ФИО6.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения выне...

...сенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание, что Лагунов ФИО7. находясь в общественном транспорте, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушил п.2.5 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «а,б» п. 3 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №. Вместе с тем, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из указанных выше положений, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не предусматривает в качестве основания наступления ответственности само по себе не использование индивидуальных средств защиты органов дыхания.

При описании в протоколе об административном правонарушении существа вменяемого правонарушения, составителем не указано на основании чего и на какой период на территории <адрес> введен режим повышенной готовности, не указано какие именно правила поведения при режиме повышенной готовности, исходя из нормативных документов вводящих данный режим и утвержденных правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, нарушены Лагуновым ФИО8

Таким образом, составителем протокола об административном правонарушении приведено описания деяния, которое не соответствует диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть фактически не указано событие административного правонарушения.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неправильном оформлении протокола и его несоответствие с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, что являются существенным недостатком протокола об административном правонарушении, который не может быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лагунова ФИО9, возвратить в УМВД России по <адрес> (ОП № <адрес>), со всеми приложенными документами, для устранения недостатков, указанных в определении.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья В.А. Базева

Копия верна

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 09.02.2021г.

Судья Промышленного районного суда <адрес> Селиверстов В.А.,

рассмотрев протокол полицейского 2 роты полка ППСП УМВД России по <адрес> ФИО3 от 20.10.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Лагунов А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, со средним образованием, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; -

УСТАНОВИЛ:

В период введения режима повышенной готовности на территории <адрес> на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020г. "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", 20.10.2020г. в 16 часов 00 минут гражданин Лагунов А.И. находился в общественном транспорте – автобусе маршрута №, у остановочного пункта по адресу: <адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в нарушение пп. 2.5 постановления <адрес> № от 30.06.2020г. "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области", тем самым Лагунов А.И. не выполнил пп. «а,б» п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 02.04.2020г.

20.10.2020г. по данному факту в отношении Лагунов А.И. был составлен протокол об административном прав...

...онарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

25.11.2020г. протокол с материалами дела в отношении Лагунов А.И. поступил в Промышленный районный суд <адрес>.

Определением Промышленного районного суда <адрес> от 27.11.2020г. материалы дела с протоколом об административном правонарушении в отношении Лагунов А.И. были возвращены заместителю начальника ОП№2 УМВД России по г.Самаре для устранения недостатков.

08.02.2021г. материалы дела с протоколом в отношении Лагунов А.И. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ вновь поступили в Промышленный районный суд <адрес> после устранения недостатков.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Лагунов А.И. подлежит прекращению в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

Из протокола об административном правонарушении от 20.10.2020г. следует, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Лагунов А.И. были установлены 20.10.2020г.

Таким образом, на момент поступления дела в Промышленный районный суд <адрес> срок давности привлечения Лагунов А.И. к административной ответственности уже истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лагунов А.И. – прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Селиверстов В.А.