Лахтин Дмитрий Викторович

дело № 12-274/2020

РЕШЕНИЕ

1 декабря 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Комаровой О.И., с участием прокурора Поповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лахтина Дмитрия Викторовича,

установил:

30 сентября 2020 года начальником муниципального бюджетного учреждения «(название) (далее – МБУ (название)) составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Лахтина Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данный протокол совместно с другими материалами направлен в Ленинский районный суд г. Оренбурга 2 октября 2020 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года № совместно с другими материалам дела возвращен МБУ (название) в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела в суде.

В протесте, поданном в Оренбургский областной суд, прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В. просит об отмене судебного определения от 6 октября 2020 года. Полагает, что отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений, подтверждающих, что Лахтин Д.В. находится при исполнении трудовых обязанностей, не относятся к сведениям о событии или составе административного правонарушения, личности правонарушите...

...ля, являются восполнимыми в ходе судебного заседания, а их отсутствие – не является существенным недостатком, дающим судье право на возвращение протокола в административный орган.

Лица, участвующие в деле: начальник МБУ (название) Д., прокурор Ленинского района г. Оренбурга Задорожнев А.В., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего протеста в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем протест рассмотрен в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, мнения прокурора Поповой Е.А. и Лахтина Д.В., поддержавших доводы протеста, прихожу к следующему.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения, судья районного суда установил, что в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что Лахтин Д.В. находился при исполнении трудовых обязанностей.

Между тем судьей районного суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Учитывая, что в силу ст. 26.10 КоАП РФ, судья вправе истребовать любые сведения необходимые для рассмотрения дела, отсутствие в материалах дела копии документов, подтверждающих осуществление Лахтиным Д.В., должностных обязанностей, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, основанием для возврата протокола об административном правонарушении должностному лицу не является.

Таким образом, оснований для возврата должностному лицу МБУ (название) протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, оспариваемое определение от 6 октября 2020 года не содержит.

На основании изложенного, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лахтина Д.В. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения положений, предусмотренных главой 29 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора Ленинского района г. Оренбурга Задорожнева А.В. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лахтина Дмитрия Викторовича отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения положений, предусмотренных главой 29 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина

56RS0018-01-2020-008150-34

№ 5-1394/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23декабря 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лахтина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лахтина Д.В., ... года рождения, уроженца г. Оренбурга, гражданина Российской Федерации, работающего водителем в ООО «...», зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Оренбург, ул. ...

У С Т А Н О В И Л:

Лахтин Д.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Лахтин Д.В. при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 30.09.2020 года в 11 час. 37 мин. являясь водителем автобуса ..., государственный регистрационный знак ..., по маршруту № ...,по адресу: г.Оренбург, просуществил перевозку пассажиров без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), чем нарушил п.п. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Фед...

...ерации от 2 апреля 2020 года №417.

В судебном заседанииЛахтин Д.В. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерацииили угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 28сентября 2020 года) на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 10.3 названного Указа на всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, возложена обязанность, находиться в помещениях либо на территориях организаций, реализующих товары, оказывающих услуги, в общественном транспорте, в том числе такси, в местах массового скопления людей в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки); соблюдать социальную дистанцию, в том числе в общественных местах, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Лахтиным Д.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2020 года № ..., копией водительского удостоверения и иными представленными в материалы дела доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Лахтина Д.В. составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что виновность Лахтина Д.В. в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение, его действия суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушенииЛахтин Д.В. признал вину в совершенном правонарушении, данное обстоятельство суд признает смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Лахтина Д.В., судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к Лахтину Д.В. меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения будет являться достаточным для целей восстановления социальной справедливости, исправления Лахтина Д.В. и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерным совершенному.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать Лахтина Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.А.Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь: