Ланюгина Татьяна Ивановна

Дело 2-172/18 г.Всеволожск

25 января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.

с участием истца Ланюгиной Т.И.,

представителя Ланюгиной Т.И. по доверенности от 20 ноября 2015 года Якаева Р.А.,

представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20 декабря 2017 года Адамович Ж.В.,

представителя администрации МО «Город Всеволожск» по доверенности от 21 сентября 2017 года Чемия-Адамович И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ланюгина Николая Васильевича, Ланюгиной Татьяны Ивановны, Ланюгина Алексея Николаевича к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд, указывая, что на основании ордера № от 9 января 1990 года являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают в указанной квартир, иного жилого помещения не имеют. Обратившись в администрацию МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма, истцы получили отказ, мотивированный отсутствием вышеуказанного помещения на балансе администрации. Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд, изменив иск в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцы пр...

...осят признать за ними право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях социального найма с обязанием администрации заключить с ними договор социального найма.

В судебном заседании истец Ланюгина Т.И., представитель истца требования иска поддержали, подтвердили вышеуказанные обстоятельства.

Истцы Ланюгин Н.В., Ланюгин А.Н. в суд не явились, извещены.

Представители администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, а также администрации МО «Город Всеволожск» в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что истцы занимают спорное жилое помещение на основании служебного ордера №, выданного Исполнительным комитетом Всеволожского Совета народных депутатов 9 января 1990 года, истцы зарегистрированы в спорной квартире, что подтверждается справкой о регистрации.

Решением Исполнительного комитета Всеволожского городского Совета народных депутатов № 1288 от 28 декабря 1989 года утвержден список на заселение служебной жилой площади, числящейся за трестом «Всеволожскмежрайгаз», в котором значится Ланюгин Н.В. с составом семьи 4 человека (он, супруга, двое сыновей). Согласно списку, Ланюгину Н.В. распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

27 января 2017 года истцы обратились к администрации МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Однако, в ответе администрации на заявление истцов от 16 февраля 2017 года содержится отказ, мотивированный тем, что дом, в котором расположена занимаемая истцами квартира, не находится в казне муниципального образования.

Соответствующий отказ администрации не может быть признан законным.

Согласно ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила, установленные ст. ст. 53, 54 и 89 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (утратившего силу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 года N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Аналогичные положения отражены в ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу которой, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно ст. 7 Вводного закона в редакции, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять решение об удовлетворении заявленных истцами требований и признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также об обязанности заключить с ними договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать за Ланюгиным Николаем Васильевичем, Ланюгиной Татьяной Ивановной, Ланюгиным Алексеем Николаевичем право пользования на условиях социального найма жилым помещением, распложенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области заключить с Ланюгиным Николаем Васильевичем договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с внесением в договор в качестве членов семьи нанимателя Ланюгиной Татьяны Ивановны, Ланюгина Алексея Николаевича.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья