Лапенко Антонина Александровна

Дело № Р_2 – 241 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2013 г.

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Шульга В.В.

при секретаре Балясниковой Е.Г.

с участием

истца Лапенко А.А.

представителя истца Лапенко Ю.Я.

( доверенность от дд.мм.гггг. № №...)

представителя ответчика Сергеевой М.В.

( приказ о назначении от дд.мм.гггг. №...)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Радужный Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Лапенко А. А. к Государственному казенному учреждению <...> «Отдел социальной защиты населения <...>» о признании незаконным действия уполномоченного органа, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании выплаты денежной компенсации, как супруге умершего инвалида вследствие военной травмы

У С Т А Н О В И Л:

Лапенко А.А. обратилась в суд с заявлением к Государственному казенному учреждению <...> «Отдел социальной защиты населения <...>» ( далее по тексту - ГКУ ОСЗН <...> ) о признании незаконным действия уполномоченного органа в принятии решения о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», признании права на ее получение и обязании выплачивать денежную компенсацию, установленную законом, как супруге умершего инвалида вследствие военной травмы, указывая, что дд.мм.гггг. ГКУ ОСЗН <...> письмом уведомило ее о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой как жене умершего инвалида Великой Отечественной войны - Л.Я.П., дд.мм.гггг. рождения. С указанным отказом не согласна, считает его незаконным и полагает, что ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации без номера и даты, в тексте которого указано на недопустимость назначения данной компенсации на основании справок МСЭ о признании участников Великой Отечественной войны впервые инвалидами вследствие военной травмы, выданных государствами ближнего зарубежья после 31 декабря 1991г., необоснованна. Ее муж Л.Я.П. являлся инвалидом Великой Отечественной войны <данные изъяты> группы вследствие ранения на фронте при защите СССР, имел бессрочное право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалида Отечественной войны, причино...

...й инвалидности указано ранение на фронте. На основании представленных ею документов, подтверждающих ее статус вдовы участника войны, достигшей возраста и получающей пенсию по старости, согласно Федеральному закону от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ ( ч.ч.10,11,13 ст.3 Закона). решением ГКУ ОСЗН <...> от дд.мм.гггг. ей была назначена, как члену семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы Великой Отечественной войны в связи с ранением на фронте, ежемесячная денежная компенсация с дд.мм.гггг. в размере <данные изъяты> руб. В этой связи решение о приостановлении выплаты данной компенсации нарушает ее право на получение предусмотренной выплаты, должно быть отменено, и выплата денежной компенсации возобновлена с момента ее приостановления. Просит признать решение ГКУ ОСЗН <...> от дд.мм.гггг. о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным, признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат», и обязать выплачивать денежную компенсацию.

Учитывая требование истца о признании за ней права на получение ежемесячной денежной компенсации, дело рассматривается по правилам искового производства.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности уточнили исковые требования в части указания срока, с которого должна быть возобновлена выплата денежной компенсации- с дд.мм.гггг., уточненные требования поддержали и просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснили, что истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы, имеет право на назначение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным Законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Решение о выплате компенсации в дд.мм.гггг. принято правомерно, оснований для ее приостановления не имелось, так как участие Л.Я.П. в боевых действиях и получение им военной травмы подтверждается архивными документами. Мнение Министерства труда и социальной защиты, изложенное в отдельном письме, на основании которого уполномоченный орган приостановил выплату, не является законом, и выплата денежной компенсации должна быть возобновлена с момента ее незаконного приостановления с дд.мм.гггг. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ ОСЗН <...> иск не признала, и пояснила, что для получения ежемесячной денежной выплаты необходимо, согласно правовым актам, представить доказательства, подтверждающие смерть инвалида именно вследствие военной травмы. Супругу истца была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно по причине «ранен на фронте при защите СССР» МСЭК <...> дд.мм.гггг. Однако, определение причин инвалидности возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы России. В связи с этим представленная справка не может быть принята во внимание для оформления оспариваемой компенсации, так как она выдана на территории другой республики после распада СССР. После письма Министерства труда и социальной защиты от дд.мм.гггг. о проведении проверки оснований назначения компенсации, выплата данной компенсации Лапенко А.А. была приостановлена.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2012 г. вступил в действие Федеральный закон от 07.11.2011 г. № 306 –ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее по тексту – Федеральный закон).

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего(погибшего) инвалида). При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы ( отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: - 14000 руб. – инвалиду первой группы, 7 000 руб. – инвалиду 2 группы, 2800 руб. – инвалиду 3 группы (часть 13 ст.3 Федерального закона).

Пункт «б» статьи 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 –ФЗ», содержит перечень документов, предоставляемых членами семьи умершего инвалида для назначения ежемесячной денежной компенсации, а именно: - копия документа удостоверяющего личность, - копия свидетельства о смерти инвалида, - документы, подтверждающие право членов семьи на денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака),- справка, подтверждающая факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении в ГКУ ОСЗН <...> заявителем Лапенко А.А. требуемые документы были представлены: заявление, копия паспорта, копия свидетельства о заключении брака, копия выписки из акта освидетельствования во МСЭК Л.Я.П. от дд.мм.гггг. об установлении инвалидности <данные изъяты> группы вследствие ранения на фронте при защите СССР, выданной в <...>, копия удостоверения инвалида <данные изъяты> группы, имеющего право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны, копия свидетельства о смерти Л.Я.П., справка о получении ею пенсии по старости в ОПФР в <...>. Решением уполномоченного органа от дд.мм.гггг. №... ей, как члену семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы в связи с ранением на фронте при защите СССР, на основании части 10 ст.3 Федерального закона, была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере <данные изъяты> руб., начиная с дд.мм.гггг.

Письмом ГКУ ОСЗН <...> от дд.мм.гггг. Лапенко А.А. была уведомлена о приостановлении данной выплаты, основанием приостановления указана недопустимость назначения компенсации на основании справок МСЭ о признании инвалидом вследствие военной травмы, выданных государствами ближнего зарубежья после дд.мм.гггг.

Несогласие с решением ответчика вызвало обращение истца в суд.

Анализ норм действующего законодательства ( Федеральный закон от 07.11.2011 г. № 306- ФЗ, постановление Правительства от 22.02.2012 г. № 142) показывает, что возможность приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации получателям данных выплат не предусмотрена, в связи с чем решение ГКУ ОСЗН <...>, изложенное в письме от дд.мм.гггг. следует признать незаконным и подлежащим отмене.

В ходе судебного разбирательства были исследованы письменные документы, подтверждающие получение Л.Я.П. ранения на фронте при защите СССР, по этой причине ему была установлена группа инвалидности в дд.мм.гггг., эти обстоятельства подтверждают право его вдовы - истца Лапенко А.А. - на получение данного вида компенсации.

Из материалов дела следует, что Лапенко А.А. ( ранее М ) вступила в брак с Л.Я.П. дд.мм.гггг. ( л.д. 10).

Из записей в военном билете, выданном дд.мм.гггг. на имя Л.Я.П., следует, что младший сержант Л.Я.П., дд.мм.гггг. рождения, проходил службу в действующей армии с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., принимал участие в боях Великой Отечественной войны с июня 1941 г. по май 1945 года, дд.мм.гггг. получил слепое осколочное ранение правой стопы в области среднего отдела плюсны (основание: история болезни №... <...>). Аналогичные сведения изложены в архивной справке Военно-медицинского музея Министерства Обороны СССР от дд.мм.гггг., согласно которой Л.Я.П., дд.мм.гггг. рождения, на фронте Великой Отечественной войны дд.мм.гггг. получил слепое осколочное ранение правой стопы в области среднего отдела плюсны, находился на излечении в <...>, дд.мм.гггг. выбыл в батальон выздоравливающих.

Л.Я.П. был награжден правительственной наградой - медалью «За отвагу» №... (удостоверение от дд.мм.гггг. №...), медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне» (удостоверение от дд.мм.гггг. №...). дд.мм.гггг. ему было выдано удостоверение участника войны серия №...

№..., действительное на всей территории Союза ССР. Согласно выписке из акта освидетельствования во МСЭК, выданной в <...> дд.мм.гггг., ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности – ранен на фронте при защите СССР, диагноз- слепое осколочное ранение правой стопы в области среднего отдела плюсны ( л.д. 12).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении им священного долга по защите Отечества с 1941 – по 1945 годы.

Умер Л.Я.П. дд.мм.гггг. ( л.д. 9).

Принимая решение о приостановлении выплаты денежной компенсации, ГКУ ОСЗН <...> сослался на то обстоятельство, что впервые инвалидность Л.Я.П. была установлена в государстве ближнего зарубежья после дд.мм.гггг., и не подтверждена российским учреждением медико – социальной экспертизы, тем самым было поставлено под сомнение и право его вдовы Лапенко А.А. на получение данного вида денежной компенсации.

Вместе с тем, пунктом 8 ст.3 Федерального закона определено понятие «военная травма», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно Методическим указаниям по определению причин инвалидности, утвержденных приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25.12.1986 г. № 161, постановлением Совмина СССР от 05.11.1948 г. № 4149 «Об утверждении Положения о врачебно- трудовых экспертных комиссиях», в соответствии с которыми в справках, подтверждающих факт установления инвалидности вследствие военной травмы, могут быть указаны различные причины: « увечье, полученное при защите СССР, заболевание, связано с пребыванием на фронте, ранен при исполнении обязанностей военной службы, ранен в бою, заболевание получено при исполнении интернационального долга, увечье, полученное при исполнении служебных обязанностей».

Наличие у умершего Л.Я.П. военной травмы, полученной при защите Отечества в период боевых действий, подтверждено в период существования СССР, как единой страны. После распада СССР он проживал в <...>, и заинтересованным органом – МСЭК – ему была установлена только группа инвалидности, исходя из причины - ранен на фронте при защите СССР, соотносительно тяжести полученного ранения и влияния его на состояние здоровья.

В этом случае действия ответчика, как уполномоченного органа, по проведению мероприятий, рекомендованных в письме Министерства труда и социального развития от 30.05.2013 г. № 13-9/10/2-2789, не могут быть направлены на нарушение прав граждан на получение предусмотренных законодательством денежных выплат.

Таким образом, факт получения ранения умершим Л.Я.П. послужил основанием для установления ему инвалидности и выдачи акта освидетельствования во МСЭК от дд.мм.гггг. в <...> после распада СССР, инвалидность установлена бессрочно, с указанием причины – ранение при защите Отечества, документ повторяет обстоятельства полученного им ранения на фронте при защите СССР, что подтверждено архивной медицинской справкой. Указанные документы подтверждают статус Л.Я.П. – получателя льгот, как инвалида второй группы, вследствие чего его вдова - истец Лапенко А.А. - имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным Законом от 07.11.2011 г. № 306, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, выплата компенсации подлежит возобновлению с момента приостановления, то есть с дд.мм.гггг.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае истец оставляет расходы по уплате госпошлины за собой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лапенко А. А. удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения <...> «Отдел социальной защиты населения <...>» от дд.мм.гггг. о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации незаконным.

Признать за Лапенко А. А. право на назначение и начисление ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», как члену семьи умершего инвалида <данные изъяты> группы в связи с ранением на фронте при защите СССР.

Обязать Государственное казенное учреждение <...> «Отдел социальной защиты населения <...>» возобновить выплату Лапенко А. А. ежемесячной денежной компенсации, назначенной по решению от дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) В.В.Шульга