Лапкина Наталия Александровна

Дело № 5-496/2020

34RS0030-01-2020-001070-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «07» октября 2020 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Лапкиной Наталии Александровны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, русской, работающей продавцом ИП Лапкина Н.А., инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не привлекалась,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Лапкина Н.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

16.07.2020 г. в 18.50 ч. Лапкина Н.А. находилась в помещении магазина «Продукты» расположенного по адресу: ул. Усадьба Элеватора, д.5, п. Панфилово, Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие), чем нарушил п.3.11 Постановления губернатора Волгоградской области №179 от 15.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности функционирования органов правления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации...

... чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Лапкина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Булавин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив поступивший материал об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны, в том числе, обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179, в связи с ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, на территории Волгоградской области с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Пунктом 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 24.07.2020 года №19, действующей на момент совершения административного правонарушения) при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

В судебном заседании установлено, что 16.07.2020 г. в 18.50 ч. Лапкина Н.А. находилась в помещении магазина «Продукты» расположенного по адресу: ул. Усадьба Элеватора, д.5, п. Панфилово, Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Факт совершения Лапкиной Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также её вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 24.07.2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.07.2020 г., объяснениями правонарушителя Лапкиной Н.А., рапортом УПП ОУУП и ПДН ОМВД России по Новоаннинскому району Булавина А.Н.

Приведенные выше доказательства являются достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, изложенным в них, оснований не имеется.

Исходя из всестороннего, полного и объективного исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также принимая во внимание принципы допустимости, относимости, достоверности и объективности доказательств, прихожу к выводу о том, что действия Лапкиной Н.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и выразились в невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относящиеся к предмету доказывания, имеются.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности Лапкиной Н.А., не установлено. Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, поскольку данное наказание является справедливым, и отвечает задачам административного законодательства.

Руководствуясь ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лапкину Наталию Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Костянова

Дело № 5-60/2023

34RS0030-01-2023-000256-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «05» мая 2023 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Костянова С.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Лапкиной Наталии Александровны,

должностного лица – старшего инспектора ГИАЗ отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области Синельниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Лапкиной Наталии Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, русской, гражданки РФ, работающей индивидуальным предпринимателем, несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

- о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Лапкина Н.А. совершила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

22 июля 2022 г. в 15.15 ч. старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Новоаннинскому району в ходе проведения мероприятий по соблюдению требований закона о заключении договорных отношений с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, выявлен факт нарушения ИП Лапкиной Н.А., являющейся собственником магазина «Продукты», расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Панфилово, усадьба Элеваторский, д. 5, экологических и санитарно-эпидемиологических т...

...ребований при обращении с отходами производства и потребления, выразившегося в отсутствии (незаключении) договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, подлежащего заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Лапкина Н.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что хозяйственная деятельность её в качестве индивидуального предпринимателя по реализации продуктов питания в магазине «Продукты» имущественный и экологический вред окружающей среде не нанесла, образующиеся в процессе ТКО и ТБО вывозились ею самостоятельно. 18.03.2023 г. она (Лапкина Н.А.) направляла в электронном виде заявление в ООО «Ситиматик» о заключении договора, однако на данное заявление ответ, не поступил. В настоящее время договор на вывоз ТКО заключен с региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград».

Должностное лицо Синельникова И.С. в судебном заседании пояснила, что в ходе проведения сотрудниками полиции мероприятий по соблюдению требований закона о заключении договорных отношений с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, был выявлен факт отсутствия у ИП Лапкиной Н.А. заключенного договора с региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград» на вывоз ТКО, в связи с чем, на неё (Лапкину Н.А.) был составлен протокол об административном правонарушении. При проведении проверки факта складирования ТКО индивидуальным предпринимателем Лапкиной Н.А., выявлено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2022 г. в 15.15 ч. старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по Новоаннинскому району в ходе проведения мероприятий по соблюдению требований закона о заключении договорных отношений с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, выявлен факт нарушения ИП Лапкиной Н.А., являющейся собственником магазина «Продукты», расположенный по адресу: Волгоградская область, Новоаннинский район, п. Панфилово, усадьба Элеваторский, д. 5, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившегося в отсутствии (незаключении) договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, подлежащего заключению с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По факту выявленного нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства 22.07.2022 года в отношении ИП Лапкиной Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного противоправного деяния.

Вина Лапкиной Н.А. в совершении административного правонарушения, так же подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, объяснениями Лапкиной Н.А., данными ею в ходе проведения проверки и в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении в отношении Лапкиной Н.А. соответствует требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Лапкиной Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины.

Согласно п.2 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Индивидуальный предприниматель Лапкина Н.А. ранее к административной ответственности не привлекалась, данное правонарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, поэтому имеется совокупность предусмотренных п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельства для применения положений п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 8.2, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Лапкину НаталиюАлександровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья С.Н. Костянова