Лапштаева Виктория Леонидовна

№ 33-8674/2023

№2-835/2023

УИД 27RS0015-01-2023-001007-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего Т.В. Флюг

судей Бисюрко Ю.А., Овсянниковой И.Н.

при секретаре Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2023 года в г.Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Ванинского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда,

третье лицо: индивидуальный предприниматель Губайдулина О.В.,

по апелляционной жалобе администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2023 года,

заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения представителя истца Доськовой Т.Ю., представителя ответчика Замуруевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ванинского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование указав, что 06.07.2023 в районе <адрес> ФИО1 подверглась нападению безнадзорной собаки. При обращении за медицинской помощью у ребенка обнаружена укушенная рана правого локтевого сустава, применена антирабическая сыворотка по схеме. Владелец собаки не установлен. В результате укуса собаки несовершеннолетней причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. ФИО1 пострадала от укуса собаки вследствие нен...

...адлежащего контроля за отловом безнадзорных животных со стороны органов местного самоуправления.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2023 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено: Взыскать с Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края за счет средств казны муниципального образования «Ванинский муниципальный район Хабаровского края» в пользу законного представителя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - Лапштаевой В.Л. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края просит отменить решение суда, указав, что вина в действиях ответчика отсутствует, поскольку деятельность органов местного самоуправления не предполагает осуществление обязанностей собственника по отношению к животным без владельцев, а сводится к заключению контрактов со специализированными организациями на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Хабаровского края № 146. Обязательства по ранее заключенному муниципальному контракту с ИП Губайдулиной исполнены 30.06.2023 в полном объеме, 01.09.2023 администраций направлена заявка для подготовки аукционной документации для заключения нового муниципального контракта, тем самым администрация надлежащим образом исполняет возложенные на нее обязанности по организации указанных мероприятий. Истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи между действиями администрации и причинением вреда

В суде апелляционной инстанции, представитель истца прокурор Доськовоа Т.Ю. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 12. 151, 137, 1064, 1071, 1099, 1100, 1101 Гражданского кодекса РФ, разъяснениями п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», ст.ст. 7, 18 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.4 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 № 146 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2019 года № 582-пр, установив факт причинения морального вреда (физических и нравственных страданий) несовершеннолетней вследствие нападения и укуса безнадзорной собаки, пришел к выводу о том, что причинение морального вреда несовершеннолетней является следствием ненадлежащего исполнения администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края своих полномочий по обращению с животными без владельцев, взыскав в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 06 июля 2023 года в районе <адрес> напала собака, она получила укус задней поверхности локтевого сустава справа. После случившегося несовершеннолетняя ФИО1 обратилась в КГБУЗ «Ванинская центральная районная больница», где ей был установлен диагноз – укушенная рана (л.д. 18, 22 т.1).

Обстоятельства причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку укусом безнадзорного животного судом установлены, сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В силу 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании пункта 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пункту 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Закон Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 (ред. от 07.03.2023) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Хабаровского края наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Хабаровского края, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.12.2019 N 582-пр (далее – Порядок), органы местного самоуправления организуют следующие полномочия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в приюты для животных; 2) возврат потерявшихся животных их владельцам; 3) возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания.

Согласно п.п. 2.2 вышеназванного Порядка исполнителями мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлекаемые органами местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - специализированная организация).

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Таким образом, полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования Ванинского муниципального района Хабаровского края в лице администрации.

Исполняя возложенные полномочия Управлением жизнеобеспечения района администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.02.2023 заключен муниципальный контракт с ИП Губайдулиной О.В. на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, сроком до 31.12.2023.

Со стороны ИП Губайдулиной О.В. процесс отлова животных без владельцев в период действия контрактов осуществлялся на основании заявок в соответствии с Техническим заданием, которым определены детальные условия и порядок оказания услуг. Исполнитель контракта самостоятельно выступать инициатором отлова не имеет права.

Реализация органом местного самоуправления района соответствующих полномочий должна осуществляться с принятием исчерпывающих мер для достижения обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Как следует из материалов дела на момент причинения несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений укусом безнадзорной собаки, муниципальный контракт по состоянию на 01.07.2023 года был исполнен, в связи с освоением подрядчиком денежных средств, выделенных на проведение мероприятий по отлову животных.

Администрацией района 23.06.2023 предприняты действия по получению дополнительных бюджетных ассигнований, объявлен аукцион на закупки.

Однако, данные обстоятельства свидетельствуют о формальном осуществлении своих полномочий со стороны администрации в данной сфере и не могут служить правовым основанием для освобождения ответчика от ответственности, законом исполнение этой обязанности не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств.

Администрация Ванинского муниципального района Хабаровского края которая, с учетом факта нападения безнадзорной (бесхозяйной) собаки на ребенка, не в должной мере исполнила обязанность по принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождения лиц на территории муниципального образования.

Поскольку доказательств тому, что переданные органу местного самоуправления района государственные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев были реализованы в полном объеме и надлежащим образом, не представлены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу что лицом, по вине которого несовершеннолетней причинен вред, является администрация

Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства или подтверждающих отсутствие вины в причинении вреда, не представлено.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика за счет средств казны компенсации морального вреда100 000 рублей, суд обоснованно исходил из характера и степени физических и нравственных страданий истца, его несовершеннолетнего возраста, степени вины ответчика, последствий, к которым привело данное событие, длительности и характера лечения, исходя из требований разумности и справедливости.

С определенным размером компенсации морального вреда судебная коллегия соглашается, находя его разумным и справедливым, соответствующим степени нарушения прав пострадавшего ребенка.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, для его отмены по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: