Лаптев Борис Андреевич

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2023 года

Дело № 2а-7337/2023 Санкт-Петербург

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – Чумакова М.В., представителя Призывной комиссии МО №15 и Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга – Аристарховой И.В.,

при ведении протокола секретарем Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лаптева Б. А. к ФКУ "Военному комиссариату города Санкт-Петербурга" и Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа №15 Выборгского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

Лаптев Б. А. обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ № 15 Выборгского района г. Санкт-Петербурга (далее – Призывная комиссия), в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 28.12.2022 о зачислении в запас на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" как не прошедшего военную службу по призыву, не имя на то законных оснований; обязать устранить допущенные нарушения путем вынесения решения о ...

...зачисления в запас Вооруженных Сил РФ по основания абз. 6 п.1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О Воинской обязанности и военной службе, как лицо, не подлежащее призыву по достижению возраста 27 лет.

Руководствуясь ст. 41 КАС РФ, с согласия представителя административного истца процессуальный статус заинтересованного лица ФКУ "Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга" заменен на административного ответчика.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что оспариваемое решение призывной комиссии является незаконным, поскольку от службы в армии он не уклонялся, зачисление его в запас в связи не прохождением военной службы по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет является неправомерным и нарушает его права.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований; представитель административных ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подп. "а" ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1.1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Абзацем 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается, в том числе, из числа граждан, не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Согласно п. 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению по делу обстоятельством является факт того, являлся ли административный истец лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ) либо отсрочки (ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ) после 01.01.2014. При этом факт не прохождения военной службы без законных оснований до указанной даты правового значения не имеет.

Как усматривается из представленных в материалы дела доказательств, Лаптев Б. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.02.2012 года состоял на воинском учете в военном комиссариате Выборгского района г. Санкт-Петербурга (л.д. 33).

Решением призывной комиссии от 09.04.2013 № Лаптеву Б.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением в соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в СПБ ГБ ПОУ "Электромеханический техникум железнодорожного транспорта им. А.С. Суханова" до 31.01.2015 (л.д. 35).

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования в 2016 году Лаптеву Б.А. установлена категория годности к военной службе "А" - годен к военной службе, административный истец военную службу направлен не был (л.д. 34/оборот, 42).

В период осеннего призыва 2015 года призывник не завершил медицинское освидетельствование, в связи с чем итоговое заключение о категории годности к военной службе вынесено не было.

Неоднократно Лаптеву Б.А. направлялись повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата по Выборгскому району для прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 51,53,55,56) и уточнения учетных данных (л.д. 54/оборот), из которых следует, что Лаптев Б.А. о весеннем призыве 2013 года извещен лично, повестка об осеннем призыве 2021 года оставлена в почтовом ящике по адресу регистрации.

В период с 2016 по 2022 года решение призывной комиссии в отношении Лаптев Б.А.. не принималось, поскольку все необходимые обследования им пройдены не были.

В связи с неисполнением обязанности в области воинского учета и нарушением Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в отношении Лаптева Б.А были вынесены определения о доставлении гражданина, не пребывающего в запасе для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 51/оборот, 52/оборот, 53/оборот).

Решением призывной комиссии от 29.12.2022 Лаптев Б.А. зачислен в запас на основании абз. 8 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по достижении возраста 27 лет, как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 32).

Исходя из названных выше норм права, решение о зачислении гражданина в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета Лаптева Б.А. сведений о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с весеннего призыва 2016 года - с учетом окончания действия предоставленной истцу отсрочки от призыва на военную службу, получения об указанном сведений, и до 08.02.2022 - достижения последним 27-летия.

Из представленной в материалы дела копии личного дела призывника, усматривается, что в спорный период военными комиссариатами предпринимались попытки извещения призывника о проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, что подтверждается материалами личного дела призывника.

Между тем, Лаптев Б.А., зная о том, что он подлежит призыву на военную службу, не явился в военный комиссариат по месту жительства, не представил документы об изменении данных воинского учета, не прошел военную службу, не имея на то законных оснований.

При этом не исполнение административным истцом обязанности по предоставлению в военный комиссариат, в котором он был поставлен на учет, в установленный срок сведений об изменении данных воинского учета, не может расцениваться в качестве обстоятельства, препятствующего в последующем принятию призывной комиссией решения о зачислении его в запас по основанию, предусмотренному п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

При таких обстоятельствах, учитывая, что у призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ № 15 Выборгского района предусмотренные законом основания для принятия в отношении Лаптева Б.А. решения о зачислении его в запас по достижении двадцатисемилетнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Обжалование решения призывной комиссии является правом административного истца, но не его обязанностью, поэтому обжалование решения призывной комиссии не является основанием, по которому он может быть признан не прошедшим военную службу по призыву по законным основаниям, поскольку оснований для освобождения от прохождения военной службы, предусмотренных ст.ст. 23, 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", начиная с 31.01.2015 у административного истца не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Лаптева Б. А. к ФКУ "Военному комиссариату города Санкт-Петербурга" и Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа №15 Выборгского района города Санкт-Петербурга об оспаривании решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина