Лаптева Дарья Константиновна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Готова Р.Х., при секретаре судебного заседания Валееве В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-25/2024 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Лаптева Константина Викторовича об оспаривании решения начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 9 ноября 2023 г. № 18 об изменении статуса военнослужащего, состоящего на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений,

установил:

Лаптев К.В. обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным решение начальника территориального отдела филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от 9 ноября 2023 г. № 18 об изменении статуса военнослужащего, состоящего на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений; обязать начальника территориального отдела филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ рассмотреть вопрос о признании права Лаптева К.В. и членов его семьи на получение жилищной субсидии для приобретения и строительства жилого помещения вне очереди и принять Лаптева К.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в статусе «внео...

...чередник».

В обоснование заявленных требований Лаптев указал, что в августе 2023 г. он обратился в территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет. Член его семьи – Д., ДД.ММ.ГГГГ достигла 18 летнего возраста, проживала совместно с ним, обучалась в образовательном учреждении по очной форме обучения. 28 сентября 2023 г. указанное заявление было удовлетворено, и он был признан нуждающимся в жилом помещении с формой обеспечения – жилищная субсидия во внеочередном порядке. Решением начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 9 ноября 2023 г. № 18 он и его семья исключены из списков внеочередников, статус в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений изменен на «очередник» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке. Кроме того, в данном решении указано на то, что Д. на момент подачи им заявления являлась совершеннолетней и не имела права на социальную гарантию. С указанным решением он не согласен, просит удовлетворить исковые требования.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков – Немкова И.В. в возражениях на административное исковое заявление против иска возражала в полном объеме, указав, что оспариваемое решение законно, обоснованно и не нарушает прав, свобод и законных интересов истца, поскольку семья Лаптева многодетной не является по смыслу ч. 1 ст. 54 Семейного кодекса РФ, ст. 1 ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Лаптев проходит военную службу по контракту в войсковой части №, заключенному на срок 5 лет с 30 июня 2019 г., и имеет выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет.

Согласно справке, выданной врио командира войсковой части №, от 12 декабря 2023 г. № 290/1, в личном деле Лаптева указаны члены семьи: жена – Г., дочь – Лаптева Д.КДД.ММ.ГГГГ., дочь – А. ДД.ММ.ГГГГ, а также дочь – Я., ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов жилищного дела, копий паспортов, свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении, удостоверения № усматривается, что между Лаптевым К.В. и Г. 10 августа 2002 г. зарегистрирован брак. От совместного брака имеются вышеуказанные дети. Лаптев К.В., его супруга, дочь - Д. зарегистрированы по адресу: <адрес>. С 21 августа 2023 г. Лаптев К.В. с составом семьи 4 человека (он, жена – Г., дочь – Д., ДД.ММ.ГГГГ дочь – Лаптева А.К., ДД.ММ.ГГГГ., дочь – Я., ДД.ММ.ГГГГ с учетной категорией «внеочередник» по избранному месту жительства - г. Челябинске и формой обеспечения – жилищная субсидия принят на учет. Многодетная семья Лаптева К.В. в составе, указанном в удостоверении серии №, имеет право меры социальной поддержки, предусмотренные в Челябинской области.

Как следует из справки заместителя директора ГБПОУ «Южно-Уральский государственный колледж» от 2 августа 2023 г. № 6102, Д., ДД.ММ.ГГГГ., обучается на 2 курсе очного обучения в указанном учебном заведении, с 1 сентября 2022 г.

Согласно оспариваемому решению начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс»ина от 9 ноября 2023 г. № 18, Лаптев К.В. не относится к категории военнослужащих, на которых распространяется действие п. 17 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку его дочь – Д. на момент подачи 21 августа 2023 г. заявления о признании нуждающимся в жилом помещении являлась совершеннолетней, достигла возраста 18 лет, в связи с чем Лаптеву в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, изменен статус на «очередник».

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Право военнослужащих на жилище закреплено в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с абзацем первым п. 1 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В свою очередь, внеочередное право обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, имеющим трех и более детей, установлено в п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, проживающих совместно с военнослужащими-гражданами и гражданами, уволенными с военной службы.

В суде установлено, что с Лаптевым К.В. совместно проживают трое детей, один из которых в возрасте до 23 лет обучается в образовательной организации по очной форме обучения.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются установленные названным Федеральным законом социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся в том числе дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Следовательно, Лаптев К.В. правомерно состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилья во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что дочь – Д. на момент постановки административного истца на жилищный учет достигла совершеннолетия, не препятствует реализации права на внеочередное обеспечение жильем, поскольку законом (как ФЗ «О статусе военнослужащих», так и Семейным кодексом РФ) такое право не поставлено в зависимость от достижения детьми военнослужащего восемнадцатилетнего возраста.

Более того, ФЗ «О статусе военнослужащих» установлен разный объем социальных гарантий по возрастному критерию: для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, имеющих детей (п. 4 ст. 10, п. 17 ст. 15, п. 6 ст. 19, п. 5 ст. 23 Закона) и несовершеннолетних детей (п. 4 ст. 24 Закона), что указывает на их адресный характер. Как следует из п. 17 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», в названной норме термин «несовершеннолетние дети» не применен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое Лаптевым К.В. решение начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 9 ноября 2023 г. № 18 об изменении категории очередности Лаптева К.В. и членов его семьи с внеочередного обеспечения на обеспечение в порядке общей очереди, является незаконным и подлежащим отмене, а административное исковое заявление удовлетворению.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его исключительных полномочий и не вправе подменять административного ответчика.

В этой связи суд полагает возможным восстановление нарушенных прав административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности пересмотреть свое решение путем рассмотрения вопроса о признании права Лаптева К.В. и членов его семьи на обеспечение жильем вне очереди с учетом установленных судом обстоятельств. В рассматриваемом случае надлежащая защита прав административного истца возможна указанным способом.

По мнению суда, указанный способ восстановления нарушенных прав административного истца соответствует закону и не свидетельствует о подмене судом полномочий административного ответчика в разрешении вопросов, относящихся к полномочиям последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление Лаптева Константина Викторовича, - удовлетворить.

Признать решение начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 9 ноября 2023 г. № 18 об изменении статуса военнослужащего, состоящего на учете в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, - незаконным.

Обязать начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить принятое им решение от 9 ноября 2023 г. № 18 и рассмотреть вопрос о признании права Лаптева К.В. и членов его семьи на внеочередное обеспечение жилым помещением, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Х. Готов

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....