Ларичкина Любовь Борисовна

10 июня 2016 года р.п. Исса

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мурашовой Т.А.,

при секретаре Фандо И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.Л.Б. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

Л.Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с п.1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пениях», согласно которому страховая пенсия назначается с даты обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на неё и ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на три года. Она фактически проживала со дня рождения и до <дата> года на территории р.<адрес>, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с <дата> по <дата> год она работала в должности <данные изъяты> <адрес>, что подтверждается трудовой книжкой № и справкой <данные изъяты> от <дата>, выданной архивом службы управления делами <адрес> филиала «РЖД» Куйбышевская железная дорога. За период работы она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за <данные изъяты> К.Е.О. <дата> года рождения с <дата> по <дата> год, до полутора лет с <дата> по <дата> год, а также в частично оплачиваемом отпуске по уходу за <данные изъяты> И. <дата> года рождения с <дата> по <дата> год, до 3-х лет с <дата> по <дата> год, что подтверждается справкой, выданной архивом службы управления делами <адрес> филиала ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога № № от <дата>. Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как согласно справки № от <дата>, выданной администрацией р.<адрес> она проживала на территории р.<адрес>, расположенной в зоне с льготны...

...м социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> год. Данный документ выдан на основании похозяйственной книги № по <адрес> р.<адрес> за период с <дата> по <дата> год, похозяйственные книги за период до <дата> года не сохранились. Согласно справки № от <дата>, выданной администрацией <адрес>, похозяйственные книги р.<адрес> за <дата> годы в <адрес> муниципальный архив <адрес> не поступали. Согласно справки № от <дата>, выданной ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, сведениями о её регистрации по месту жительства на территории <адрес> не располагают (основание выдачи адресно-справочная картотека). С отказом в назначении досрочной страховой пенсии она не согласна, поэтому вынуждена обратиться в суд. В связи с чем, просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> признать незаконным, обязать ответчика ГУ УПФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>, включив период с <дата> по <дата> год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании Л.Л.Б. исковые требования уточнила, пояснив, что она родилась <дата>, в период с <дата> по <дата> она проживала в р.<адрес>, который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. В период с <дата> по <дата> год она работала дежурной по станции р.<адрес>. За период работы находилась в отпусках по уходу за детьми: К.Е.О. <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> в частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года, в период с <дата> по <дата> год в отпуске до достижения ребенком 1,5 лет, Л.И.В. <дата> года рождения, в период с <дата> по <дата> год в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> по <дата> год в отпуске до достижения ребенком 3-х лет. Она просит обязать ответчика ГУ УПФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с <дата>, включив период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсия со снижением возраста на 3 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> Г.Л.Ф., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила в судебном заседании, что Л.Л.В. <дата> обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. На основании п.1 ст. 22 Федерального закон РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях », страховая пенсия назначается с даты обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на один год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года. В соответствии с пунктом 22 Перечня от 27.02.2002 года №16/19 в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991года №1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения. Кроме того, имеются основания подтверждать такой период в порядке, аналогичном порядку подтверждения времени проживания в загрязненной зоне, предусмотренному Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.200 года №907, и Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 11.04.2006 года №228-271-63н. Правилами от 31.12.2004 года определено, что документом, подтверждающим время проживания в загрязненной зоне, является справка с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения (справка с места работы с указанием периода работы в зоне радиоактивного загрязнения). Для назначения страховой пенсии в соответствии с законом РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане в качестве документов, подтверждающих факт проживания в загрязненной зоне представляют выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания. Л.Л.Б. представлена справка, выданная администрацией р.<адрес> от <дата> № о том, что с <дата> по <дата> она проживала в р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-Р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Впоследствии на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 р.<адрес> исключен из Перечня зон проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с <дата>. Согласно представленной справки Л.Л.Б. проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 4 года 7 месяцев 19 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на один год, по достижении возраста 54 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Л.Л.Б. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что Л.Л.Б. родилась <дата>, в период с <дата> <дата> год она работала в р.<адрес> дежурной по станции и проживала в р.<адрес>, в том числе в период с <дата> по <дата> год. <дата> Л.Л.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> Л.Л.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой (проживанием) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом установлено, что Л.Л.Б. в период с <дата> по <дата> год проживала в р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой, выданной администрацией р.<адрес> от <дата> №. Согласно данной справки Л.Л.Б. проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 4 года 7 месяцев 19 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на один год по достижении возраста 54 года.

Согласно ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В примечании к ст. 35 этого Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста на 1 год, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, <адрес> отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки № -С от <дата>, выданной администрацией рабочего поселка <адрес>, Л.Л.Б. проживала с <дата> по <дата> год в р.<адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года №557-Р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона №4). Основание: похозяйственная книга № (с <дата> по <дата> год), <адрес>.

Как следует из справки № от <дата>, выданной администрацией р.<адрес>, похозяйственные книги рабочего поселка <адрес> по <дата> года включительно не сохранились.

Согласно справки № от <дата>, выданной администрацией <адрес>, похозяйственные книги р.<адрес> за <дата> годы на хранение в Лунинский муниципальный архив <адрес> не поступали. Сведений о месте нахождения данных документов не имеется.

Согласно справки № от <дата>, выданной ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, сведениями о регистрации по месту жительства на территории <адрес> Л.Л.Б. <дата> рождения уроженки с.<адрес> не располагает (основание выдачи справки адресно-справочная картотека).

При этом, согласно ордера на жилое помещение №, выданного <дата> исполнительным комитетом Лунинского поселкового совета, на основании решения от <дата> семье К.Л.Б. предоставлена ведомственная квартира по адресу: р.<адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ю.Ю.Н. показала, что она родилась и проживала до <дата> года в р.<адрес>, Л.Л.Б. -К.Л.Б.. знает как жительницу р.<адрес>, которая проживала в данном населенном пункте в ведомственной квартире по <адрес>, в том числе в период с <дата> по <дата> года, она работала дежурным по станции <адрес>. Вместе с Л.Л.Б. на станции работала и ее мама З.В.А.

Факт проживания свидетеля Ю.Ю.Н. в указанный период на территории р.<адрес> подтверждается свидетельством о рождении №, выданного <дата> Лунинским бюро ЗАГС, актовая запись № и домовой книгой по адресу: р.<адрес>.

В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> год Л.Л.Б. работала дежурным по станции <адрес>, данный факт подтвержден записями в ее трудовой книжке.

Кроме того, как следует их архивной справки № от <дата>, выданной службой управления делами архив <адрес> филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, К. - Л.Л.Б. <дата> года рождения находилась: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с <дата> по <дата> год, без содержания до 1,5 лет с <дата> по <дата> год, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> год, без содержания до 3-х лет с <дата> по <дата> год.

Согласно архивной справки от <дата> №, выданной службой управления делами отдел архива филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, в документах архивного фонда Пензенском отделении дороги Куйбышевской железной дороги в лицевых счетах по заработной плате значится Б.-К.Л.Б. <дата> года рождения, имеются сведения о заработной плате с <дата> год.

Согласно справки о заключении брака №, выданной территориальным отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> от <дата>, имеется запись о регистрации брака К.О.В. и Б.Л.Б. <дата>, актовая запись №, жене присвоена фамилия - К..

Согласно свидетельства о расторжении брака №, выданного райотделом ЗАГС <адрес> <дата>, брак между К.О.В. и К. Л. расторгнут, о чем <дата> произведена запись №. После расторжения брака ей присвоена фамилия - К..

Согласно свидетельства о заключении брака №, выданного райЗАГСом р.<адрес> <дата>, зарегистрирован брак между Л.В.Ф. и К. Л. <дата>, актовая запись №. После регистрации брака жене присвоена фамилия - Л.

Согласно свидетельства о рождении, выданного райбюроЗАГС р.<адрес> <дата>, К.Е.О. родилась <дата>, актовая запись №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Л.Л.Б. в работала и проживала в р.<адрес>, расположенном на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в период с <дата> по <дата> год, в связи с чем, у неё возникло право на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года и пенсия должна быть ей назначена с уменьшением возраста на 3 года, исходя из времени проживания и работы на территории с радиоактивным загрязнением.

Суд полагает, что законодатель, принимая Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходил из того, что государство принимает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, в результате которой были существенно нарушены конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья и т.п. путем принятия на себя обязанности возмещения причиненного вреда.

Данная обязанность вытекает из положений ст. 18 Конституции РФ, в силу которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а также из ст.53 Конституции РФ, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц, ст.42 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую сферу и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Поскольку Л.Л.Б. приобрела право на снижение пенсионного возраста с <дата>, а обратилась в ГУ УПФР <дата>, то согласно ст. 22 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 ФЗ от 28.12.2015 года ей следует назначить пенсию со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с <дата> года.

В связи с этим, решение комиссии ГУ УПФР по <адрес> от <дата> об отказе Л.Л.Б. в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста нельзя считать законным, поэтому следует обязать ГУ УПФР по <адрес> произвести назначение пенсии Л.Л.Б. с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Л.Л.Б. удовлетворить. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по <адрес> от <дата> об отказе Л.Л.Б. в назначении досрочной страховой пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение Управления ПФР по <адрес> назначить Л.Л.Б. досрочную страховую пенсию со снижением пенсионного возраста на три года с <дата>, в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.

Судья Мурашова Т.А.

,