Ларионова Арина Евгеньевна

Производство № 2-8542/2024

УИД 28RS0004-01-2024-019004-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Колмогоровой Ю.Е.,

при секретаре Совгир А.С.,

с участием представителя истца Новак Е.Ю. – Ларионовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новак Евгении Ювинальевны к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройстве и (или) перепланировки нежилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Новак Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г. Благовещенска в обоснование которого указала, что Новак Е.Ю. является собственником нежилого помещения № 20005, площадью 73,2 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 1. Истцом без наличия на то разрешения была произведена самовольная перепланировка данного нежилого помещения следующим образом: демонтаж перегородок из кирпича оштукатуренных толщ. 140 мм между кабинетами № 4 и 5; № 5 и 6. Коридором №2 и кабинетами № 4; №5; и № 6. Данные перегородки не являются несущими стенами. Возведены новые перегородки из ГКЛ толщ. 100 мм образуя два помещения кабинетов, вестибюль, подсобные, служебные помещения, коридоры. В существующем помещении санузла перемещены сантехприборы: унитаз и раковина. В служебном помещении установлена раковина. В санузле произведена зашивка коробом стояков В1, ТЗ, К1 из съемных панелей с люком ревизии. Произведена отделка стен входа в подвал с установкой витража с дверью из ПВХ профиля. Отделка стен санузла - керамической плиткой. На заявление, поданное в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведенной перепланировки указанного нежилого помещения, было получено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № 159 от 18 ноября 2024 года. Основанием принятия такого решения указано то обстоятельство, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения действующим законодательством не предусмотрено. Иных оснований для отказа в согласовании перепланировки указанное решение не содержит. Между тем, перепланировка данного нежилого помещения произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией ООО «Амургражданпроект», имеющей права на осуществление указанного вида деятельности. В пояснительной записке к проекту указано, что перепланировка, переустройство встроенного нежилого помещения не требует осуществления авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях. Выполненная перепланировка,...

... переустройство встроенного нежилого помещения не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции установленные градостроительным регламентом. Проект перепланировки согласован с организацией, предоставляющей услуги по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома - ТСЖ «Дом на Калинина 1». В соответствии с техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства встроенного нежилого помещения, обследованием установлено, что все конструкции встроенного нежилого помещения № 20005, офис 8 в составе общего имущества собственников многоквартирного жилого дома (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки, переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние конструкций обследованного встроенного нежилого помещения № 20005, офис 8 после проведенной перепланировки, переустройства исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; произведенная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованного встроенного нежилого помещения № 20005, офис 8 по назначению, не установлено.

Учитывая, что работы по перепланировке, переустройству выполнены в строгом соответствии с проектом перепланировки, что отсутствуют в связи с осуществлением перепланировки, переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан, Новак Е.Ю. просила суд:

- признать решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения № 159 от 18 ноября 2024 года незаконным;

- сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение площадью 73,2 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Калинина, дом 1, пом. 20005.

В судебном заседании представитель истца Новак Е.Ю. – Ларионова А.Е. настаивала на удовлетворении иска по доводам, приведённым в нём.

В судебное заседание не явились: истец Новак Е.Ю., обеспечившая явку представителя в судебное заседание, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, ходатайствующий о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть гражданское дело в разумный срок, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение № 20005, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 1, кадастровый номер ***, находится в собственности у Новак Е.Ю.

Из проектной документации по перепланировке, переустройстве данного нежилого помещения (главный инженер ООО «Амургражданпроект» ВА) следует, что перепланировка, переустройство заключаются в следующем:

- демонтаж перегородок из кирпича оштукатуренных толщ. 140 мм между кабинетами № 4 и 5; № 5 и 6. Коридором № 2 и кабинетами № 4; №5; и № 6;

-возведены новые перегородки из ГКЛ толщ. 100 мм образуя два помещения кабинетов, вестибюль, подсобные, служебные помещения, коридоры;

-в существующем помещении санузла демонтированы/установлены сантехприборы: унитаз, раковина, писуар и поливочный кран. В служебном помещении установлена мойка. В санузле произведена зашивка коробом стояков В1, Т3, К1 из съемных панелей с люком ревизии;

-произведена отделка стен входа в подвал с установкой витража с дверью из ПВХ профиля. Отделка стен санузла - керамической плиткой.

Новак Е.Ю. в лице своего представителя Ларионовой А.Е. 13 ноября 2024 года обратилась в администрацию г. Благовещенска с вопросом о согласовании переустройства и (или) перепланировки спорного нежилого помещения, однако в согласовании переустройства и (или) перепланировки отказано, поскольку из представленного технического паспорта, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, а согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено.

Не согласившись с указанным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст.29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождает истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлены суду подготовленные и оформленные в установленном порядке проектная документация перепланировки, согласованная с ТСЖ «Дом на Калинина 1», технический паспорт по состоянию на 15 апреля 2024 года, акт технического заключения по обследованию строительных конструкции после перепланировки, переустройства встроенного нежилого помещения № 20005, офис № 8 в многоквартирном доме по ул. Калинина, 1, в г. Благовещенске Амурской области, технический паспорт по состоянию на 14 апреля 2009 года.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые», утверждённого постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644 (далее – Положение) проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проектная документация перепланировки спорного нежилого помещения согласована с управляющей организацией ТСЖ «Дом на Калинина 1».

В материалах дела имеется техническое заключение по обследованию строительных конструкции после перепланировки, переустройства встроенного нежилого помещения № 20005, офис № 8 в многоквартирном доме по ул. Калинина, 1, в г. Благовещенске Амурской области, которым установлено следующее.

В нежилом помещении выполнена перепланировка, переустройство согласно разработанного проекта: демонтаж перегородок из кирпича оштукатуренных толщ. 140 мм между кабинетами №4 и №5; №5 и №6. Коридором №2 и кабинетами №4; №5 и №6. Данные перегородки не являются несущими стенами. Возведены новые перегородки из ГКЛ толщ. 100мм образуя два помещения кабинетов, вестибюль, подсобные, служебные помещения, коридоры.

В существующем помещении санузла перемещены сантехприборы: унитаз и раковина. В служебном помещении установлена раковина. В санузле произведена зашивка коробом стояков В1, ТЗ, К1 из съемных панелей с люком ревизии. Произведена отделка стен входа в подвал с установкой витража с дверью из ПВХ профиля.

Обследованием установлено, что конструкции встроенного нежилого помещения № 20005, офис №8 в составе общего имущества собственников многоквартирного жилого дома (наружные ограждающие стены, внутренние капитальные стены, плиты перекрытия, оконные и дверные проемы в помещениях) после перепланировки, переустройства оставлены без изменения.

Работы по перепланировке, переустройству не выходят за пределы встроенного нежилого помещения № 20005, офис №8. Работы по переустройству демонтаж, установка, замена, санитарно-технического оборудования проводятся в соответствии с Глава 4, ст.25.ЖК РФ.

Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки, находящиеся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений встроенного нежилого помещения и обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) сохранены, не подлежат переустройству.

Техническое состояние конструкций обследованного встроенного нежилого помещения № 20005, офис №8 после проведенной перепланировки, переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

В указанном техническом заключении сделан вывод, что данная перепланировка, переустройство не затрагивает несущие конструкции здания, не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации по назначению для обследованного встроенного нежилого помещения № 20005, офис № 8 не установлено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства внутри нежилого помещения № 20005, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 1, кадастровый номер *** в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно проекту перепланировки (главный инженер ООО «Амургражданпроект» ВА), технического паспорта по состоянию на 15 мая 2024 года (серия ***), в соответствии с которыми были выполнены: демонтаж перегородок из кирпича оштукатуренных толщ. 140 мм между кабинетами №4 и №5; №5 и №6. Коридором №2 и кабинетами №4; №5 и №6, возведены новые перегородки из ГКЛ толщ. 100мм образуя два помещения кабинетов, вестибюль, подсобные, служебные помещения, коридоры, перемещены сантехприборы: унитаз и раковина, в служебном помещении установлена раковина, в санузле произведена зашивка коробом стояков В1, ТЗ, К1 из съемных панелей с люком ревизии, произведена отделка стен входа в подвал с установкой витража с дверью из ПВХ профиля.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых были зашиты стояки съемными панелями, установлен съемный короб не влияет на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели, съемный короб из ГКЛ, представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения/водоотведения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в нежилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 159 от 18 ноября 2024 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как подразделение органа местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки и переустройства нежилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением перепланировки и переустройства нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новак Евгении Ювинальевны к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройстве и (или) перепланировки нежилого помещения незаконным, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения, - удовлетворить.

Признать решение администрации города Благовещенска от 18 ноября 2024 года № 159 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 1, помещение 20005, кадастровый номер *** - незаконным.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Калинина, д. 1, помещение 20005, кадастровый номер *** в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.12.2024 года.

Председательствующий судья Колмогорова Ю.Е.