Ларюшева Валентина Николаевна

Дело № 11-265/2018

Мировой судья: Егоров А.А. 04 мая 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Фериной Л.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области на решение мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области, от 22 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-2287/2017-8, которым постановлено:

«исковые требования Ларюшевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Ларюшевой <данные изъяты> компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере 10 951 (десяти тысяч девятисот пятидесяти одного) руб. 34 коп.

В удовлетворении требований Ларюшевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в части взыскании компенсации ра...

...сходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 172 руб. 39 коп. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 438 (четырехсот тридцати восьми) руб. 00 коп.»,

установил:

Ларюшева <данные изъяты>. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (далее - ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске, пенсионный фонд) о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований указала, что является неработающим пенсионером - получателем пенсии по старости, проживающим в районе Крайнего Севера, в связи с чем воспользовалась правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, подав соответствующее заявление с приложением подтверждающих документов в пенсионный фонд, которым в возмещении понесенных расходов отказано ввиду нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Просила взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в размере 21123 руб. 73 коп.

Дело рассмотрено судом первой инстанции по правилам главы 21.1 ГПК РФ в порядке упрощенного производства.

Мировой судья постановил вышеуказанное решение, с которым в части взыскания стоимости проезда автомобильным транспортом в размере 300 рублей не согласился представитель ответчика и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить в данной части.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что расходы по оплате проезда истца по маршруту Архангельск-Северодвинск-Архангельск не подлежат компенсации, поскольку данный маршрут осуществляется в пригородном сообщении.

В соответствии с ч. 1 ст. 335.1 ГПК РФ, апелляционная жалоба, с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, ее доводов, рассмотрена судом апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам, без вызова лиц участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда обжалуется лишь в части взыскания стоимости проезда автомобильным транспортом в размере 300 рублей, суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части.

Судом установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости.

Согласно представленным проездным документам, справке туроператора, договору к туристической путевке и платежным документам истец понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период с 14 мая 2017 года по 4 июня 2017 года автомобильным транспортом по маршруту Северодвинск – Архангельск (Талаги) - Северодвинск на сумму 300 руб. 00 коп. и воздушным транспортом по маршруту Архангельск - Анталья - Архангельск на сумму 20823 руб. 73 коп.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске от 20 июня 2017 года № 165422/17 истцу отказано в выплате компенсации расходов па оплату стоимости проезда в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации (л.д. 15).

Удовлетворяя требования истца, мировой судья обоснованно исходил из того, что истец, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера, имеет право на компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств пенсионного фонда вне зависимости от выбранного места проведения отдыха.

Вместе с тем, мировой судья не учел следующее.

Положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантирована компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Предоставляя пенсионерам дополнительные социальные гарантии в виде оплаты проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, законодательством установлено, что оплате подлежит только проезд по территории Российской Федерации. При этом компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и только в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пункт 10 Правил в редакции от 08.12.2016, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы Российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, законодатель, внося изменения в пункт 1 Правил определил пределы компенсации расходов, понесенных пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в зависимости от избранного им вида транспорта.

Как следует из пункта 9 статьи 2 и статей 4, 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке. Перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. Перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов. Перевозки в междугородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.

Перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что поскольку расстояние между границами населенных пунктов города Северодвинск и города Архангельск менее 50 километров, маршрут, которым воспользовался истец, относится к маршруту пригородного сообщения, в связи с чем, стоимость проезда по нему в размере 300 рублей не подлежит компенсации.

В этой части решение мирового судьи подлежит отмене.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Архангельск – Анталья - Архангельск в размере 10651 руб. 34 коп., в удовлетворении требований о взыскании компенсация расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 10172 руб. 39 коп. (21123,73 – 10651,34 - 300) суд отказывает.

Размер подлежащей взыскания с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственной пошлины составит 426 руб. 05 коп.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области, от 22 августа 2017 года по гражданскому делу № 2-2286/2017-8 отменить в части, принять по делу новое решение, которым:

«исковые требования Ларюшевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Ларюшевой <данные изъяты> компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в размере 10651 (десять тысяч шестьсот пятьдесят один) руб. 34 коп.

В удовлетворении исковых требований Ларюшевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в части взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10172 руб. 39 коп. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 426 (четыреста двадцать шесть) руб. 05 коп.».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Л.Г. Ферина