Лаубер Елена Леонидовна

Дело № 2а-4455/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 09 октября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Елене Леонидовне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Йошкар-Ола» обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Е.Л. об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по РМЭ Лаубер Е.Л. вынесено постановление о взыскании с администрации ГО «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора, поскольку администрацией не исполнено в установленный срок для добровольного исполнения (5 дней) решение суда о предоставлении Макаровой Д.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства; сумма исполнительного сбора по данному исполнительному производству составила 50000 руб. Административ...

...ный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора, указывая на отсутствие в его действиях виновного неисполнения в установленный срок решения суда, поскольку администрацией были предприняты все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Судом установлено, что решением Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию ГО «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить Макаровой Д.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства; определением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателем исполнительный лист были предъявлен к исполнению, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

После возбуждения исполнительного производства администрации ГО «Город Йошкар-Ола» как должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа был установлен – 5 дней.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец обратился в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству, ссылаясь на отсутствие у органа местного самоуправления вины в неисполнении в установленный срок исполнительных документов.

В соответствии с частью 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с абз. 2 п. 75 лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у администрации ГО «Город Йошкар-Ола» как органа исполнительной власти местного самоуправления отсутствовала.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные данным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), в том числе гарантии обеспечения жилыми помещениями (ст. 8), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Для исполнения исполнительного документа, выданного с целью исполнения судебного акта, администрацией ГО «Город Йошкар-Ола» в 2017 и 2018 г.г. предпринимались меры для получения финансового обеспечения, в адрес министерства образования и науки РМЭ направлялись письма о выделении денежных средств на приобретение жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, подавались соответствующие списки.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что Министерство образования и науки Республики Марий Эл не имеет в настоящее время возможности выделить дополнительные средства. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2018 год.

При вынесении решения суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и ООО «Север» заключен муниципальный контракт на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Срок приобретения квартир в многоквартирном жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ, аналогичные контракты заключены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» приняты все возможные меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Елене Леонидовне об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к УФССП России по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл Лаубер Елене Леонидовне об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному судебным приставом-исполнителем от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 10 октября 2018 года