Лавриненко Максим Павлович

УИД 61RS0022-01-2019-007547-35

№ 12-571/19

РЕШЕНИЕ

09.10.2019 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием привлекаемого мастера службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко Максима Павловича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого на постановление № Т-00813-19 от 28.08.2019 года и.о. начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении мастера службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко Максима Павловича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, мастер службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, за установленные повторные нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017 г. №403. Постановление мотивировано тем, что 31.07.2019 г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 14-й Артиллерийский от ул. Дзержинского до ул. Московской обнаружено, что н...

...а всем протяжении в охранной зоне ЛЭП допущены следующие нарушения:

- в охранной зоне ЛЭП (по указанному адресу охранная зона составляет 15 метров в каждую сторону от крайнего провода), не произведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии);

- не организованы работы по удалению объявлений с опор ЛЭП;

- не организованы работы по покраске опоры ЛЭП на пересечении пер. 14-й Артиллерийский и пер. Пионерский (опора ЛЭП повреждена коррозией).

- по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. П. Тольятти от ул. Московской до ул. Дзержинского на всем протяжении в охранной зоне ЛЭП (по указанному адресу охранная зона составляет 20 метров в каждую сторону от крайнего провода) не произведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии).

02.08.2019 г. по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Греческие Роты, около пер. Павловский, 13, обнаружено, что в охранной зоне трансформаторной подстанции (10 метров) не проведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии).

Привлекаемый подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и последующего прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не считая себя субъектом правонарушения.

В судебном заседании привлекаемый просил отменить постановление.

Выслушав привлекаемого, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность должностного лица за повторное в течение года ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. N 273-ЗС характеризуется виной в виде прямого умысла.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

Как следует из материалов административного дела, собственником и владельцем ЛЭП, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 14-й Артиллерийский от ул. Дзержинского до ул. Московской и по адресу: по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. П. Тольятти от ул. Московской до ул. Дзержинского, а также трансформаторной подстанции по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Греческие Роты, около пер. Павловский, 13, является ПАО «МРСК-Юга». Должностным лицом, ответственным за содержание и эксплуатацию ЛЭП и трансформаторной подстанции по указанным адресам согласно должностной инструкции является мастер службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко Максим Павлович.

Мастер службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко М.П. ранее в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС, постановлением Ростадминспекции от 12.09.2018 г. № Т-00838-18, которое вступило в законную силу 25.09.2018 г.

Контроль за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017 г. №403 и оценка состояния территории муниципального образования «Город Таганрог» входит в компетенцию межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Таганрог», утвержденных решением Городской Думы от 01.11.2017г. №403, на территориях охранных зон и зон эксплуатационной ответственности электро -, газо-, водо- и теплосетей и иных инженерных сетей (коммуникаций), а также территорий, прилегающих к насосным станциям, трансформаторным и распределительным подстанциям и иным зданиям и сооружениям коммунальной и инженерной инфраструктуры, организацию и производство уборочных работ, включая покос сорной растительности, осуществляют владельцы указанных инженерных сетей (коммуникаций).

Из имеющихся в деле фотоматериалов следует, что по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, пер. 14-й Артиллерийский от ул. Дзержинского до ул. Московской, на всем протяжении в охранной зоне ЛЭП (по указанному адресу охранная зона составляет 15 метров в каждую сторону от крайнего провода), не произведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии); не организованы работы по удалению объявлений с опор ЛЭП; не организованы работы по покраске опоры ЛЭП на пересечении пер. 14-й Артиллерийский и пер. Пионерский (опора ЛЭП повреждена коррозией); по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. П. Тольятти от ул. Московской до ул. Дзержинского на всем протяжении в охранной зоне ЛЭП (по указанному адресу охранная зона составляет 20 метров в каждую сторону от крайнего провода) не произведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии); по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Греческие Роты, около пер. Павловский, 13, в охранной зоне трансформаторной подстанции (10 метров) не проведен покос и удаление сорной и травянистой растительности (в том числе амброзии).

Характер, совершенного привлекаемым правонарушения свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" направлены на повышение уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог" и создание благоприятной для жизни и здоровья людей среды обитания.

Состав правонарушения является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы не содержат новых аргументов, являлись предметом исследования должностным лицом административного органа при рассмотрении дела, направлены на переоценку выводов, сделанных должностным лицом, не влекут отмену правильного по существу акта. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении и.о. начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у мастера службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко М.П. не имелось реальной возможности для своевременного выполнения возложенных на него обязанностей.

Таким образом, обоснованность привлечения мастер службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко М.П. к административной ответственности и полномочия и.о. начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области сомнений не вызывают. Оснований для прекращения производства по делу судья не находит.

При вынесении постановления и.о. начальника межрайонного отдела №5 Административной инспекции Ростовской области были выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что факт совершения правонарушения установлен, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, вина привлекаемого должностного лица доказана в установленном законом порядке, его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях». Наказание назначено справедливое. Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых постановление должностного лица административного органа подлежит безусловной отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № Т-00813-19 от 28.08.2019 года и.о. начальника межрайонного отдела № 5 Административной инспекции Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении мастера службы линии электропередач 35-110 кВ ПАО «МРСК-Юга» Лавриненко Максима Павловича оставить без изменения, а жалобу привлекаемого без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.