Лазукин Роман Николаевич

Административное дело № 2а-138/2024 (2а-5384/2023)

УИД 48RS0001-01-2023-004764-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при секретаре Аршулик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакиной Ольге Владимировне, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (далее также - Управление) обратилось с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакиной О.В. от 12.07.2023 г. по исполнительному производству №-ИП. В обоснование требований истец указал, что решением суда на Управление была возложена обязанность предоставить ФИО6 на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Полагая, что в данном случае отсутствует вина должника в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, административный истец и просил суд освободить от взыскания вышеуказанного ...

...исполнительского сбора.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - ФИО6, ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда», УФССП по Липецкой области и заместитель старшего судебного пристава СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Кузьмина Т.А.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакина О.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку исполнительный документ должником в установленный срок для добровольного исполнения не исполнен. Доводы истца об отсутствии оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора несостоятельны, поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, срок для добровольного его исполнения истек, сведения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как указано в части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 приведенной статьи).

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1-3, 6-8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54 Конституции Российской Федерации). Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в данном случае выяснению подлежат вопросы наличия и степени вины Управления в невыполнении требований исполнительного документа, касающихся обеспечения жильем ФИО6

Формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.

Судом установлено, что вступившим 06.07.2023 г. в законную силу заочным решением Советского районного суда г. Липецка от 22.05.2023 г. по гражданскому делу № 2-3019/2023 на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области возложена обязанность по предоставлению ФИО6 на состав семьи 1 человек благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскатель поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда в Усманском районе Липецкой области.

17.02.2023 г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Липецка, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МО по ВИП УФССП России по Липецкой области Алексеевой О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП (в дальнейшем – №-ИП) в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

С 27.02.2023 года Управление считается надлежащим образом уведомленным об указанном исполнительном производстве в связи с получением требования от 21.02.2023 г. №48025/23/12817 и предупреждения от 21.02.2023 г. № 48025/23/10218.

Кроме того, само постановление о возбуждении исполнительного производства было получено административным истцом посредством почтовой связи 13.03.2023 года.

В письме от 23.03.2023 г., поступившем в службу судебных приставов 29.03.2023 г., Управление указало среди прочего, что по исполнительному производству №-ИП проведено 11 аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений, которые будут созданы в будущем, по месту жительства взыскателя в г. Усмани. Подведение итогов состоялось 07.03.2023 г., в настоящее время закупки находятся в стадии заключения контрактов.

В письме от 27.03.2023 г., поступившем в службу судебных приставов 29.03.2023 г., Управление указало среди прочего, что по исполнительному производству №-ИП, 20.03.2023 г. заключено 11 контрактов.

Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).

12.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакиной О.В. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, полученное Управлением 17.07.2023 г., об освобождении от которого просит административный истец.

Из материалов дела усматривается, что должник – Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, на которое судом возложена обязанность по предоставлению жилья, не относится к субъектам предпринимательской деятельности, а является структурным подразделением администрации Липецкой области - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приобретение жилых помещений Управлением осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которым предусмотрены определенные процедуры и сроки, которые необходимо соблюдать заказчику.

Как следует из представленных документов, потребность в жилых помещениях для исполнения вступивших в законную силу решений суда, в отношении детей-сирот, состоящих на учете по получению жилых помещений в Усманском районе Липецкой области по состоянию на 25.07.2023 г. составляла 16 помещений.

Исходя из даты вступления решений о предоставлении жилых помещений в силу по состоянию на 25.07.2023 г. взыскатель занимал 10 позицию в списке по Усманскому району Липецкой области и делила 302-312 позиции в общем списке.

Административным истцом проводился мониторинг рынка жилья в указанном районе.

Согласно представленным сведениям ООО «СП», в г. Усмани Липецкой области по ул.Пескова, земельный участок № 2, планируется ввод в эксплуатацию 5 жилых помещений общей площадью от 32 до 45 кв.м., предполагаемой стоимостью 65 000 руб. за 1 кв.м.

Также должником проводились действия в целях исполнения судебных решений в отношении взыскателя, проживающего в г. Усмани.

Приказом № 09 от 16.02.2023 г. проведены 11 аукционов в электронной форме на приобретение жилых помещений, которые будут созданы в будущем в г. Усмани Липецкой области.

22.02.2023 года размещено извещение о проведении электронного аукциона с объектом закупки № на приобретение жилого помещения, которое будет создано в будущем, в г.Усмань Липецкой области.

Аукцион по указанной закупке был признан состоявшимся 07.03.2023 г., по его итогам 20.03.2023г. заключен контракт № на приобретение взыскателю жилого помещения на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №а, площадью 3 367 кв.м. Место нахождения жилого помещения: <адрес>, земельный участок № 1а, проектная общая площадь 37,69 кв.м.

19.12.2023 года жилое помещение по адресу: <адрес>, общая площадь 37,60 кв.м. во исполнение данного контракта передано по акту приема-передачи от продавца ООО «СК Атом Строй» заказчику – ОБУ «Эксплуатация жилищного фонда».

25.12.2023 г. уплачена последняя часть суммы за жилое помещение.

28.12.2023 г. приказом УЖКХ Липецкой области № 01-03/1204 ФИО6 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Липецкой области, общей площадью 37,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

10.01.2024 г. подписан договор № 3 найма жилого помещения с соответствующим актом приема-передачи.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что должник принимал меры по созданию специализированного жилищного фонда, и меры по исполнению решения суда, которые привели к исполнению исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем в должной мере не были учтены временные затраты, необходимые для исполнения решения суда с соблюдением процедуры, установленной положениями ФЗ-44, который предусматривает проведение закупки жилого помещения, стадии исполнения контракта, проведения работы по включению жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда Липецкой области и по предоставлению жилого помещения.

Принимая во внимание все обстоятельства по делу, а также то, что решения судов о предоставлении специализированных жилых помещений исполняются за счет средств специально для этих целей выделенных, произвольное расходование бюджетных средств не предусмотрено; отсутствие доказательств того, что на день получения Управлением постановления о возбуждении исполнительного производства и на момент вступления решения в законную силу в составе муниципального имущества имелось жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, с учетом времени необходимого для осуществления в соответствии с положениями действующего законодательства для исполнения решения; факт того, что аукцион для приобретения жилого помещения проведен до возбуждения исполнительного производства, контракт по приобретению жилого помещения для взыскателя был заключен в течение непродолжительного периода времени как с момента уведомления о наличии исполнительного производства, так и после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, принимая во внимание принятые административным истцом меры, направленные на исполнение решения суда, предоставление жилого помещения взыскателю, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от уплаты исполнительского сбора, поскольку материалами дела подтверждено, что истец проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, принял меры для надлежащего исполнения своего обязательства по указанному выше исполнительному производству.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакиной Ольге Владимировне, СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить полностью.

Освободить Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России Ломакиной О.В. от 12.07.2023г. по исполнительному производству №-ИП (№-ИП).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2024 года.

Дело № 2-1044/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Шестаковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазукина Романа Николаевича к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лазукин Р.Н. обратился с иском к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители на основании решения суда были лишены родительских прав. Постановлением администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 30.09.2022 года он был включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На праве собственности жилых помещений он не имеет. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, признано в установленном законом порядке аварийным и подлежит сносу.

Поскольку он обладает правом на внеочередное обеспечение специализированным жилым помещением, Лазукин Р.Н. просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное ...

...жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Ковтонюк М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. От представителя Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области поступил письменный отзыв на иск, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотрев дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Усманского муниципального района Липецкой области по доверенности Зверева Я.М. не возражала против удовлетворения исковых требований, объяснив, что Лазукин Р.Н. не был своевременно включен в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Управления образования и науки Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

ПорядокПорядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями…., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 (далее Правила), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" формирование сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложено на исполнительный орган государственной власти Липецкой области в сфере образования и науки в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 (пункт 2 статьи 9.1).

Исполнительный орган государственной власти области в сфере жилищно-коммунального хозяйства жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, без учета членов их семьи, предоставляет на основании сводного списка, представленного исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки, в порядке очередности с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (пункт 1 статьи 9.1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Усманского районного суда Липецкой области от 13 мая 2005 г. родители Лазукина Р.Н.: мать – Лазукина Е.В. и отец-Лазукин Н.П. были лишены родительских прав.

В связи с тем, что несовершеннолетний Лазукин Р.Н. остался без попечения родителей, он был определен под надзор в Муниципальную общеобразовательную школу-интернат основного общего образования г. Усмани Липецкой области. После окончания данного образовательного учреждения Лазукин Р.Н. проходил обучение в ГООУ НПО Профессиональное училище № 24 Усманского района Липецкой области.

Лазукин Р.Н. не был своевременно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому по завершении получения профессионального образования (в 2007 году) он не был обеспечен жилым помещением.

Лишь на основании постановления администрации Усманского муниципального района Липецкой области от 30.09.2022 года № 801 Лазукин Р.Н. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Лазукин Р.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, по месту жительства своих родителей, лишенных родительских прав.

На основании постановления администрации городского поселения г. Усмань Усманского муниципального района Липецкой области от 29.12.2012 года № 472 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно материалам дела Лазукин жилого помещения на праве собственности не имеет, по договору социального найма жильем не обеспечивался.

Принимая во внимание, что Законом Липецкой области от 6 июня 2007 г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на исполнительный орган государственной власти в области жилищно-коммунального хозяйства, учитывая, что Лазукин Р.Н. не является нанимателем жилых помещений или собственником или членом семьи собственника жилого помещения, включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд считает возможным, с учетом установленных по делу обстоятельств, возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области обязанность предоставить истцу на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Администрация городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, то в иске к данному ответчику следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лазукина Романа Николаевича к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области удовлетворить:

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (ИНН 4826037040, ОГРН 1024840845040) предоставить Лазукину Роману Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, паспорт <данные изъяты>), на состав семьи: 1 человек, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Лазукина Романа Николаевича к Администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022 г.

Судья: М.В. Пирогова

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2016 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре Абрамовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к ЛВР о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ЛВР о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки. Свои требования мотивируют тем, что <ДАТА> между администрацией Волгограда и ООО «Аренда-Сервис» был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации здания овощехранилища № и павильона-конторы с пятью пристройками сроком до <ДАТА>. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА> нежилое помещение №, расположенное на земельном участке по <адрес> перешло в собственность ЛВР на основании ст. 35 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, ЛВР с <ДАТА> был включен в состав арендаторов по договору аренды № от <ДАТА>. <ДАТА> ООО «Аренда-Сервис» было дано согласие на раздел земельного участка по договору аренды общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно которому земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. остается в их пользовании, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. отчуждается с <ДАТА> в пользу ЛВР Ответчиком в нарушение условий договора аренды № от <ДАТА> обязательства по внесению арендной платы не исполняются, в связи с чем задолженность по арендной плате за период с <ДАТА> по <ДАТА> составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. В соответствии с п. 2.9 договора, в случае невнесения арендной платы в установленный ...

...договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере <данные изъяты> % за каждый день просрочки от суммы платежей. В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по своевременному внесению арендной платы ответчику начислена неустойка за просрочку платежа за период с <ДАТА> по <ДАТА> в сумме <данные изъяты> копеек.

Просит взыскать с ЛВР задолженность по арендной плате за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> копеек.

<ДАТА> от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которых просит взыскать с ЛВР в пользу Администрации Волгограда задолженность по арендной плате по договору аренды № от <ДАТА> за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты> копеек, неустойку за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты> копеек.

Представитель истца администрации Волгограда и третьего лица Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда ПОА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ЛВР в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомлен.

Представители ответчика ТПС, ОВА, действующие на основании доверенности, в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности по арендной плате с учетом срока исковой давности, представив свой расчет задолженности. Возражали против взыскания с ЛВР неустойки, а в случае удовлетворения требований просили применить ст. 333 ГК РФ и снизить ее размер до <данные изъяты> копеек.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ, по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу вышеуказанных правовых норм новый собственник здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем прежнему собственнику на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования.

При этом новый собственник объектов недвижимости приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, в силу прямого указания закона, принимая тем самым права и обязанности арендатора земельного участка. Прежний же собственник объектов недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Соответственно, обязанность по внесению арендной платы за пользование земельным участком на основании ранее заключенного договора аренды с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение, расположенные на данном земельном участке, возлагается на нового собственника объектов недвижимости. До этого момента обязанность по внесению арендной платы лежит на прежнем собственнике объектов недвижимости.

Согласно ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствие со ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> между администрацией Волгограда и ООО «Аренда-Сервис» был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания овощехранилища № и павильона-конторы с пятью пристройками сроком до <ДАТА> (л.д.15-25).

Из согласия на раздел земельного участка № от <ДАТА> усматривается, что, ООО «Аренда-Сервис», являющееся арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> от <ДАТА> № согласно на раздел указанного земельного участка с образованием 2 земельных участков: участок № площадью <данные изъяты> кв.м.. остается в пользовании у ООО «Аренда-Сервис»; участок № площадью <данные изъяты> кв.м., отчуждается в пользу ЛВР, являющегося собственником нежилого помещения №, расположенного на территории этого участка (л.д.29).

Согласно п. 2.4 договора аренды № от <ДАТА>, арендная плата вносится ежемесячно, равными частями до 10 числа текущего месяца.

В соответствии с п. 4.8 договора аренды № от <ДАТА> арендатор обязан своевременно вносить арендную плату и предоставлять арендодателю копии платежных документов, подтверждающих оплату.

Пунктом 2.8 договора аренды № от <ДАТА> установлено, что размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы, установленных в Волгограде, а также в соответствии с действующим законодательством РФ. Арендодатель письменно извещает арендатора о размере арендной платы, предстоящей к оплате.

Согласно п. 2.9 договор аренды № от <ДАТА> в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

С <ДАТА> размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от <ДАТА> № определен в размере <данные изъяты> копеек, о чем ЛВР уведомлен извещением от <ДАТА> (л.д.11).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <ДАТА> №, нежилое помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности ЛВР согласно договора купли-продажи от <ДАТА>, что так же подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> (л.д.26, 72-76,77).

Как следует из платежного поручения № от <ДАТА>, ЛВР оплачена арендная плата за землю по договору № от <ДАТА> в размере <данные изъяты> копеек (л.д.115).

Согласно расчёта истца, с учетом произведенной оплаты ЛВР, за период с <ДАТА> по <ДАТА> задолженность по арендной плате составляет <данные изъяты> копеек.

В связи с нарушение сроков по внесению арендной платы истцом начислена пеня за период с <ДАТА> по <ДАТА>, которая составила <данные изъяты> копеек.

Представителем ответчика ОВА заявлено о применении срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ к требованиям о взыскании арендной платы и неустойки за период с <ДАТА> года, при этом представил свой расчет задолженности.

Так же представителем истца представлен расчет задолженности по арендной плате и неустойке с учетом срока исковой давности (л.д.64).

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Исходя из ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебная защита нарушенных прав и законных интересов имеет временные границы - установленный законом срок исковой давности.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Требования, на которые исковая давность не распространяется, перечислены в статье 208 Кодекса. Такое требование как взыскание арендной платы по договору или неустойки в данный перечень не включено.

Учитывая, что до <ДАТА> администрация Волгограда не обращалась с требованиями о взыскании с ответчика арендной платы, неустойки, представитель истца не ссылается на уважительные причины пропуска срока исковой давности, суд полагает, применить срок исковой давности по требованиям о взыскании арендной платы и неустойки за период с <ДАТА>, и в данной части исковых требований отказать.

Проверив расчеты сторон, суд считает математически правильным расчет истца, а потому считает необходимым с учетом срока исковой давности взыскать с ЛВР задолженность по арендной плате за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Пунктом 42 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от <ДАТА> № "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ", при разрешении вопроса об уменьшении неустойки необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Учитывая, что степень соразмерности заявленной истицей неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. Следовательно, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Суд приходит к выводу о том, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерной последствиям нарушения обязательства, в связи с чем считает возможным уменьшить ее размер до <данные изъяты> рублей.

Доводы представителей ответчиков о том, что договорная неустойка подлежит взысканию с ЛВР только с момента регистрации изменений к договору аренды земельного участка № от <ДАТА>, согласно которых арендатором по договору аренды стал ЛВР, а именно с <ДАТА>, не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента государственной регистрации права собственности ответчика на объект недвижимости (с <ДАТА>) к нему перешло право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости ООО «Аренда – Сервис» в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, в связи с чем ЛВР обязан не только вносить арендную плату за пользование этим участком, но и в случае неисполнения обязательств по внесению платы за пользование земельным участком уплатить неустойку.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ в бюджет <адрес>, составляет <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Волгограда к ЛВР о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ЛВР в пользу Администрации Волгограда по договору аренды № от <ДАТА> задолженность по арендной плате за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере <данные изъяты> копеек, неустойку в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации Волгограда к ЛВР о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки отказать.

Взыскать с ЛВР в доход административного округа город-герой Волгоград государственную пошлину в размере <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Игнатова