Лечицкая Галина Ивановна

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГг г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об обязании исполнить решение суда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об обязании исполнить решение суда.

В соответствии с п. 7 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец неоднократно в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещались о месте и времени судебного заседания по указанному в исковом заявлении адресу, заявлений с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие, а также никаких заявлений о невозможности участвовать в судебном заседании и отложении судебного заседания суду не направила.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения, разъяснить сторонам, что суд по ходатайству отменяет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец предс...

...тавит доказательства, подтверждающие причины неявки в судебное заседание и невозможность сообщения их суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222,223,224,225 ГПК РФ

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об обязании исполнить решение суда - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что суд отменяет определение об оставлении заявления без рассмотрения в случае подачи ходатайства и представлении доказательств уважительности неявки в судебные заседания.

Судья Лепетюх А.В.

Дело №2а-3711/2023/2021

УИД 61RS0004-01-2023-002679-40

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Дергачевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Лечицкая Г.И. обратился в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации г.Ростова-на-Дону удовлетворены и у Лечицкой Г.И. в муниципальную собственность изъяты жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,10а,11 площадью 34,6 кв.м, расположенные по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, по цене, равной 2881994,00 руб., с прекращением права собственности Лечицкой Г.И. на вышеуказанные жилые комнаты после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселением Лечицкой Г.И. из вышеуказанных комнат со снятием с регистрационного учета по месту жительства, а также обязанием Лечицкой Г.И. предоставления банковских реквизитов для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом администрации г.Ростова-на-Дону были представлены банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, а ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ №.35-ОГ/144 о подготовке и направлении на апрельское заседание Ростовской-на-Дону городской Думы предложения о выделении финансирования для исполнения решения суда, в случае выделения денежных средств возмещение за изымаемое жилое помещение будет перечислено истцу в течение 60 рабочих дней. Однако до настоящего времени решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, и денежные средства на с...

...чет истца не перечислены. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону в части неисполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неперечислении денежных средств в размере 2881994,00 руб. на банковские реквизиты административного истца, и обязании административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, перечислив возмещение за изымаемое жилое помещение на счет истца, с установлением срока для перечисления денежных средств.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу Лечицкой Г.И. отказано в принятии административного искового заявления на основании п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, поскольку заявленные административные исковые требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Апелляционным определением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с направлением материала по административному исковому заявлению Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону на стадию принятия заявления к производству суда.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия принято к производству суда, с возбуждением административного дела №а-3711/2023.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час.

Административный истец Лечицкая Г.И., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении не просила.

Представители административных ответчиков администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, также извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили.

В отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц административное дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Данное законоположение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Предусмотренное п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ основание для оставления искового заявления без рассмотрения связано с установлением тождественности вновь заявленных требований и тех требований, по которым не вынесено или не вступило в законную силу судебное постановление.

Тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило административное исковое заявление Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия в части неисполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в неперечислении денежных средств в размере 2881994,00 руб. за изымаемое жилое помещение на банковские реквизиты административного истца, и обязании административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение а, перечислив возмещение за изымаемое жилое помещение на счет истца, с установлением срока для перечисления денежных средств.

Данное исковое заявление было принято к производству судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лепетюх А.В. в порядке гражданского судопроизводства определением от ДД.ММ.ГГГГ, с возбуждением гражданского дела № в суде первой инстанции. В настоящее время гражданское дело № по иску Лечицкой Г.И. по существу заявленных требований не рассмотрено, судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часю

При этом предмет и основания административного искового заявления по настоящему делу и искового заявления по указанному выше делу №, находящемуся в производстве судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лепетюх А.В., идентичны.

Принимая во внимание, что в производстве судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону имеется возбужденное ранее дело по тождественному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд приходит к выводу, что в силу п.4 ч.1 ст.196 КАС РФ административное исковое заявление Лечицкой Г.И. по настоящему делу подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.196, ст.89 КАС РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ :

административное исковое заявление Лечицкой Г.И. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия, и обязании устранить допущенные нарушения, - оставить без рассмотрения.

Судья: М.А. Саницкая

Дело №2-2445/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2021года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Голубенко И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лечицкой Г.И. к Администрации г. Ростова-на-Дону об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лечицкая Г.И. обратилась с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону,об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения. В обоснование требований указала на то, что Лечицкая Г.И. является собственником жилых комнат 1,2,8, площадью 34,6 кв.м в квартире <адрес>

Постановление мэра г. Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ помещения по <адрес> признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. При этом на собственников помещений в течении 10 месяцев со дня принятия постановления возложили обязанность осуществить снос многоквартирного дома.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер А,3 аварийным и подлежащим сносу» земельный участок площадью 772 кв.м с кадастровым номером №, располо...

...женный по адресу: <адрес> принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности,изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по вышеупомянутому адресу аварийным и подлежащим сносу.

Также в соответствии с данным постановлением изъяты и жилые помещения, расположенные в данном многоквартирном доме.

По факту обращения Лечицкой Г.И. с заявлением об изъятии путем выкупа квартиры <адрес> принадлежащей на праве собственности, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-дону рекомендовала обратиться с данным вопросом в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону. Обратившись в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону с заявлением об изъятии квартиры истца путем выкупа и исполнения вышеуказанных постановлений, был получен отказ согласно которого, дом <адрес> в Программу не включен, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ Вопрос о расселении дома <адрес> будет рассмотрен после реализации Программы (2025 года)

Вместе с тем, истец до настоящего времени проживает в жилом помещении, признанном аварийном. Администрации с города Ростова-на-Дону, Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону мерыпредусмотренные вышеуказанным постановлением не принимаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на заключения о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм» согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 123 679 руб., величина убытков - 144160 руб., истец просила суд изъять путем выкупа уЛечицкойГ.И. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение, площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> прекратить право собственности Лечицкой Г.И. на жилое помещен площадью 34,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> взыскать с ответчика в пользу ЛечицкойГ.И. выкупную стоимость объекта недвижимого имущества - жилого помещения, площадью 34,6 кв.м, расположенное адресу: <адрес> в размере 2123679 руб., величину убытков, связанных с переездом в размере 144 160 руб.; судебные расходы по оплате экспертных услуг размере 10.000 руб.

Лечицкая Г.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Калюжный Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Ростова-на-Дону Янин В.В. действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит на праве собственности <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно справке администрации МУП ЖКХ «Ленинский-2» в указанно жилом помещении зарегистрированы истец, сын истца Лечицкий Г.В.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ помещения по <адрес>Дону признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. При этом на собственников помещений в течении 10 месяцев со дня принятия постановления возложили обязанность осуществить снос многоквартирного дома.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер А,3 аварийным и подлежащим сносу» земельный участок площадью 772 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности,изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по вышеупомянутому адресу аварийным и подлежащим сносу.

Также в соответствии с данным постановлением изъяты и жилые помещения, расположенные в данном многоквартирном доме.

На Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону возложили обязанность провести мероприятия:по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков,связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке. По заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию городской по комиссией по согласованию результатов оценки рыночной стоимости жилых помещений аварийного жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве собственности, а также обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия помещении длямуниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка. При не достижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации города Ростова-на-Дону предъявить в суд иски о выкупе изымаемых объектов.

По факту обращения ЛечицкойГ.И. с заявлением об изъятии путем выкупа квартиры <адрес> принадлежащей на праве собственности, Администрация Ленинского района г.Ростова-на-дону рекомендовала обратиться с данным вопросом в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону. Обратившись в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону с заявлением об изъятии квартиры истца путем выкупа и исполнения вышеуказанных постановлений, был получен отказ согласно которого, <адрес> в Программу не включен, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу в ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о расселении дома <адрес> будет рассмотрен после реализации Программы (ДД.ММ.ГГГГ)

Основанием обращения в суд истец указывает на неисполнение со стороны ответчика комплекса мероприятий, указанных в Постановлении Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно выводам заключения о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм» рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 123 679 руб., величина убытков причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: <адрес> в результате изъятия данного жилого помещения для муниципальных нужд, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 144 - 144160 руб.,

По информации Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Лечицкая Г.И. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С заявлением по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону не обращалась.

Согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

На основании п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.2-4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В развитие данной правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда РФ и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

На основании п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 34 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п.7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с положениями ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1-3, 5-9 настоящей статьи.

При этом, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.1-2, 5-9 ст.32 ЖК РФ).

Указанное обстоятельство согласуется с п.22 разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которыми, судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Необходимо обратить внимание судов на то, что ЖК РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа, либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Заявляя исковые требования, истец полагает, что поскольку занимаемое ею жилое помещение в предусмотренном законом порядке признано непригодным для проживания, на ответчике лежит обязанность по предоставлению взамен непригодного иного жилого помещения, либо возмещения в денежном выражении стоимости жилого помещения, исходя из его общей площади.

Сторонами не оспаривается, что жилое помещение истца является непригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором она расположена аварийным и непригодным для проживания.

Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32, 86, ч.2 и 3 ст.88 ЖК РФ.

В соответствии с п.1-2 ч.2 ст.16 вышеуказанного Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в п.1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан наосновании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Представленные суду доказательства свидетельствуют, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, на момент рассмотрения дела не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято после ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах»многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, в указанную программу не включен.

Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности и расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником истцу может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Вместе с тем, соглашений между истцом и ответчиком о предоставлении истцу другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ею жилое помещение признано непригодным для проживания в аварийном доме, до настоящего времени не заключено, следовательно, изъятие жилого помещения ответчиком у истца возможно только путем его выкупа.

Как отмечалось судом выше и не оспаривалось сторонами, администрацией вопрос о расселении собственников помещений аварийного дома будет решен после реализации Областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах»

Таким образом, обеспечение истца жилым помещением взамен признанного непригодным возможно только путем его выкупа при наличии его включения в адресную программу переселения граждан.

При таких обстоятельствах исковые требования Лечицкой Г.И. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лечицкой Г.И. к Администрации г. Ростова-на-Дону об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение - может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности №.1/447 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО5, действующей на основании доверенности №.35/20 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящими исковыми требования, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>, <адрес>, площадью 34,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, по адресу: г<адрес>, <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленински...

...й район, <адрес>, <адрес>.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, город Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>, в связи с признанием многоквартирного жилого дома литер А,З аварийным и подлежащим сносу».

Согласно пп. 1.2.5 Постановления № изъятию для муниципальных нужд подлежит жилая комната №,2,8 площадью 34,6 кв.м. в жилом помещении №а, <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: г<адрес>, <адрес>.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону были проведены мероприятия, направленные на заключение собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилого помещения, площадью 1,2,8 в жилом помещении № а, в <адрес>.<адрес> площадью 34,6 кв.м, по адресу: по адресу: <адрес>, <адрес>, была проведена ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

ДД.ММ.ГГГГ экспертным учреждением представлен отчёт №«Об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда», согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 881 994 рубля. 00 копеек.

Отчёт об оценке отражает рыночную стоимость изымаемого жилого помещения и составлен в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности, содержит объективные данные об исследованном оценщиком объекте недвижимости, которые послужили основанием для выкупной цены в вышеуказанном размере.

Протоколом заседания городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки были согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, соглашение о выкупе с ФИО1 до настоящего времени не достигнуто.

Со ссылкой на ст.ст. 32, 36, 37 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 235, 239 ГК РФ истец просил суд изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>, <адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район <адрес>, по цене равной 2 881 994 (два миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: г. <адрес> <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить ФИО1 из жилых комнат №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> <адрес>.

Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, определить стоимость изымаемого жилого помещения в соответствии с Отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным оценщиком ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, о чем представил письменное заявление о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Дело в отсутствие ответчика ФИО1 рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора ФИО4, полагавшей заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>, 10а, 11, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район <адрес>.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>, литер А,З, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия настоящего постановления поручено осуществить снос дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону было принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, город <адрес>, <адрес>, в связи с признанием многоквартирного жилого дома литер А,З аварийным и подлежащим сносу».

Согласно пп. 1.2.5 Постановления № изъятию для муниципальных нужд подлежит жилые комнаты №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: г. <адрес> <адрес>.

Во исполнение Постановления № Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону были проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка жилых комнат №,2,8 в жилом помещении №а в <адрес>,<адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район <адрес>, была проведена ООО «Экспертным учреждением «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

ДД.ММ.ГГГГ экспертным учреждением представлен отчёт № об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилищного фонда обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 2 881 994 (два миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек. Протоколом заседания городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки были согласованы.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Анализ действующего в сфере правового регулирования законодательства свидетельствует о том, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником при соблюдении установленного законом порядка изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Так, решение об изъятии жилого помещения принимается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 279 ГК РФ).

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. ст. 279 - 283 ГК РФ, ст. ст. 9 - 11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения, как и решение об изъятии земли, подлежит государственной регистрации (п. 4 ст. 279 ГК РФ).

Собственник жилого помещения должен быть письменно уведомлен об изъятии жилого помещения органом, принявшим решение об изъятии, не позднее чем за один год до предстоящего изъятия помещения (п. 3 ст. 279 ГК РФ).

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 ст. 32 Кодекса процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Кодекса), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Кодекса), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 Кодекса).

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда допускается, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9 ст.32 ЖК РФ).

Во исполнение требований ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ истцом ДД.ММ.ГГГГ составлено письменное предложение ответчику о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения.

В соответствии со ст. 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, между сторонами в течение 90 дней со дня получения уведомления должно быть подписано соглашение, содержащее размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилого фонда, принадлежащего ФИО1, проведенного ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость жилых комнат №,2,8 площадью 34,6 кв.м. в жилом помещении №а, в <адрес>,<адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу<адрес> <адрес>, <адрес>, кадастровый № и убытков, причиненных собственнику жилого помещения ее изъятием, составляет 2 881 994 рубля 00 копеек.

Протоколом заседания городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки были согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, соглашение о выкупе с ФИО1 до настоящего времени не достигнуто.

Исследовав все представленные по делу доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным положить в основу решения выводы специалиста ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», поскольку они отражают как рыночную стоимость принадлежащего ответчику объекта недвижимого имущества, так и убытков, которые собственник понесет в результате изъятия жилого помещения.

Таким образом, разрешая спор, суд полагает, что выкупная стоимость может быть определена на основании Отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости жилого помещения аварийного жилого фонда, принадлежащей ФИО1, проведенного ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА».

Кроме того, определенная в Отчете № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», рыночная стоимость жилого помещения, а также размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, ответчиком не оспорены, иных заключений не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд выкупная стоимость определена судом, следовательно, право собственности ответчика в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 235, ст. 239.2, 279 ГК РФ подлежит прекращению после перечисления стоимости жилого помещения его собственнику, и, следовательно, подлежит признанию в соответствии с положениями ст.ст. 215, 218 ГК РФ право муниципальной собственности на жилые комнаты №,2,8 площадью 34,6 кв.м. в жилом помещении №а, в <адрес>,10а,11, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

По заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если оглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В силу п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку право собственности ответчика прекращено в связи с признанием права муниципальной собственности на изымаемое жилое помещение, следовательно, собственник подлежит выселению и снятию с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 34,6 кв.м. в жилом помещении №а, в <адрес>,<адрес>, расположенная в многоквартирном.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 признал иск.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это право лица, участвующего в деле, указанное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд полагает необходимым требования Администрации города Ростова-на-Дону удовлетворить в полном объеме, изъять путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества- жилое помещение площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: г<адрес>, <адрес>, жилые комнаты №,2,8, в жилом помещении № а, в <адрес> по цене, равной 2 881 994 рубля, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение площадью 34,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, жилые комнаты <адрес>8, в жилом помещении № а, в <адрес>,<адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение, снять с регистрационного учета по месту жительства: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, жилые комнаты №,2,8, в жилом помещении № а, в <адрес>,<адрес> ФИО1 после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение, выселить из указанного жилого помещения ФИО1, возложить на ответчика обязанность по предоставлению банковских реквизитов для перечисления стоимости изымаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Ростова-на-Дону, ИНН №, к ФИО1, паспорт № №, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, ИНН №, об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности – удовлетворить.

Изъять у ФИО1 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилые комнаты №, 2, 8 в жилом помещении №а в <адрес>, 10а, 11, площадью 34,6 кв.м, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, <адрес>, по цене, равной 2 881 994 (два миллиона восемьсот восемьдесят одна тысяча девятьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилые комнаты №, <адрес> в жилом помещении №а, в <адрес>, <адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить ФИО1 из жилых комнат №, 2, 8, в жилом помещении № <адрес> в <адрес>, <адрес>, площадью 34,6 кв.м, расположенных по адресу: г <адрес> <адрес>.

Снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: жилые комнаты №, <адрес>, в жилом помещении №а в <адрес>, <адрес>, площадью 34,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на жилые комнаты №, 2, 8, в жилом помещении №а, в <адрес>, площадью 34,6 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко

№ 2а-3501/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лечицкой ГИ к административным ответчикам МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействий, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам с настоящими требованиями, обосновывая их следующим. Лечицкая Г.И. является инвалидом, ветераном труда и собственником квартиры № <адрес>. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № № многоквартирный жилой дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 4 указанного постановления собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома (срок – декабрь 2018 года). В связи с тем, что в установленный п. 4 постановления срок не был осуществлен снос МКД, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону должно было подготовить и направить в ДАиГ г. Ростова-на-Дону документы последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка на котором расположен указанный МКД, а также каждое жилое помещение в данном доме. От сноса за счет собственных сил и средств административный истец отказался, требования в установленный срок, не исполнила. После истечения указанного выше срока администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону, администрацией г. Ростова-на-Дону не предпринято никаких реальных мер по изъятию земельного участка и вы...

...купу жилого помещения. Бездействия административных ответчиков административный истец считает незаконными. Решение об изъятии земельного участка до настоящего времени не принято. Лечицкая Г.И. в связи с указанным обращалась с жалобами в прокуратуру Ростовской области, Министерство ЖКХиЭ г. Ростова-на-Дону, Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным. С ответами, полученными Лечицкая Г.И. не согласна, поскольку продолжает проживать в аварийном доме, опасается за свою жизнь.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону в части невыполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка с №, общей площадью 772 кв.м., на котором расположен аварийный дом по адресу: <адрес> и изъятию (выкупу) квартиры, принадлежащей административному истцу, обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административного истца.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, не явился. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, в порядке ст.ст. 150, 220 КАС РФ.

Представитель административного истца – Калюжный Р.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону – Сидоркина С.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что бездействие отсутствует, поскольку МКУ совершает все необходимые действия по изъятию земельного участка, расположенного под МКД и передаче в муниципальную собственность, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону – Грибова О.В. (после перерыва Касьянова М.И.), действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворении исковых требований, не признав их.

Представитель Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону – Гревцева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что в постановлении Администрации г. Ростова-на-Дону на администрацию района не возложено каких-либо обязанностей.

Представитель ДАиГ г. Ростова-на-Дону – Ручко О.В., действующая на основании доверенности, также исковые требования не признала, в связи с отсутствием бездействия.

Представитель ДКСиПР г. Ростова-на-Дону – Чебанян Э.С., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Как установлено судом, административный истец является собственником 453/1000 долей - квартиры № <адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 указанный многоквартирный дом, Литера А, З, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2.4 данного постановления, постановлено в течение 10 месяцев обеспечить выселение граждан, занимающих по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в доме по <адрес> с предоставлением им жилых помещений маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону поручено осуществить переселение граждан в сроки, предусмотренные для реализации региональной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 (пункт 3 постановления № 146).

Собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия постановления необходимо осуществить снос многоквартирного дома по адресу: <адрес> (пункт 4 постановления № 146).

МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону осуществить координационно-организационную функцию по решению вопроса, указанного в пункте 4 постановления (пункт 5 постановления № 146).

В случае, если в установленный пунктом 4 постановления срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> а также каждое жилое помещение в данном доме, в соответствии с частью 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 7 постановления № 146).

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 указанной статьи).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной статьи).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом, собственники МКД по адресу: <адрес> в установленный им 10-ти месячный срок не приняли решение о сносе указанного многоквартирного жилого дома.

По истечении установленного постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону № 146 срока для сноса МКД, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону начало исполнять пункт 5 указанного выше постановления.

Так МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону 23.01.2019 направлено ходатайство в МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону о предоставлении сметного расчета на изготовление технических паспортов с выходом техника на место и справок о принадлежности на объекты, расположенные в аварийном жилом доме.

29.01.2019 в МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступила необходимая информация из МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону. Однако, денежные средства на изготовление нового технического паспорта, не выделены.

Также данным административным ответчиком в адрес ДАиГ г. Ростова-на-Дону направлены следующие документы: перечень помещений, расположенных в МКД, копия постановления от 27.11.2007 № 1233 «О признании непригодным для проживания и неподлежащим ремонту или реконструкции жилые помещения по <адрес>», выписки из ЕГРН на земельный участок под МКД, копия технического паспорта на МКД, выписки из ЕГРН на жилые и нежилые помещения, копии уведомлений собственников помещений, письма МУПТИ и ОН, постановления о предоставлении квартир (в отношении жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма).

10.07.2019 МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлен проект постановления об изъятии земельного участка по <адрес>.

В настоящее время проводится работа по устранению замечаний по письму ДАиГ г. Ростова-на-Дону от 17.10.2019

Поскольку денежные средства на изготовление нового технического паспорта МКД не выделены, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону инициировано проведение общего собрания собственников помещений дома, однако, собственники отказались финансировать изготовление технического паспорта.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Часть 2 указанной статьи предусматривает, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; планируемые показатели выполнения этой программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, переселение граждан из которого предусмотрено этой программой в целом и каждым ее этапом, под которым понимается часть этой программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств Фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 настоящей статьи.

Пунктом 3 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146, ДКСиПР г. Ростова-на-Дону должен осуществить переселение граждан в сроки, предусмотренные для реализации региональной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> не вошел в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2017-2030 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, срок действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд составляет 3 года.

Административные ответчики принимают меры (каждый в соответствии с его компетенцией, определенной Уставными документами, Положениями, и возложенными на них обязанностями постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146).

Не достижение желаемого результата административным истцом не свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

Кроме того, суд принимает во внимание, что именно в компетенцию органа местного самоуправления входит определение срока отселения физических и юридических лиц в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Также суд отмечает, что в случае реальной угрозы жизни и здоровью, гражданам предоставляется жилое помещение маневренного фонда, в котором они продолжают ожидать предоставления иного жилого помещения. Данная обязанность возложена на Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону и носит заявительный характер.

В адрес административного истца направлялись письмо с разъяснением о возможности переселения в маневренный фонд и предоставлении необходимых документов.

Административный истец данным предложением не воспользовался.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

С учетом изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лечицкой ГИ к административным ответчикам МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействий, обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19 декабря 2019.

Судья Кукленко С.В.

Судья Баташева М.В. Дело № 33-24123/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Васильева С.А.,

судей Простовой С.В., Говоруна А.В.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2445/2021 по исковому заявлению Лечицкой Галины Ивановны к Администрации г.Ростова-на-Дону об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения по апелляционной жалобе Лечицкой Галины Ивановны на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Простовой С.В., судебная коллегия

установила:

Лечицкая Г.И. обратилась с иском к Администрации г.Ростова-на-Дону об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения. В обоснование требований указала на то, что она является собственником жилых комнат 1,2,8, площадью 34,6 кв.м в квартире № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением мэра г.Ростова-на-Дону № 1233 от 27.11.2007 помещения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону №146 от 12.02.2018 «О признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим ...

...сносу. При этом на собственников помещений в течении 10 месяцев со дня принятия постановления возложили обязанность осуществить снос многоквартирного дома.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 23.04.2020 № 405 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с признанием многоквартирного дома литер А,3 аварийным и подлежащим сносу» земельный участок площадью 772 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по вышеупомянутому адресу аварийным и подлежащим сносу.

Также в соответствии с данным постановлением изъяты и жилые помещения, расположенные в данном многоквартирном доме.

По факту обращения Лечицкой Г.И. с заявлением об изъятии путем выкупа АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащей на праве собственности, Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону рекомендовала обратиться с данным вопросом в Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону. Обратившись в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону с заявлением об изъятии квартиры истца путем выкупа и исполнения вышеуказанных постановлений, был получен отказ согласно которого, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не включен, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу в феврале 2018 года. Вопрос о расселении дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН будет рассмотрен после реализации Программы (2025 года).

Вместе с тем, истец до настоящего времени проживает в жилом помещении, признанном аварийном. Администрации города Ростова-на-Дону, Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону меры, предусмотренные вышеуказанным постановлением, не принимаются.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на заключение о результатах исследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2018г. НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм», согласно которому рыночная стоимость жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 10а, 11, пом. 10а, по состоянию на 17.07.2018 года, составляет 2 123 679 руб., величина убытков - 144 160 руб., истец просила суд изъять путем выкупа у Лечицкой Г.И. в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - жилое помещение, площадью 34,6 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,10а,11, жилое помещение 10а, жилые комнаты 1,2,8; прекратить право собственности Лечицкой Г.И. на жилое помещение, площадью 34,6 кв.м, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.10а,11, жилое помещение 10а, жилые комнаты 1,2,8; взыскать с ответчика в пользу Лечицкой Г.И. выкупную стоимость объекта недвижимого имущества - жилого помещения, площадью 34,6 кв.м, расположенное адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.10а,11, жилое помещение 10а, жилые комнаты 1,2,8 в размере 2123679 руб., величину убытков, связанных с переездом в размере 144 160 руб.; судебные расходы по оплате экспертных услуг размере 10 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 сентября 2021 года исковые требования Лечицкой Г.И. к Администрации г.Ростова-на-Дону об изъятии путем выкупа в муниципальную собственность жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, взыскании выкупной стоимости жилого помещения – оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лечицкая Г.И. просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В обосновании жалобы апеллянт указывает на неисполнение ответчиком - Департаментом координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону порядка, установленного положениями ст. 32 ЖК Российской Федерации, а также положений Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 23.04.2020 № 405 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с признанием многоквартирного дома литер А,3 аварийным и подлежащим сносу», отмечая, что возражений против оценки и суммы выплат, указанных в заключении, ответчики не представили.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившейся Лечицкой Г.И., извещенной о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направившей в суд своего представителя.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представитель Лечицкой Г.И. по доверенности от 18.08.2021 Калюжный Р.А., просил об отмене решения суда и удовлетворении иска.

Представители Администрации города Ростова-на-Дону и Департамента координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону по доверенностям считали решение суда законным, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, выслушав явившихся представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ и приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч.1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.49 названного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

На основании ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в ч.11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Для применения норм ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу принадлежит на праве собственности жилые комнаты 1,2,8, площадью 34,6 кв.м в квартире № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенной в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону № 1233 от 27.11.2007 г. помещения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону №146 от 12.02.2018 «О признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, литер А,3 аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. При этом на собственников помещений в течении 10 месяцев со дня принятия постановления возложили обязанность осуществить снос многоквартирного дома.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 23.04.2020 № 405 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с признанием многоквартирного дома литер А,3 аварийным и подлежащим сносу» земельный участок площадью 772 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома на праве общей долевой собственности, изъят для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по вышеупомянутому адресу аварийным и подлежащим сносу.

Также в соответствии с данным постановлением изъяты и жилые помещения, расположенные в данном многоквартирном доме.

На Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону возложена обязанность проведения мероприятия: по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке и по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию городской комиссией по согласованию результатов оценки рыночной стоимости жилых помещений аварийного жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве собственности, а также обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия помещений для муниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка.

При не достижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению Администрации города Ростова-на-Дону предписано предъявить в суд иски о выкупе изымаемых объектов.

По факту обращения Лечицкой Г.И. с заявлением об изъятии путем выкупа АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в аварийном АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащей на праве собственности, Администрация Ленинского района г.Ростова-на-Дону рекомендовала обратиться с данным вопросом в Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону.

Департаментом координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону отказано истцу в изъятии ее квартиры путем выкупа и исполнения вышеуказанных постановлений, поскольку АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не включен, в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу в феврале 2018 года. Вопрос о расселении дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер А, 3 по улице Малюгиной будет рассмотрен после реализации Программы (2025 года).

Основанием обращения в суд истец указывает на неисполнение со стороны ответчика комплекса мероприятий, указанных в Постановлении Администрации г. Ростова-на-Дону от 23.04.2020 № 405.

Согласно выводам заключения о результатах исследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.07.2018 года НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм», рыночная стоимость жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 10а, 11, пом. 10а, по состоянию на 17.07.2018 года, составляет 2 123 679 руб., величина убытков причиняемых собственнику жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 10а, 11, пом.10а в результате изъятия данного жилого помещения для муниципальных нужд, по состоянию на 17.07.2018 года, составляет 144 - 144160 руб.

Оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска, поскольку соглашений между истцом и ответчиком о предоставлении истцу другого жилого помещения в связи с тем, что занимаемое ею жилое помещение признано непригодным для проживания в аварийном доме, до настоящего времени не заключено.

Судом первой инстанции принято во внимание, что жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, на момент рассмотрения дела не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку решение о признании его аварийным и подлежащим сносу имело место после 01.01.2017г., тогда как данный вопрос может быть решение только после реализации Областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 01 января 20212г., в период с 2017-2023 годах». Поскольку вопросы выкупа жилого помещения возможно только при наличии включения жилого дома в адресную программу переселения граждан, требования истца оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 – 2023 годах» многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истца, в указанную программу не включен.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, установленные по данному делу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований в настоящее время не имеется, поскольку процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, отсутствуют доказательства наличия исключительных обстоятельств, угрозы обрушения дома и необходимости взыскания выкупной цены.

Принимая во внимание, что соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной ст.32 ЖК РФ, является обязательной, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на администрацию муниципального образования г. Ростова-на-Дону обязанности по выплате истцу выкупной цены жилого помещения, принадлежащего истцу.

При таких данных, требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести выкуп его жилого помещения заявлены преждевременно, права истца в части выкупа их жилого помещения на данный момент не нарушены, оснований для взыскания с органа местного самоуправления возмещения за жилое помещение истца, не имеется.

В настоящее время возможность выкупа изымаемого имущества с соблюдением предварительной процедуры, предусмотренной законом, не утрачена.

Доводы жалобы о бездействии органа местного самоуправления судебной коллегией не могут оцениваться, так как указанные требования не являлись предметом судебного разбирательства.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда по существу заявленных требований. Данные доводы сводятся к иному толкованию норм материального права и иной оценке обстоятельств дела, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лечицкой Галины Ивановны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2021г.

К делу №2-2548-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 25 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.

При секретаре Лисицыной М.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лечицкой ГИ к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и убытков, причиняемых в результате изъятии жилого помещения для муниципальных нужд

УС Т А Н О В И Л:

Истец Лечицкая Г.И. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и убытков, причиняемых в результате изъятии жилого помещения для муниципальных нужд

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец неоднократно 30.08.2018г., 11.09.2018г., 25.09.2018г. не явилась в судебное заседание по вызову суда.

Истец надлежащим образом извещалась о месте и времени судебного заседания по указанному в исковом заявлении адресу, о чем имеется подтверждение в материалах дела, заявлений с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие суду не направила. Представила заявления с просьбой об отложении судебных заседаний 11.09.2018г., а также 25.09.2018г., между тем, не представила медицинский документов, свидетельствующих о невозможност...

...и участвовать 11.09.2018г. и 25.09.2018г.

Ответчик Администрация г.Ростова-на-Дону не настаивает на рассмотрении спора по существу.

Суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольу истец не представил оправдательных документов, подтверждающих невозможность участия в судебных заседаниях 11.09.218г., 25.09.2018г., не принимала участия ни в одном судебном заседании, злоупотребление процессуальными правами недопустимо, разъясняет истцу, что суд по ходатайству истца или ответчика отменяет определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие причины неявки в судебное заседание и невозможность сообщения их суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222,223,224,225 ГПК РФ

О П Р Е Д Е Л И Л :

Исковое заявление Лечицкой ГИ к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании выкупной стоимости жилого помещения и убытков, причиняемых в результате изъятии жилого помещения для муниципальных нужд - оставить без рассмотрения.

Судья

Судья: Быченко С.И. Дело № 33а-6441/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.

судей Богатых О.П., Яковлевой Э.Р.

при секретаре Зайцеве С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лечицкой Г.И. к Администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖХК Ленинского района» г.Ростова-на-Дону о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе Лечицкой Г.И. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Лечицкая Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административным ответчикам.

В обоснование заявленных исковых требований Лечицкая Г.И. указала, что на основании договора-купли продажи от 01.03.1999 она является собственником квартиры № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенной в доме АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением мэра г.Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 признаны непригодными для проживания, не подлежащими ремонту реконструкции помещения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Пунктом 3.2. постановления № 1233 от 27.11.2007 предписано совместно с собственниками в срок до 01.05.2008 принять меры к сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и рек...

...онструкции. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Главу администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону.

Лечицкая Г.И. отказалась от сноса за счет собственных сил и средств, требование в установленный законом срок не исполнила. После истечения данного срока Администрацией г.Ростова-на-Дону не предпринято никаких мер по изъятию земельного участка и выкупу жилого помещения.

Административный истец считает незаконным бездействие Администрации г.Ростова-на-Дону, поскольку решение об изъятии земельного участка до настоящего времени она не получила.

Лечицкая Г.И. обращалась с заявлениями в адрес Администрации г. Ростова-на-Дону, просила изъять земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Ссылаясь на то, что с 2007 года административный ответчик бездействует, не принимает никаких реальных мер к изъятию земельного участка и жилых помещений собственников в доме, административный истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 46 КАС Российской Федерации, просила суд признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону; МКУ «УЖКХ» Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ. Обязать административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод. Возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается аварийный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также об изъятии жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН путем выкупа.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 февраля 2019 года заявленные Лечицкой Г.И. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Лечицкая Г.И. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обосновании доводов апелляционной жалобы Лечицкая Г.И., ссылается на доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указывая, что состояние жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в этом доме, до настоящего времени ответчиками не принято мер, направленных на снос аварийного дома, доказательств сноса указанного дома административными ответчиками не представлено.

Заявитель жалобы указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции о том, что МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» должным образом уведомил Лечицкую Г.И. о ее праве на предоставление жилого помещения из маневренного фонда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Лечицкой Г.И. – Калюжный Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Лечицкой Г.И., административных ответчиков Администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖХК Ленинского района» г.Ростова-на-Дону, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лечицкой Г.И. на праве общей долевой собственности (453/1000 доли) принадлежит квартира № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 34,6 кв.м., в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно Постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 №1233 жилые помещения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были признаны непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции.

Пунктом 3.2. указанного Постановления Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону совместно с собственниками помещений было предписано в срок до 01 мая 2008 года принять меры к сносу указанных жилых помещений.

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН литер АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 4 указанного постановления собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия постановления (декабрь 2018) предписано осуществить снос многоквартирного дома.

В соответствии с п.6 Постановления от 12.02.2018 в случае, если в установленный пунктом 4 настоящего постановления срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г.Ростова-на-Дону предписано подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с ч.10 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

30.07.2018 года Лечицкая Г.И. обратилась с жалобой по вопросу неисполнения постановления мэра г.Ростова-на-Дону от 27 ноября 2007 № 1233 в связи с тем, что Администрацией г.Ростова-на-Дону не осуществлены мероприятия по изъятию (выкупу) земельного участка и жилых помещений, признанных аварийным, в доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

31 августа 2018 года административный истец обратилась с аналогичной жалобой в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области.

В ответах Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.09.2018 и от 24.09.2018 указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012г., в 2017-2030 годах» переселение граждан из аварийных домов осуществляется в порядке очередности, исходя из даты признания домов аварийными. Мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными с 01.01.2012 по 01.09.2016 запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030.Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 признаны непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции отдельные жилые помещения, включая помещение, принадлежащее административному истцу, а не весь многоквартирный дом в целом. А также судом первой инстанции принято во внимание, что административный истец не реализовал свое право на постановку на учет в качестве признания нуждающимся в жилом помещении, предусмотренное п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Кроме того, мероприятия по проведению изъятия земельного участка на котором расположен аварийный многоквартирный дом административными ответчиками проводятся.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют материалам дела, основаны на объективной оценке представленных сторонами доказательств и правильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 4 ст. 15 ЖК РФ, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (п. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными необходимо не только установление противоправности этих действий, но обязательно одновременно с этим и установление факта нарушения прав административного истца.

Однако в рамках настоящего административного дела такой совокупности не установлено.

10-месячный срок сноса многоквартирного дома собственниками жилых помещений, установленный пунктом 4 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 о признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, аварийным и подлежащим сносу, истек 13.12.2018. При этом с настоящим административным иском Лечицкая Г.И. обратилась в суд 15.11.2018, то есть до истечения указанного срока.

До 13.12.2018 у ответчиков обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствовала, поскольку до этого момента указанный жилой дом целиком аварийным признан не был, а срок установленный пунктом 4 Постановления Администрации г.Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146, не истек.

Последующая процедура мероприятий по изъятию земельного участка определена п. 6 Постановления № 146, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону предписано подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по указанному адресу в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В рамках указанной процедуры в период рассмотрения настоящего дела административным ответчиком МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» 23.01.2019 был направлен запрос в МУПТИ и ОН города Ростова-на-Дону о предоставлении сметного расчета на изготовление технических паспортов с выходом техника на место и справок о принадлежности на объекты, расположенные в аварийном доме по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 29.01.2019 в МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» поступила необходимая информация из МУПТИ и ОН города Ростова-на-Дону.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в мотивировочной части решения суда и не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены обжалуемого решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.310 КАС Российской Федерации, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для признания обжалуемого решения не соответствующим закону, отмены либо изменения принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лечицкой Г.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Кукленко С.В. Дело № 33а-3134/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2020г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Ломидзе О.Г.,

при секретаре Дроздовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лечицкой Г.И. к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об оспаривании бездействия, по апелляционной жалобе Лечицкой Г.И. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019г.

Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам

установила:

Лечицкая Г.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия в части невыполнения процедуры изъятия земельного участка, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры № АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2018г. № 146 многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 4 данного постановления собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия постановления необходимо о...

...существить снос многоквартирного дома, то есть в срок до декабря 2018г.

В то же время, как указал административный истец, в установленный вышеупомянутым пунктом постановления срок снос многоквартирного дома осуществлен не был, от сноса дома за счет собственных средств Лечицкая Г.И. отказалась, после чего со стороны административных ответчиков не было принято никаких реальных мер, направленных на изъятие земельного участка и выкуп жилого помещения.

Указанное бездействие административных ответчиков Лечицкая Г.И. считает незаконным и нарушающим ее права, поскольку дальнейшее проживание в признанном аварийным доме создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец, с учетом уточненных требований, просила суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в части невыполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, выразившегося в непринятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 772 кв.м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором расположен дом, признанный аварийным; возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав и свобод административного истца путем выполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в части изъятия вышеуказанного земельного участка и изъятия жилого помещения №10 «а», путем выкупа.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019г. в удовлетворении административных исковых требований Лечицкой Г.И. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Лечицкая Г.И., считая решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих выполнение п. 2.2 Постановления от 12 февраля 2018г., предусматривающего обязанность в течение 30 дней обеспечить уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также доказательств принятия со стороны административных ответчиков реальных мер, направленных на выполнение процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации.

Как утверждает заявитель, отсутствие законодательно закрепленного срока, в течение которого земельный участок подлежит изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него законом обязанности.

Также заявитель жалобы обращает внимание на то, что сам по себе факт проживания в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, нарушает ее права и законные интересы и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме.

В судебное заседание апелляционной инстанции явился представитель административного истца – Калюжный Р.А., действующий на основании доверенности от 27 июля 2018г., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились: представитель административного ответчика - Администрации г. Ростова-на-Дону Шпигорь В.С., действующая на основании доверенности от 13 ноября 2019г., представитель административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону Шевченко О.Ю., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2019г., представитель административного ответчика Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону Чебанян Э.С., действующий на основании доверенности от 29 декабря 2019г., просили в удовлетворении жалобы Лечицкой Г.И. отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Лечицкой Г.И., представителей административных ответчиков: МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности условий, при которых могут быть удовлетворены требования Лечицкой Г.И.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено законом (ст.218 КАС Российской Федерации).

Анализ положений ст.ст. 218, 227 КАС Российской Федерации приводит к выводу о том, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и охраняемых интересов лиц.

Как усматривается из материалов и установлено судом, 1 марта 1999г. между ФИО9, именуемым в дальнейшем «Продавец», и Лечицкой Г.И., именуемой в дальнейшем «Покупатель», заключен договор купли-продажи, по условиям которого, продавец продал покупателю три комнаты шестикомнатной квартиры № 10, 10а, 11в 2-этажном кирпичном жилом доме, общеполезной площадью 99,8 кв.м, в том числе жилой площадью 76,3 кв.м, находящейся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что составляет 453/1000 доли.

В соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2018г. № 146 многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2.2 данного постановления предусмотрено, что в течение 30 дней со дня принятия постановления Главе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону необходимо обеспечить уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 4 постановления собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия данного постановления - осуществить снос многоквартирного дома по адресуАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В случае, если в установленный п. 4 постановления срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону необходимо подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а также каждое жилое помещение в данном доме в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации (п. 6 указанного постановления).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статей 32 ЖК Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 32 ЖК Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 10 статьи 32 ЖК Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно уведомлению от 1 марта 2018г., направленному в адрес Лечицкой Г.И., ей сообщено, что многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН согласно постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2018г. №146 признан аварийным и подлежащим сносу. Дополнительно Лечицкой Г.И. сообщено о возможности предоставления ей жилого помещения маневренного фонда.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН решение о сносе многоквартирного дома в течение 10 месяцев со дня принятия постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2018г. № 146, как это установлено п. 4 данного постановления, не приняли.

В последующем, неоднократные обращения Лечицкой Г.И. в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону рассмотрены в установленном законом порядке с направлением в адрес заявителя ответов.

Так, письмом администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 11 июня 2019г. Лечицкой Г.И. сообщено, что многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12 февраля 2018г. № 146 признан аварийным и подлежащим сносу. ДКСиПР г. Ростова-на-Дону реализуются мероприятия областной адресной программы по переселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными с 01 января 2012г. по 01 января 2017г. Расселение же граждан дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН будет осуществлено в порядке очередности признания домов аварийными. В связи с чем, Лечицкой Г.И. повторно предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда.

Письмом администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2019г. Лечицкой Г.И. сообщено, что ДКСиПР г. Ростова-на-Дону реализуются мероприятия областной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12 августа 2016г. № 569, в отношении домов, признанных аварийными с 01 января 2012г. по 01 января 2017г. Также Лечицкой Г.И. сообщено, что многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН подлежит расселению после реализации вышеуказанной областной адресной программы по переселению граждан, то есть после 2025г. и повторно предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда.

Аналогичная информация о сроках расселения дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН содержится и в ответе администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019г.

Согласно акту выхода на место от 23 ноября 2019г. на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют литеры В, Г, М, Д, Ж, Н.

Материалами дела также установлено, что поскольку собственники помещений в многоквартирном доме по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не приняли в установленные постановлением сроки решение о сносе указанного многоквартирного дома МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону подготовлены и направлены в ДАиГ г. Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Указанное обстоятельство подтверждается письмом администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 20 августа 2019г., в котором содержится информация о том, что МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону направлен пакет документов от 10 июля 2019г. № 59-624-1078 в ДАиГ г. Ростова-на-Дону для последующего принятия правового акта об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Также установлено, что согласно письму ДАиГ г. Ростова-на-Дону, адресованному и.о.директора МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, от 17 октября 2019г. многоквартирный дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не вошел в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12 августа 2016г. № 569 (редакция от 01.04.2019 №233). Вместе с тем, по сообщению ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, в случае выделения дополнительного финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, Департаментом будут направлены предложения по включению многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в указанную программу со сроком реализации не ранее 2021-2022 годов.

В соответствии с письмом ДКСиПР г. Ростова-на-Дону, адресованным ДАиГ г. Ростова-на-Дону, сообщено, что в связи с тем, что многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12 августа 2016г. № 569, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017г., мероприятия по расселению данного дома будут реализованы после 2025г. Вместе с тем, в случае выделения дополнительного финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета, ДКСиПР г. Ростова-на-Дону будут направлены предложения по включению многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в программу со сроком реализации не ранее 2021-2022 годов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Из содержания приведенных норм и положений следует, что в случае, если жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то органом местного самоуправления должно быть принято решение о сроках и порядке расселения жильцов.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В данном случае достоверно установлено, что многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, не включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012г., в 2017-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 12 августа 2016г. № 569, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец является собственником жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следует согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Также судебная коллегия учитывает, что в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ДАиГ г. Ростова-на-Дону пояснил, что 20 февраля 2020г. проект постановления об изъятии земельного участка сдан на проверку, что свидетельствует о принятии со стороны административных ответчиков необходимых мер, направленных на выполнение возложенных на них законом обязанностей.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

Приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела подтверждены доказательствами, убедительно мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на длительное бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, поскольку действующим законодательством сроки совершения указанных действий не установлены.

Ссылки в жалобе на то, что в силу аварийного состояния, проживание в спорном доме угрожает жизни и здоровью административного истца, несостоятельные, поскольку при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, указывающие на то, что пользование жилыми помещениями, находящимися в доме, признанном аварийным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья административного истца. При этом административный истец не лишена возможности переехать в жилое помещение маневренного фонда, о чем ей неоднократно разъяснялось административными ответчиками.

Доводы административного истца о том, что она не получала указанные разъяснения административных ответчиков, опровергаются материалами дела, в том числе, представленным в настоящее судебное заседание апелляционной инстанции реестром заказной корреспонденции МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В целом, доводы апелляционной жалобы по существу выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Лечицкой Г.И. – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Лечицкой Г.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Дело 2а-129/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания Гусевой Н.С.,

с участием представителя административного истца Калюжного Р.А., действующего на основании доверенности 61АА6002935 от 27.07.2018, представителя административного ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону Барбарук Н.В., действующей на основании доверенности № 59-1/263 от 25.07.2018, представителя административного ответчика Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону Чернявцевой И.В., действующей на основании доверенности № 59-34-2/41444 от 29.12.2018, представителя административного ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Гревцевой М.А., действующей на основании доверенности № 59-24/474 от 28.04.2018, представителя административного ответчика МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону Полтавцева А.О., действующего на основании доверенности № 59-624-1 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лечицкой Галины Ивановны к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и об обязании административных ответчиков устранить в ...

...полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению прав и свобод административного истца,

У С Т А Н О В И Л:

Лечицкая Г.И. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и об обязании административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению прав и свобод административного истца. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является <данные изъяты> собственником квартиры № расположенной в доме № <адрес>

27.11.2007 г. за № 1233 было вынесено постановление мэра г. Ростова-на-Дону о признании непригодным для проживания и не подлежащими ремонту реконструкции помещения по <адрес> Пунктом 3.2 постановления № 1233 от 27.11.2007 предписано совместно с собственниками в срок до 01.05.2008 г. принять меры к сносу жилых помещений, признанных непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции. Пунктом 4 контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Главу администрации Ленинского района Ростова.

От сноса за счет собственных сил и средств административный истец Лечицкая Г.И. отказалась, требование в установленный законом срок не исполнила. После истечения данного срока Администрацией г. Ростова-на-Дону не предпринято никаких мер по изъятию земельного участка и выкупу жилого помещения. Административный истец считает незаконным бездействие Администрации г. Ростова-на-Дону, решение об изъятии земельного участка до настоящего времени административный истец не получала.

31.08.2018 Лечицкая Г.И. обратилась письменно с заявлением, входящий № ГП9006/18 от 31.08.2018 г. к Администрации города о признании бездействия администрации и обязании изъять земельный участок по адресу: <адрес>

В ответе № 59-ОГ-3/925 от 24.09.2018 г. Администрация города Ростова-на-Дону сообщила о признании аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес>, хотя Лечицкая Г.И. обращалась с требованием изъять земельный участок. Кроме того, в данном ответе сказано о Постановлении № 146 огт 12.02.2018, признавшем многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу, но ничего не сказано про действующее и неотмененное Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону № 1233 от 27.11.2007 года, а также про бездействие Администрации с 2007 года по изъятию земельного участка по указанному выше адресу и невыполнение постановления № 1233 от 27.11.2007 года.

Аналогичные доводы изложены в ответе № 59-24.05-1455 от 17.09.2018 года заместителя главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

С указанным ответом Администрации г. Ростова-на-Дону Лечицкая Г.И. не согласна. Административный истец полагает, что с 2007 года административный ответчик бездействует, не принимает никаких реальных мер к изъятию земельного участка и жилых помещений собственников в доме, несмотря на то, что дальнейшее проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

На основании изложенного, административный истец первоначально просила признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации города Ростова-на-Дону в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. Обязать административного ответчика Администрацию г. Ростова-на-Дону устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод. Возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается аварийный дом по адресу: <адрес> а также об изъятии жилого помещения № № путем выкупа.

Впоследствии административный истец уточнила исковые требования, окончательно просила суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону; МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ. Обязать административных ответчиков Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрацию г. Ростова-на-Дону, Департамент Архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод. Возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором располагается аварийный дом по адресу: г. <адрес> путем выкупа.

Административный истец Лечицкая Г.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие. Дело в отсутствие неявившегося административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного истца по доверенности Калюжный Р.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обосновав их доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков: Администрации г. Ростова-на-Дону Барбарук Н.В., Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону Чернявцева И.В., Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Гревцева М.А., МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону Полтавцев А.О. в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания незаконными решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В судебном заседании установлено, что административному истцу Лечицкой Г.И. на праве общей долевой собственности (453/1000 доли) принадлежит квартира № № комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., в многоквартирном доме по <адрес> (договор купли-продажи от №, нотариус <данные изъяты> (л.д. 7).

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 жилые помещения по <адрес> были признаны непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Согласно п. 3.2 указанного постановления Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону совместно с собственниками помещений было предписано в срок до 01.05.2008 принять меры к сносу указанных жилых помещений (л.д. 8).

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 многоквартирный дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 4 указанного постановления собственникам помещений в течение 10 месяцев со дня принятия постановления предписано осуществить снос многоквартирного дома (срок декабрь 2018).

В соответствии с п. 6 указанного Постановления, в случае, если в установленный пунктом 4 настоящего постановления срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону предписано подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по указанному адресу в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 49).

30.07.2018 года административный истец Лечицкая Г.И. обратилась с жалобой на имя главы Администрации г. Ростова-на-Дону по вопросу неисполнения постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 в связи с тем, что Администрацией г. Ростова-на-Дону не осуществлены мероприятия по изъятию (выкупу) земельного участка и жилых помещений, признанных аварийными, в доме по адресу: <адрес>

31.08.2018 года административный истец Лечицкая Г.И. обратилась с аналогичной жалобой в Государственную жилищную инспекцию Ростовской области (л.д. 10).

В ответах от 17.09.2018 № 59-24.05-1455 и от 24.09.2018 № 59-ОГ-3/925 Администрация г. Ростова-на-Дону уведомила Лечицкую Г.И. о том, что в соответствии с Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийный и подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов осуществляется на основании Постановления Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 г., в 2017 – 2030 годах», в порядке очередности, исходя из даты признания домов аварийными. Мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными с 01.01.2012 по 01.09.2016 запланировано реализовать с 01.01.2018 по 31.12.2030 (л.д. 11, 12).

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, выразившееся, по его мнению, в невыполнении предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по изъятию земельного участка в связи с признанием принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции согласно Постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233, а также в связи с признанием всего многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу согласно постановлению Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146.

Оценив оспариваемое бездействие административных ответчиков по правилам ст. 84 КАС РФ наряду с другими доказательствами в их взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции и признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу влекут за собой различные правовые последствия.

Признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является основанием признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 признаны непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции отдельные жилые помещения, включая помещение, принадлежащее административному истцу, а не весь многоквартирный дом в целом. При этом какие-либо последствия неисполнения собственниками помещений требования о сносе в виде принятия решения об изъятии земельного участка, занятого жилыми помещениями, признанными непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции указанное постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233 не предусматривает (л.д. 8).

Процедура изъятия отдельных жилых помещений, как и земельного участка под ними, без признания всего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – действующим законодательством не предусмотрена.

При этом предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ право на постановку на учет в качестве признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, административный истец не реализовала, поскольку реализация этого права носит заявительный характер, а с указанным заявлением Лечицкая Г.И. к административному ответчику не обращалась.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения заявленного требования в части признания незаконным бездействия административных ответчиков по невыполнению мероприятий по изъятию земельного участка в связи с принятием постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 27.11.2007 № 1233.

Также суд не находит оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по невыполнению мероприятий по изъятию земельного участка, предусмотренных постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу – в силу следующего.

Установленный п. 4 Постановления 10-месячный срок сноса многоквартирного дома собственниками жилых помещений истек 13 декабря 2018 года. При этом с настоящим административным иском Лечицкая Г.И. обратилась в суд 15 ноября 2018 года, то есть до истечения указанного срока.

Последующая процедура мероприятий по изъятию земельного участка определена п. 6 Постановления, согласно которому в случае, если в установленный пунктом 4 настоящего постановления срок не будет осуществлен снос указанного многоквартирного дома, муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ленинского района г. Ростова-на-Дону предписано подготовить и передать в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону документы для последующего проведения процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом по указанному адресу в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителей административных ответчиков в судебном заседании и представленным ими письменным возражениям, установленная в п. 6 указанного Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 обязанность по проведению процедуры изъятия земельного участка будет выполнена административными ответчиками в разумные сроки.

В рамках указанной процедуры в период рассмотрения настоящего дела административным ответчиком МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» 23.01.2019 был направлен запрос в МУПТИ и ОН города Ростова-на- Дону о предоставлении сметного расчета на изготовление технических паспортов с выходом техника на место и справок о принадлежности на объекты, расположенные в аварийном доме по адресу ул. Малюгиной, 107.

29.01.2019 в МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» поступила необходимая информация из МУПТИ и ОН города Ростова-на-Дону.

С учетом установленного п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ срока действия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, составляющего три года, суд полагает, что оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков по невыполнению мероприятий по изъятию земельного участка, предусмотренных постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 12.02.2018 № 146 о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу – не имеется.

Суд не принимает довод административного истца о том, что сам факт ее проживания в аварийной квартире нарушает ее права и законные интересы, угрожает ее жизни – в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 исх. № 59-624-483 административный ответчик МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону уведомил Лечицкую Г.И. о ее праве на предоставление жилого помещения из маневренного фонда (л.д. 96). Указанным правом административный истец не воспользовалась.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Однако приведенное положение процессуального закона не освобождает административного истца от обязанности доказать факт допущенного нарушения органом власти (должностным лицом) и нарушение этим его прав и законных интересов.

Исходя из вышеуказанных положений закона административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением или действием (бездействием) административного ответчика и указать способ их восстановления.

Административным истцом данное требование закона не выполнено.

Административным истцом не представлено относимых и допустимых доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием) административных ответчиков.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Лечицкой Галины Ивановны к Администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление ЖКХ Ленинского района» г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и об обязании административных ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца, препятствие к осуществлению прав и свобод административного истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2019 года.

Судья