Ледяев Валерий Анатольевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2014 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Исраилове Д.А., с участием заявителя и его представителя – Ледяева В.А., представителя командира войсковой части <данные изъяты> – майора юстиции Коршунова А.Н., представителя жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> – старшего лейтенанта Чубшвец М.С., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в признании нуждающимся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом изменения требований в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконными действия командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанные с принятием решения, оформленного протоколом № 16 заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 29 октября 2014 года, которым ему отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях;

- обязать жилищную комиссию и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение, оформленное протоколом № 16 заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 29 октября 2014 года, и повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилых помещениях.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении требований и пояснил, что он был призван на военную службу по контракту 18 августа 2003 года Вешкаймским РВК Ульяновской области. Первый контракт о прохождении военной службы был заключен 21 ав...

...густа 2003 года. Проходил военную службу в войсковых частях <данные изъяты>, <данные изъяты> (<адрес>), <данные изъяты> (<адрес>). 17 октября 2004 года был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы и с 28 ноября 2004 года исключен из списков личного состава части.

25 апреля 2005 года он вновь был призван на военную службу по контракту и проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> (<адрес>), а затем в войсковой части <данные изъяты> (<адрес>). С 15 февраля 1995 года он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С 29 декабря 2009 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №. С 03 июля 2012 года он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

26 апреля 2013 года приказом командира войсковой части <данные изъяты> он был уволен с военной службы по состоянию здоровья и с 08 июля 2013 года исключен из списков личного состава части с оставлением в списке военнослужащих части, нуждающихся в жилых помещениях.

30 апреля 2013 года он обратился с рапортом с просьбой перечислить ему накопления как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Начальник службы КЭС войсковой части <данные изъяты> довел до него, что из реестра он исключен, в связи с чем, 24 июня 2013 года он исполнил рапорт, в котором просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Вместе с тем, решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленным протоколом № 16 от 29 октября 2014 года, ему отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях.

В судебном заседании представители командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> возражали против удовлетворения требований заявителя и пояснили, что прапорщик ФИО1 03 июля 2012 года был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по 03 категории (прапорщики, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 2005 года, общая продолжительность военной службы которых по контракту составляет 3 года) с датой возникновения основания для включения в реестр 26 апреля 2008 года, что является нарушением. Данный военнослужащий заключил первый контракт о прохождении военной службы 21 августа 2003 года в войсковой части 30233, второй контракт – 07 сентября 2004 года, а 17 октября 2004 года был уволен в запас ВС РФ. 26 апреля 2005 года ФИО1 заключил третий контракт о прохождении военной службы, а 20 апреля 2010 года – четвертый контракт. Воинское звание «прапорщик» присвоено заявителю 22 декабря 2006 года. Поскольку должностные лица не учли контракты, заключенные заявителем 21 августа 2003 года и 07 сентября 2004 года ФИО1 был ошибочно включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В период 10 по 11 июня 2013 года целевой группой Центрального регионального командования внутренних войск МВД России по вопросу проверки функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих было выявлено, что в нарушение пункта 4 приложения №1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 28 декабря 2005 г. № 1059, ФИО1 был незаконно включен в вышеуказанный реестр, и в июле 2013 года в адрес войсковой части <данные изъяты> была отправлена сводная таблица изменений на обнуление и закрытие счета заявителя.

24 июня 2013 года ФИО1 обратился рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, однако полного комплекта документов не представил. В период с 24 июня 2013 года по 30 июня 2014 года ФИО1 представлял в квартирно-эксплуатационную службу необходимые документы, однако по настоящее время не представил сведения по обеспеченности (не обеспеченности) жилым помещением с прежних мест службы.

Секретарем жилищной комиссии был направлен запрос от 30 июня 2014 года № 25/597 в войсковую часть <данные изъяты> (<адрес>), в ответ в адрес командира войсковой части <данные изъяты> поступил информационный ответ от 14 августа 2014 года № 184/4/24655нс, согласно которому представление сведений об обеспеченности (необеспеченности) жилым помещением по линии Министерства Обороны Российской Федерации прапорщика запаса ФИО1 за периоды прохождения военной службы в войсковых частях: <данные изъяты> с 18 по 26 августа 2003 года, <данные изъяты> с 26 августа по 08 сентября 2003 года, <данные изъяты> с 08 сентября 2003 года по 28 ноября 2004 года, не представляется возможным ввиду отсутствия информации об обеспечении (необеспеченности) военнослужащего ФИО1 жилыми помещениями за указанные периоды прохождения военной службы. Учетное дело прапорщика запаса ФИО1 в архив ФГКУ «Южрегионжилье» Минобороны России не передавалось.

В ответ на запрос от 30 июня 2014 года №25/598, Центральный архив (филиал в южном военном округе) 30 июля 2014 года сообщил, что ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части <данные изъяты> с 26 августа по 08 сентября 2003 года жилой площадью по линии Министерства обороны не обеспечивался, войсковая часть <данные изъяты> документы (справки) об обеспеченности (необеспеченности) жилым помещением на хранение в филиал Центрального архива МО РФ (Южный военный округ) не сдавала.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3795, оформленным протоколом № 16 от 29 октября 2014 года на основании распоряжения 21/336 от 15 марта 2012 года «Разъяснения по порядку признания нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями», ФИО1 было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, поскольку он не представил справки о сдачи жилого помещения с войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Заслушав объяснения заявителя, представителей командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копий послужного списка ФИО1, контрактов о прохождении военной службы, заявитель проходил военную службу по призыву в период с 14 декабря 1995 года по 20 ноября 1997 года, по контракту в Министерстве обороны Российской Федерации в период с 18 августа 2003 года по 28 ноября 2004 года, контракт о прохождении военной службы заключен 21 августа 2003 года, с 25 апреля 2005 года во внутренних войсках МВД России, а с 01 июня 2008 года в войсковой части <данные изъяты>.

Из копии уведомления от 03 июля 2012 года усматривается, что ФИО1 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 26 апреля 2008 года.

Согласно копии свидетельства от 27 февраля 2013 года № 319, ФИО1 заключением ВВК ГВКГ ВВ МВД России признан – <данные изъяты>.

Согласно копии сводной таблицы изменений, внесенных в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2013 году, ФИО1 исключен из указанного реестра, в связи с незаконным включением.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 3795 от 26 апреля 2013 года № 12 л/с, ФИО1 уволен с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией <данные изъяты>, выслуга в календарном исчислении более 11 лет.

Из копии рапорта ФИО1 от 24 июня 2013 года усматривается, что заявитель обращается к командиру войсковой части 3795 с просьбой о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с признанием ограниченно годным и увольнением с военной службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3795 от 08 июля 2013 года № 128 с/ч, ФИО1 исключен из списков личного состава части с 08 июля 2013 года.

Как усматривается из выписки из протокола № 10 заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 27 июня 2014 года, поскольку в ходе рассмотрения рапорта ФИО1 от 24 июня 2013 года было установлено, что заявителем не представлены выписка из домовой книги и финансово лицевой счет по последнему месту жительства, а также справки с прежних мест военной службы (войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>) о необеспеченности жилым помещением, то на основании части 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ в отношении заявителя принято решение о направлении запросов в уполномоченные органы и повторном рассмотрении его рапорта о принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Согласно копиям сообщений начальника филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 30 июля 2014 года № 1/4803 и заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление Министерства обороны Российской Федерации» от 14 августа 2014 года № 184/4/34655нс, в указанных учреждениях отсутствуют сведения об обеспечении ФИО1 жилым помещением в период прохождения военной службы в войсковых частях <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Из копий сообщений главы администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» от 15 июля 2014 года № 522 усматривается, что ФИО1 прибыл из <адрес> и зарегистрирован в <адрес> Ключ с 15 февраля 1995 года.

Согласно копиям справок главы администрации муниципального образования «Каргинское сельское поселение» от 06 ноября 2012 года № 1007, от 19 июня 2013 года № 414, от 21 июня 2013 года № 22 и от 05 августа 2013 года № 54, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с указанного адреса выбыл в город Москву 29 декабря 2009 года, в приватизации участия не принимал.

Из копий сообщений заведующего филиалом Ульяновского областного БТИ от 25 июня 2013 года № 286, Управления Росреестра по Ульяновской области от 28 июня 2013 года № 03/021/2013-80, Управления Росреестра по городу Москве от 03 сентября 2013 года № 77-0-1-62/4001/2013-13371, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 17 июля 2013 года № ДЖ-ЗДЭ-2/2013-7046 усматривается, что ранее ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовал и в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о имеющихся (имевшихся) зарегистрированных правах.

Как усматривается из выписки из протокола № 16 заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 29 октября 2014 года, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, утверждены Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно пунктам 1, 3, 5 указанных Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства, к которому прилагаются необходимые документы. В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определены категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно частями 4 и 5 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Статьей 54 Жилищного кодекса РФ определены основания для отказа в принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75 определено, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 5 к настоящей Инструкции. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения (рекомендуемый образец справки - приложение № 6 к настоящей Инструкции) и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с 2003 по 2004 год и с 2005 по 2013 год и относиться к категории военнослужащих, подлежащих на весь период военной службы обеспечению служебными жилыми помещения. С 2009 года заявитель зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части. 17 февраля 2013 года заключением военно-врачебной комиссии признан ограниченно годным к военной службе. 26 апреля 2013 года ФИО1 уволен с военной службы по указанному основанию с календарной выслугой более 11 лет. 24 июня 2013 года заявитель обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил принять его на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением. В ходе рассмотрения указанного рапорта должностными лицами войсковой части <данные изъяты> запрашивались сведения по жилищному вопросу ФИО1, по результатам поступления которых было установлено, что права на обеспечение жилым помещением в связи с прохождением военной службы заявителем ранее реализовано не было. Вместе с тем, решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 29 октября 2014 года, оформленным протоколом № 16-2014, заявителю отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Поскольку ФИО1 относился к категории военнослужащих, подлежащих на весь период военной службы обеспечению служебными жилыми помещения, после признания ограниченно годным к военной службе, при наличии выслуги более 10 лет, у заявителя наступили основания для реализации права на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, до исключения из списков личного состава части, им установленным порядок было выражено желание о реализации такого права, в ходе рассмотрения указанного вопроса обстоятельств, подтверждающих реализацию им права на обеспечение жилым помещением ранее, установлено не было, то оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части 3795 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, незаконно.

На основании изложенного, суд признает незаконным действия командира и жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Для восстановления права заявителя на жилищное обеспечение суд признает незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом № 16-2014 от 29 октября 2014 года, в части касающейся ФИО6, и возлагает обязанность на жилищную комиссию и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом № 16-2014 от 29 октября 2014 года, в части касающейся ФИО1, и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях с 24 июня 2013 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как усматривается из чека Сбербанка России от 18 ноября 2014 года, ФИО1 уплатил государственную пошлину при подаче заявления в суд в размере 200 руб., которые подлежат взысканию с войсковой части <данные изъяты> в его пользу.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом № 16-2014 от 29 октября 2014 года, в части касающейся ФИО1

Обязать жилищную комиссию и командира войсковой части <данные изъяты> отменить решение жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты>, оформленное протоколом № 16-2014 от 29 октября 2014 года, в части касающейся ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях с 24 июня 2013 года.

Взыскать с войсковой части <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий