Легасова Валентина Александровна

Судья Ахмерова Г.С. Дело № 33-3839/2018

Учёт № 114г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я., Пичуговой О.В.,

при секретаре судебного заседания Назиповой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиКалимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Легасовой В.А., Легасова Л.А., Легасовой В.Л. и Легасовой Е.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В., на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Легасовой В.А., Легасова Л.А., Легасовой В.Л. и Легасовой Е.Л., также действующей в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям площадью 32 кв.м., расположенного в пределах города Чистополя Республики Татарстан, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Легасовой В.А., её представителя Чиркова И.А. и представителя истца Легасовой Е.Л. – Легасовой В.Л., поддержавших жалобу, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова В.Л. и Легасова Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В., обратились в суд с иском к ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства о предоставлении жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенного в пределах города Чистополя, ссылаясь на то, что в 1959 году двухэтажное деревянное здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором располагалась лаборатория Чистопольской больницы водников, относящаяся к Пермскому речному пароходству и переданная в последующем в Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологическо...

...го агентства г. Нижний Новгород приспособлено под жилой дом с коммунальными квартирами. По решению администрации и профсоюзного комитета лечебного учреждения в здании с 1959 года предоставлялись помещения для проживания семьям сотрудников больницы с правом регистрации по месту жительства без выдачи правоустанавливающих документов, при этом во всех помещениях имелось электроосвещение, централизованное отопление, водоснабжение. В <адрес> проживают и состоят на регистрационном учете истцы. Данное нежилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ответчиком. В соответствии с заключением специалиста от 31 июля 2012 года техническое состоянии вышеуказанного здания признано недопустимым, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик.

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2014 года, отказано в выселении Легасовых из данного дома, при этом установлено, что семья истцов вселена на законных основаниях, она проживает длительное время, оплачивает коммунальные платежи и возникшие между сторонами отношения фактически являются жилищными. С 13 августа 2004 года Легасовы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцы указывают, что 28 декабря 2016 года деятельность Чистопольской больницы прекращена, по указанию ответчика в помещении отключены все коммуникации и в целях безопасности семью Легасовых необходимо переселить в другое отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в пределах города Чистополя Республики Татарстан.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе истцы Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова В.Л. и Легасова Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В. по мотиву незаконности и необоснованности просят отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение городским судом норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку собранных по делу доказательств, противоречия сделанных судом выводов фактическим обстоятельствам дела. В жалобе отмечается, что двухэтажное деревянное здание в связи с освобождением помещений приспособлено под жилой дом с коммунальными квартирами, однако по указанию ответчика в помещении отключены все коммуникации, в связи с чем семью истцов необходимо переселить в пригодное для проживания другое жилое помещение.

Судебная коллегия не находит мотивов к отмене решения.

В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, в том числе граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом Российской Федерации случаев.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма права не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно частям 3 и 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебным разбирательством установлено, что на основании распоряжения «О внесении изменений в распоряжение» от 25 ноября 2008 года за Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание – лабораторию общей площадью 488,4 кв.м., по адресу: <адрес>

Комнаты в указанном здании выделены в 1959 году сотрудникам больницы, в том числе и Легасовой В.А., без выдачи ордеров.

В связи с работой Легасовой В.А. в больнице в служебное помещение <адрес> вселены Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова В.Л. и Легасова Е.Л., они также состоят там на регистрационном учете.

Семья Легасовых состоит на учете в Исполнительном комитете Чистопольского муниципального района Республики Татарстан в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 13 августа 2004 года.

03 октября 2016 года в адрес истцов направлено уведомление согласно которому на основании приказа ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России от 22 сентября 2016 года «О ликвидации Чистопольской больницы филиала ФБУЗ ПОМЦ ФМБА России» 27 декабря 2016 года произошло закрытие филиала и с 01 января 2017 года расторгнуты договоры с предприятиями на поставку теплоснабжения, электроснабжения и водоснабжения.

Согласно письму и.о. директора Федерального бюджетному учреждению здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства от 26 июля 2017 года, администрацией района в ноябре-декабре 2016 года семье истцов предложено несколько вариантов переселения в благоустроенные жилые помещения, от которых они отказались (л.д. 31, 58-59).

Решением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 24 марта 2014 года, отказано в удовлетворении исковых требований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Приволжский окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства к Легасовым об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества – занимаемых ими помещений в здании, расположенном по адресу: <адрес> путем их выселения.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, приняты все предусмотренные законом меры к установлению по делу юридически значимых фактов, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение об отказе в удовлетворении иска.

При указанных обстоятельствах и с учетом вышеизложенных норм права городской суд пришел к правильному выводу о том, что здание, в котором проживают истцы является нежилым, предназначено для использования в качестве больничной лаборатории, собственник или уполномоченное им лицо в орган местного самоуправления с заявлением о переводе этих помещений в жилые не обращался, необходимых для этого документов не предоставлял, в связи с чем основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, отсутствуют.

Спорное помещение предоставлено истцу в качестве служебного в связи с её работой и право пользования им на условиях договора социального найма она не приобрела.

Орган местного управления неоднократно предлагал для переселения различные варианты жилых помещений, однако семья Легасовых отказалась от такого переселения.

Следует отметить и то, что у Легасовой В.Л. имеется в собственности жилое помещение размером 15,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28 февраля 2013 года.

Доводы, на которые истцы Легасова В.А., Легасов Л.А., Легасова В.Л. и Легасова Е.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В., ссылаются в апелляционной жалобе, не могут служить мотивом к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в решении, их правильность не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 декабря 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Легасовой В.А., Легасова Л.А., Легасовой В.Л. и Легасовой Е.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Масалович Е.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи