Лелюк Савелий Павлович

Судья 1 инстанции Черных А.В. УИД 38RS0001-01-2024-002082-59

Судья-докладчик Жильцова Н.Н. № 33а-5217/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2025 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Жильцовой Н.Н.,

судей Банщиковой С.Н., Трофимовой Э.В.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4349/2024 по административному иску прокурора города Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов Горт Ж.В., Медведевой Л.И., Проскуриной Е.Г., Проскуриной А.О., Проскурина А.О., Поляковой И.А. к администрации Ангарского городского округа о признании незаконным бездействия по принятию мер к расселению собственников жилых помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности осуществить мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения

по апелляционной жалобе администрации Ангарского городского округа на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2024 г.

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, органом местного самоуправления признан аварийным и подлежащим сносу с учетом значительного физического износа (75%) многоквартирного дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, определен срок отселения физических и юридических лиц до Дата изъята В региональные адресные программы, мун...

...иципальные программы переселения из аварийного жилищного фонда данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после Дата изъята

На момент технического освидетельствования дома, проведенного в августе 2017 года состояние строительных конструкций в целом оценивалось экспертами как аварийное, механическая безопасность жилого дома не обеспечена по причинам неравномерной осадки и деформации фундамента; наличия трещин, деформации, повреждений, крена, прогибов несущих строительных конструкций; разрушения (повреждения) отдельных строительных конструкций более чем на 75%. В декабре 2023 года прокуратурой города Ангарска с привлечением специалистов службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведено обследование многоквартирного дома на предмет оценки его фактического технического состояния. По результатам установлены дефекты фундамента, наружных стен, входных и тамбурных дверей, внутренней отделки в подъезде, деревянного пола в тамбуре в подъезде, несущих конструкций балконных плит жилых помещений.

До настоящего времени ответчик мер к расселению аварийного дома не предпринимает, в бюджете муниципального образования «Ангарский городской округ» на 2024 год средства на данные расходы не предусмотрены, решение об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд не принято, собственникам помещений в многоквартирном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок не направлены, сведения о правах граждан на жилые помещения в аварийном доме, подлежащем расселению, ответчиком не собраны и не проверены.

По мнению прокурора, ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении либо к возникновению в связи с этим аварийных ситуаций. Не расселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме.

С учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным бездействие администрации Ангарского городского округа, выразившееся в несвоевременном принятии мер к расселению собственников жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят> в порядке, предусмотренном частями 1, 2, 4-10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

обязать администрацию Ангарского городского округа осуществить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, земельного участка с кадастровым Номер изъят, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади квартиры и жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, и по изъятию жилых помещений с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, у собственников жилых помещений: Горт Ж.В. - собственника 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, площадью 79,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>; Медведевой Л.И. - собственника жилого помещения, площадью 60,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>; Проскуриной Е.Г., Проскуриной А.О., Проскурина А.О. - собственников жилого помещения, площадью 35,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес изъят>; Быстровой А.А. - собственника жилого помещения, площадью 17,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, комната 1; Поляковой И.А. - собственника жилого помещения, площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Определениями Ангарского городского суда Иркутской области от Дата изъята к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Выборова Т.А., Лелюк М.Н., Лелюк И.В., Лелюк А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Лелюк Ю.П., Лелюк В.П., Лелюк А.П., Лелюка С.П., а также Лелюк А.П., Лелюк С.П.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от Дата изъята производство по настоящему административному делу по административному иску прокурора города Ангарска в защиту прав, свобод и законных интересов Быстровой А.А. к администрации Ангарского городского округа о возложении обязанности осуществить мероприятия по изъятию у Быстровой А.А. - собственника жилого помещения, площадью 17,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия по принятию мер к расселению собственников жилых помещений в многоквартирном доме прекращено в связи с принятием судом отказа административного истца от административного иска в указанной части.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2024 г. административные исковые требования удовлетворены частично.

На администрацию Ангарского городского округа возложена обязанность осуществить в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию у собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>, земельного участка с кадастровым Номер изъят, на котором расположен многоквартирный дом, и по изъятию жилых помещений пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

- по изъятию у Горт Ж.В. - собственника жилого помещения, площадью 79,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- по изъятию у Медведевой Л.И. - собственника жилого помещения, площадью 60,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации,

- по изъятию у Проскуриной Е.Г., Проскуриной А.О., Проскурина А.О. - собственников жилого помещения, площадью 35,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по принятию мер к расселению собственников жилых помещений в многоквартирном доме, о возложении обязанности осуществить мероприятия по изъятию у Поляковой И.А. - собственника жилого помещения, площадью 17,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе администрация Ангарского городского округа просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В доводах указывает, что решение принято с нарушением норм материального права, неправильной оценкой юридически значимых обстоятельств. Многоквартирный <адрес изъят> не включен в реестр жилых помещений в соответствии с адресной программой Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда». Кроме того, в административном иске содержались требования именно о выкупе жилых помещений, при этом выкупная цена не определена, что, по мнению заявителя жалобы, противоречит требованиям законодательства. Со ссылкой на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации указывает, что принятие расходного обязательства по переселению граждан, учитывая необходимость значительных финансовых средств, возможно только при формировании проекта бюджета на очередной бюджетный цикл, местный бюджет зависим от финансовой помощи из других бюджетов. Бюджетом учтена необходимость финансирования мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда и по приобретению жилых помещений маневренного фонда. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года, не принята. С заявлениями о предоставлении компенсации в рамках действующей в Ангарском городском округе муниципальной программы «Доступное жилье» на 2020-2026 годы жители многоквартирного дома не обращались.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя администрации Ангарского городского округа ФИО, представителя КУМИ администрации АГО ФИО1, поддержавших доводы жалобы, прокурора ФИО2, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом установлено, что что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, состоит из двух этажей, 8 жилых помещений, 5 из которых находятся в муниципальной собственности, 3 - в частной, жилое помещение Номер изъят разделено на 2 комнаты, из которых комната Номер изъят находится в муниципальной собственности, комната Номер изъят в частной.

В спорном многоквартирном доме собственниками следующих объектов недвижимости являются:

- жилое помещение Номер изъят, общей площадью 79,53 кв.м. на праве собственности принадлежит Горт Ж.В. (1/3 доли);

- жилое помещение Номер изъят, общей площадью 60,48 кв.м., на праве собственности принадлежит Медведевой Л.И.;

- комнаты 2,3 в жилом помещении Номер изъят общей площадью 35,4 кв.м., на праве общей долевой собственности принадлежит Проскуриной Е.Г. (1/2 доли), Проскуриной А.О. (1/4 доли), Проскурину А.О. (1/4 доли);

- комната 2 в жилом помещении Номер изъят, площадью 17,5 кв.м., на праве собственности принадлежит Поляковой И.А.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными администрацией Ангарского городского округа Дата изъята , а также сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята , Дата изъята

Согласно техническому освидетельствованию дома, проведенного экспертом ООО «СтройТехноКом» ФИО3 (экспертное заключение Номер изъят от Дата изъята ), состояние фундамента, наружных и внутренних несущих стен, конструкций перекрытия оценивалось экспертами как аварийное, состояние крыши оценивалось как ограниченно-работоспособное, техническое состояние деревянных конструкций перегородок, окон, дверей полов оценивалось как неудовлетворительное. Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома в целом оценивается как аварийное, механическая безопасность жилого дома не обеспечена по причинам неравномерной осадки и деформации фундамента; наличия трещин, деформации, повреждения, крена, прогибов несущих строительных конструкций; разрушения (повреждения) отдельных строительных конструкций более чем на 75%.

На основании акта обследования многоквартирного жилого дома от Дата изъята , заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Номер изъят от Дата изъята , многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с учетом значительного физического износа и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций.

Администрацией Ангарского городского округа издано постановление от Дата изъята Номер изъят-па «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», определен срок отселения физических и юридических лиц до Дата изъята

В региональную адресную программу Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до Дата изъята , в 2019-2025 годах» данный многоквартирный дом не включен, поскольку признан аварийным после Дата изъята Также спорный дом не включен в муниципальные программы переселения из аварийного жилья.

В декабре 2023 года прокуратурой города с привлечением специалистов службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области проведено обследование многоквартирного дома на предмет оценки его фактического технического состояния.

По результатам установлены следующие дефекты: не обеспечено надлежащее содержание фундамента: разрушение кирпичной кладки, оголение арматуры, трещины; не обеспечено исправное состояние наружных стен: наблюдается разрушение деревянной обшивки стен фасада здания, коробление, рассыхание; не обеспечено исправное состояние входных и тамбурных дверей: расшатанность, перекос полотна коробки, рассыхание древесины; не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки в подъезде: деформация отделочных слоев, отслоение, вспучивание; не обеспечено исправное состояние деревянного пола в тамбуре в подъезде: шаткость и зыбкость ходовых досок, местами доски не закреплены; не обеспечено исправное состояние слухового окна в чердачном помещении; не обеспечено исправное состояние несущих конструкций балконных плит жилых помещений; не обеспечено исправное состояние оконных заполнений: неплотно пригнаны притворы, зазоры, ослабление остекленения стекол и приборов; не обеспечено надлежащее содержание внутренней электропроводки и электрооборудования в подъезде; не обеспечено исправное состояние деревянной лестницы: частично отсутствуют элементы перильного ограждения, что отражено в мотивированном заключении специалиста Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО4 от Дата изъята

Кроме того, пояснениям специализированной организации ООО «СтройТехноКом» от Дата изъята Номер изъят-П, исходя из результатов обследования многоквартирного дома техническое состояние многоквартирного дома Номер изъят представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Дата изъята прокурором в адрес мэра Ангарского городского округа внесено представление по факту непринятия мер с 2017 года и до настоящего времени по расселению граждан из аварийных домов в <адрес изъят>, в том числе отсутствия муниципальной программы расселения аварийного фонда.

По результатам рассмотрения представления в целях устранения нарушений в бюджете Ангарского городского округа на 2024 года учтена дополнительная потребность в финансировании мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Иркутской области.

Согласно информации администрации Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят жилые дома в мкр. Шеститысячник, в том числе многоквартирный дом Номер изъят, были включены в реестр, который велся в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда в городе Ангарске Иркутской области, признанного аварийным или непригодным для проживания, на период до 2019 года», утвержденной решением Думы города Ангарска от Дата изъята Номер изъятгД. Данная программа отменена решением Думы города Ангарска от Дата изъята Номер изъятрД, поскольку дома не были признаны межведомственной комиссией в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск в части, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку многоквартирный дом непригоден для проживания, возможное разрушение дома может причинить вред здоровью граждан, проживающих в нем постоянно, либо находящихся временно, требования административного истца о возложении обязанности по изъятию у Горт Ж.В., Медведевой Л.И., Проскуриной Е.Г., Проскуриной А.О., Проскурина А.О. земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, пропорционально общей площади жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требований в остальной части суд первой инстанции исходил из того, что административный истец Полякова И.А. кроме жилого помещения в спорном многоквартирном доме, в котором не проживает, имеет в собственности иное жилое помещение, в котором она зарегистрирована, следовательно, исключительных обстоятельств у административного истца Поляковой И.А. не имеется, угрозы её жизни и здоровью нет в связи с не проживанием в спорном жилом помещении, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении Полякова И.А. не состоит.

Поскольку действующим законодательством, а именно положениями статьи 32 ЖК РФ не предусмотрен такой способ реализации жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанным подлежащим сносу, как расселение (выселение), суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия администрации Ангарского городского округа по своевременному принятию мер к расселению собственников жилых помещений, расположенных в спорном многоквартирном доме.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно статье 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу требований абзаца 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу требований пункта 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу требований части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», в силу требований части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из вышеназванных положений закона и разъяснений следует, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, является механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан. При этом порядок установления срока для реконструкции или сноса представляет собой лишь необходимую гарантию неприкосновенности собственности (статья 35 Конституции Российской Федерации), где собственник вправе решать судьбу принадлежащего ему имущества по своему усмотрению.

Из материалов административного дела следует, что в постановлении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу указано на необходимость направления в адрес собственников требования о сносе дома в срок до 31 декабря 2024 г., однако сведения о направлении указанных требований и их получении собственниками стороной административного ответчика не представлено.

При этом в соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от Дата изъята Номер изъят-па в пункт 3 постановления Номер изъят-па внесены изменения, в соответствии с которыми срок отселения физических и юридических лиц определен до 31 декабря 2028 г.

При этом судебная коллегия отмечает, что в пункте 5.1 постановления администрации Ангарского городского округа от Дата изъята указано, что в случае, если, в том числе собственники, до 31 декабря 2024 г. не предприняли мер к сносу многоквартирного дома, в установленном порядке подготовить проект правового акта администрации Ангарского городского округа об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также об изъятии жилых помещений.

Доказательств внесения изменений в указанный пункт постановления, а также его выполнения административным ответчиком в материалы административного дела не представлено.

По истечении указанного срока и до настоящего времени органом местного самоуправления во исполнение требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не приняты меры к изъятию земельного участка и жилых помещений.

Материалами административного дела подтверждается и сторонами не оспаривается аварийное состояние многоквартирного дома, техническое состояние которого с 2017 года представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

Таким образом, существование данного дома на территории населенного пункта угрожает жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

При установленных по административному делу обстоятельствах у суда первой инстанции имелись предусмотренные законом основания для удовлетворения требования прокурора о возложении на администрацию Ангарского городского округа обязанности осуществить мероприятия по изъятию у собственников жилых помещений земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения.

Судом первой инстанции верно со ссылкой на статью 32 ЖК РФ отказано в удовлетворении требования прокурора о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в несвоевременном принятии, мер к проведению расселения собственников жилых помещений, поскольку данное требование не основано на законе.

Обоснованным и мотивированным является и отказ в удовлетворении требований, предъявленных в интересах Поляковой И.А., поскольку согласно сведениям из ЕГРН от Дата изъята административный истец Полякова И.А. кроме жилого помещения в спорном многоквартирном доме имеет в собственности ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, в котором она зарегистрирована, следовательно ее жилищные права не нарушены.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными и обоснованными, основанными на верном толковании норм материального права, которые подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административный иск содержал требование о проведении предусмотренных законом мероприятий в соответствии со статьей 32 ЖК РФ, что не предполагает определение судом при принятии решения выкупной цены.

Наличие угрозы жизни и здоровью при проживании в помещениях многоквартирного дома подтверждено экспертным заключением, заключением специалиста, а также пояснениями экспертной организации по экспертному заключению, представленными в материалы административного дела.

При этом административным ответчиком не представлено доказательств принятия каких-либо мер к изъятию земельного участка и жилых помещений, выкупу жилых помещений или предложения взамен иных помещений, помимо направления запросов о предоставлении сведений о сроках расселения и наличии программ по расселению аварийного жилищного фонда, учитывая, что многоквартирный дом в такую программу не включен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что необходимых для осуществления возложенной обязанности денежных средств в бюджете муниципального образования не предусмотрено, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют при наличии с 2017 года сведений об аварийном состоянии многоквартирного дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что собственники помещений с заявлениями о компенсации в соответствии с муниципальной программой «Доступное жилье» на 2020-2026 годы не обращались, подлежат отклонению, поскольку все собственники жилых помещений в многоквартирном доме привлечены к участию в деле, возражений против требований прокурора не высказали.

Доводы апелляционной жалобы в целом не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, доводы жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, в связи с чем, основания для его отмены в апелляционном порядке отсутствуют.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемого решения суда также не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 декабря 2024 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июня 2025 г.