Лементуев Александр Макарович

Судья: Стреколовская О.А. Дело № 33-10262

Докладчик: Гребенщикова О.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гребенщиковой О.А.,

судей Дударек Н.Г., Хомутовой И.В.,

при секретаре Блок У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Гребенщиковой О.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе Л. на решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2013 года

по иску Л. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка о включении периодов работы в расчет размера доплаты к пенсии и об установлении доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Л. A.M. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка о включении периодов работы в расчет размера доплаты к пенсии и об установлении доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что 22.01.2013 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии со ст. 1 Закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. Решением Комиссии Управления ПФ РФ № 28 от 29.01.2013 г. истцу отказано в установлении доплаты к пенсии. Л. считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

19.07.1971 г. он был принят подземным электрослесарем 3 разряда на гидрошахту «Байдаевская Северная» (приказ № 78к от 19.07.1971 г.), которая с 01.10.1971 г. была переименована в шахту «Юбилейная». 01.01.1978 г. принят переводом подземным электрослесарем 3 разряда в Производственное объединение ПО «Гидроуголь» (приказ № 4-к от 02.01.1978 г.), а 03.03.1980 г. принят переводом подземным электрослесарем 3 разряда в шахтомонтажное Управление ПО «Гидроуголь» (приказ № 44- к от 03.03.1980 г.) В связи с ликвидацией ПО «Гидроуголь» и отсутствием необходимых справок истец не смог предоставить в Пенсионный фонд пакет документов для включения данного периода работы в стаж для назначения льготной пенсии, поэтому обратился в суд. Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 06.07.2010 г. установлен факт его работы в Шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь» в периоды: с 03.03.1980 г. по 12.11.1981 г. в должности подземного электрослеса...

...ря 4 разряда по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1; с 13.11.1981 г. по 08.10.1984 г.- в должности подземного электрослесаря 5 разряда по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1. На основании названного решения суда периоды работы с 03.03.1980 г. по 12.11.1981. в должности подземного электрослесаря 4 разряда и с 13.11.1981 г. по 08.10.1984 г. в должности подземного электрослесаря 5 разряда включены истцу в специальный стаж боты в угольной промышленности по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1. Ответчик считает, что решение суда исполнено - работа истца подземным электрослесарем в период с 03.03.1980 г. по 08.10.1984 г. включена в специальный стаж по Списку № 1 и относится к рабочим ведущих профессий и Л. не имеет права на получение доплаты. Данный вывод не обоснован, так как, работая подземным электрослесарем в вышеуказанный период, истец был занят полный рабочий день непосредственно на подземных работах в шахте, где стаж засчитывается как один к одному (год работы - за год работы), как и все предыдущие периоды его работы подземным электрослесарем на предприятиях угольной промышленности, которые ответчик засчитал в его специальный стаж для назначения «шахтерской» надбавки правильно - один к одному.

Просит признать решение Комиссии Управления ПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка № 28 от 29.01.2013 г. незаконным; установить доплату к пенсии в соответствии с ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84 -ФЗ от 10.05.2010 г.; включить в расчет размера доплаты периоды работы в шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь» с 03.03.1980 г. по 12.11.1981 г. в должности подземного электрослесаря 4 разряда и с 13.11.1981 г. по 08.10.1984 г. в должности подземного электрослесаря 5 разряда; обязать УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка произвести доплату к пенсии с 22.01.2013 г.

Представитель ПФ – Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2013 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Л. о признании незаконным решения Государственного Учреждения-Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка №28 от 29.01.2013г.; установлении с 22.01.2013г. доплаты к пенсии в соответствии ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; включении в расчет размера доплаты периодов работы в шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь» с 03.03.1980г. по 12.11.1981г. в должности подземного электрослесаря 4 разряда и с 13.11.1981г. по 08.10.1984г. в должности электрослесаря 5 разряда - отказать.

В апелляционной жалобе Л. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Не согласен с выводом суда о том, что период его работы подземным электрослесарем в период с 03.03.1980 г. по 08.10.1984 г. относится к рабочим ведущих профессий, и он не имеет права на получение доплаты, предусмотренной ст. 1 ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84 -ФЗ от 10.05.2010 г., поскольку стаж за указанный период рассчитывается следующим образом: 1 (год) подземной работы - за 9 (девять) месяцев работы.

Данный вывод суда необоснован, так как, работая подземным электрослесарем в спорный период, он был занят полный рабочий день непосредственно на подземных работах в шахте, его должность не относится и никогда не относилась к ведущим профессиям, поэтому и стаж должен идти, как один к одному (год работы - за год работы), как и все предыдущие периоды его работы подземным электрослесарем на предприятиях угольной промышленности, которые ответчик засчитал в его специальный стаж для назначения «шахтерской» надбавки - один к одному.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Л. – Ч., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 27 ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом. 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 491 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов, не менее 25 лет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении

Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, возможна по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что истцу Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсия была назначена с 20.11.2000 года в соответствии со ст. 12 п. 1 п.п. «а» Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они, соответственно, трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет. При назначении пенсии в соответствии с вышеуказанной статьёй применялись Списки (№№ 1 и 2) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Пенсия Л. была назначена по Списку № 1 при льготном стаже 13 лет 3 месяца 3 дня на 20.11.2000 г. Период работы с 03.03.80г. по 08.10.1984 года в должности подземного электрослесаря в Шахтомонтажном управлении п/о «Гидроуголь» был взят в подсчет стажа на общих основаниях. (л.д. 34)

Решением Заводского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 06.07.2010 года № 2-959/10, вступившим в силу 20.07.2010 года, был установлен факт работы Л. в период с 03.03.1980 года по 12.11.1981 года в должности подземного электрослесаря 4 разряда в Шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь» по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1; с 13.11.1981 года по 08.10.1984 года - в должности подземного электрослесаря 5 разряда по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1.) л.д.26-29)

На основании данного решения, а так же поясняющей справки ОАО «Электросвязь Южкузбассуголь» от 08.02.2010 года № 01-06/117, Управлением Пенсионного фонда в Заводском районе города Новокузнецка Кемеровской области Л. был произведен перерасчет пенсии периоды работы с 03.03.1980 года по 12.11.1981 года и с 13.11.1981 года по 08.10.1984 года включены в льготный стаж по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1. После перерасчета, сделанного по заявлению Л. в ПФ от 28.07.2010г., при включении в льготный стаж периода работы Л. с 01.01.1978г. по 26.02.1980г., периода работы по решению суда с 03.03.1980г. по 08.10.1984г., а также периода работы после назначения пенсии до 31.12.2001г., льготный стаж истца составил 21 год 1мес 15 дней.(л.д. 38)

22.01.2013 года Л. обратился за назначением доплаты к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Ответчиком было отказано в назначении истцу такой доплаты, данный отказ мотивирован отсутствием необходимого специального стажа.

Разрешая заявленные требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в исковых требований в связи с отсутствием у истца специального стажа, дающего право на указанную доплату к пенсии на основании Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Судебная коллегия считает данный вывод суда противоречащим как обстоятельствам дела, так и нормам материального права.

Согласно статье.1 вышеуказанного закона право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При определении права на данную доплату к пенсии применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, и разъяснение № 1 от 15.07.1992г. «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных статьей 78 закона РСФСР «О государственных пенсиях РФ», и порядке применения Списка № 481», утвержденное Постановлением Министерства труда РФ, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» от 11.07.2002 г. №516.

В соответствии с п.З Разъяснения № 1 работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:

каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

В соответствии с пунктом 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин -за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1, производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 - за 9 месяцев.

В связи с чем, доплата назначается только получателям пенсии, которые работали в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (разрезы глубиной 150 м и ниже) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий.

Суд, отказывая истцу в иске, не учел, что он с 03.03.1980 г. по 08.10.1984 г. работал в должности подземного электрослесаря в Шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь», то есть в организации угольной промышленности, и данный стаж работы истца определен решением суда Заводского района г.Новокузнецка от 06.07.2010г. по Списку № 1, раздел 1, подраздел 1., согласно также которого установлено, что истец в указанный период занимался подземными работами полный рабочий день. (л.д. 29), что имеет преюдициальное значение в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, судом не учтено, что ответчиком после решения суда указанный период работы истца включен в специальный стаж как один год к одному году работы - 4 года 7 месяцев 6 дней (л.д.38)

Кроме этого, следует заметить, что Разъяснение № 1 от 15.07.1992 г. «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренных статьей 78 закона РСФСР «О государственных пенсиях РФ» были приняты и действуют после 15 июля 1992 года, когда как спорный период работы истца приходился на 1980-1984 годы, то есть, в период действий Списков (№№ 1 и 2) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, и имел место до принятия указанных разъяснений.

Таким образом, с учетом спорного периода, специальный стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату к пенсии у Л. на 22.01.2013г. составил 25 года 0 месяцев 7 дней (6 лет 5 месяцев 13 дней с 19.07.1971г. по 01.01.1978г. в должности подземного электрослесаря на участке «Связь» ш. «Юбилейная» + 2 года 1 месяц 25 дней с 02.01.1978г. по 26.02.1980г. в должности подземного электрослесаря на участке связи ш. «Юбилейная» Узла производственного-технологической связи п/о «Гидроуголь» + 4 года 9 месяцев 12 дней с 25.10.1991г. по 06.08.1996г. в должности подземного электрослесаря на участке по ремонту забойного оборудования АО ш. «Кыргайская» + 6 лет 9 месяцев 27 дней с 13.11.1998г. по 08.09.2005г. в должности подземного электрослесаря на участке сетей и подстанций ОАО ш. «Полосухинская» + 2 месяца 14 дней с 01.09.2012г. по 14.11.2012г. в должности подземного электрослесаря на участке вентиляции и техники безопасности ОАО ш. «Полосухинская» + 4 года 7 месяцев 6 дней, исходя из решения суда, с 03.03.1980г. по 08.10.1984г. в должности подземного электрослесаря шахтомонтажного управления п/о «Гидроуголь»), что дает ему право на получение доплаты к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Таким образом, с учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

При этом, судебная коллегия полагает, что доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 мая 2013 года, поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 4 Федерального закона N 84-ФЗ от 10 мая 2010 года в случае, если заявление о назначении доплаты к пенсии, принято в период с 1 января по 31 марта, доплата назначается с 1 мая, а с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии истец обратился к ответчику 22.01.2013 года (л.д. 40-41)

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 09 июля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Л.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка от 29 января 2013 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Новоильинском районе г. Новокузнецка зачесть периоды работы Л. в Шахтомонтажном управлении ПО «Гидроуголь» с 03 марта 1980 года по 12 ноября 1981 года в должности подземного электрослесаря 4 разряда и с 13 ноября 1981 года по 08 октября 1984 года в должности подземного электрослесаря 5 разряда ( 4 года 7 месяцев 06 дней) в стаж для ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года и назначить Л. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2013 года.

Председательствующий:

Судьи: