Лемешева Наталья Алексеевна

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

07 апреля 2015г.

Азовский городской суд

Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Сераш Ю.В.,

с участием Лемешевой Н.А., представляющая и интересы Уранкиной Л.И., представителя администрации Рогожкинского сельского поселения- Смолиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лемешевой Н.А., Уранкиной Л.И. к администрации "В" сельского поселения об установлении факта проживания на территории сельского поселения, о признании права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества и обязании включить в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества,

УСТАНОВИЛ:

Лемешева Н.А. и ее мать- Уракина Н.А. обратились в суд с иском к администрации "В" сельского поселения об установлении факта постоянного проживания на территории сельского поселения, о признании прав на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества и обязании включить в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества(л.д.6-7) обосновывая свои требования следующим:

Истцы указали, что они постоянно проживают в жилом <адрес> х. <адрес>, несмотря на то что зарегистрированы они в <адрес>. На основании свидетельства о государственной регистрации права спорное имущество принадлежит матери мужа ист...

...ца Лемешевой Н.А.- ( муж - Лемешев Ю.А.) Лемешевой Л.Ф..

ДД.ММ.ГГГГ в Азове и <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации из-за шквалистого ветра, порывы которого достигали 30 м/с и резкого повышения уровня воды в реке Дон. В результате подъема уровня воды в реке Дон (наводнения) спорный жилой дом был полностью затоплен, вследствие чего, по утверждению Лемешевой Н.А., было утрачено многое имущество, а именно пришли в полную негодность: стол, диван, кровать, платяной шкаф, носильные вещи, одеяла, подушки, постельное белье, вздулись полы, нарушена электропроводка в доме, вышли из строя : холодильник, телевизор, был разломан забор, уничтожены посевы в огороде.

Согласно акта обследования утраченного имущества, от 03.10.14г истцам действительно был причинен материальный вред.

Однако в связи с тем, что проживающие лица в данном доме не зарегистрированы, им отказано в производстве выплат в любых суммах.

Разрешить спор во внесудебном порядке истцы не смогли в связи с чем обратились в суд и просили : установить факт их проживания в населенном пункте с 1995г, признать за ними право на получение материальной помощи и на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в установленном законодательством размере в связи с ЧС 24.09.2014г., и обязать администрацию Рогожкинского сельского поселения внести их в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в установленном законодательством размере.

Истец Лемешева Н.А. в судебном заседании поддержала свои требования и требования матери.

Ответчик- представитель администрации "В" сельского поселения предоставив отзыв на иск(л.д.42-45) фактически не возражал против удовлетворения иска, поясняя, что действительно истцы проживали в данном населенном пункте и подверглись затоплению, но они не были зарегистрированы по данному адресу, поэтому им было отказано в производстве выплат и включении в списки пострадавших.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими полному удовлетворению, по следующим основаниям:

Суд установил, что Лемешева Л.Ф.( свекровь Лемешевой Н.А.) является собственником жилого дома по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, копия которого приобщена к материалам дела(л.д.19). Именно истец Лемешева Н.А., согласно платежных поручений осуществляет содержание данного жилого помещения, производит оплаты налогов и коммунальных платежей за этот дом, поскольку со своим мужем и матерью- Уракиной Л.И. проживает там.

В сентябре 2014 года спорный жилой дом находился в зоне затопления (подтопления), и движимому и недвижимому имуществу причинен ущерб. Данное обстоятельство подтверждено актом сельской администрации(л.д.18) распоряжением № администрации <адрес> от 24.09.2014г. « О введении режима функционирования « Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования и актом обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате ЧС.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 ФЗ РФ от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Истцы обратились за финансовой помощью в сельскую администрацию, что не отрицала представитель ответчика в судебном заседании. Однако в оказании финансовой помощи было отказано. Причиной отказа послужило отсутствие регистрации истцов в пострадавшем от затопления доме.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, поврежденном на момент чрезвычайной ситуации. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

В силу п. 9.2.1 Методических рекомендаций финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, оказывается гражданам только на покупку имущества первой необходимости взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день чрезвычайной ситуации.

Согласно порядку реализации права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, такая помощь предоставляется гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, которые подаются в орган местного самоуправления по месту жительства. Финансовая помощь предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества.

Указанным порядком (п.п. "г", "д" п. 2 Правил) не предусматривается в качестве обязательного условия для включения в Список граждан на получение единовременной материальной помощи наличие регистрации по месту постоянного проживания.

Более того, требования о наличии такой регистрации именно по адресу, по которому расположено пострадавшее имущество граждан, не содержит и порядок оформления Списков граждан на предоставление материальной помощи в связи с утратой имущества.

Таким образом, отсутствие постоянной регистрации истца по адресу затопления не является основанием для отказа в получении компенсации от последствий стихийного бедствия, поскольку противоречит нормам закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Произвольное расширительное толкование п.п. "г", "д" п. 2 Правил противоречит Конституции Российской Федерации, закрепляющей право гражданина на свободу передвижения и выбора места жительства, лишает его права на получение единовременной материальной помощи в рамках гарантий, закрепленных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и ДД.ММ.ГГГГ N 619-О-П).

Соответственно, значимым для разрешения спора является установление факта проживания истцов в жилом доме, попавшем в зону затопления.

Судом были допрошены свидетели: Коновалова Т.В. и Коновалова Ю.С., которые подтвердили, что истец Лемешева Н.А. проживает постоянно в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ с мужем, а ее мать- Уракина Л.И. проживает там с ДД.ММ.ГГГГ. и на момент затопления истцы там находились. Так же свидетели пояснили, что дом( № по <адрес>) в котором живут истцы попал в зону затопления, в связи с чем вещи и мебель, находившиеся там пострадали, поскольку вода стояла в жилом помещении более 2 метров высотой. После того как вода ушла, в доме осталось около 50см ила и грязи. В доме остался запах сырости и прелости, разломы, дыры. Указанные обстоятельства подтверждаются приобщенными в дело фотографиями(л.д.47-49).

Доказательства, представленные истцами ответчиком не оспорены, поэтому у суда нет оснований сомневаться в их достоверности.

С учетом всех материалов дела и показаний истца, свидетелей, суд приходит к выводу, что истцы проживали на момент затопления в спорном доме и являются пострадавшими от затопления, в связи с чем должны быть включены в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Лемешевой Н.А. и Уракиной Л.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лемешевой Н.А. и Уракиной Л.И. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Лемешевой Н.А. в х.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Уракиной Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Признать Лемешеву Н.А. и Уракину Л.И. пострадавшими от наводнения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Признать за Лемешевой Н.А. и Уракиной Л.И. право на получение материальной помощи в сумме <данные изъяты> каждой и на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в установленном законодательством размере -<данные изъяты> каждой) в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию "В" сельского поселения внести Лемешеву Н.А. и Уракину Л.И. в списки граждан, имеющих право на получение материальной помощи в сумме <данные изъяты>( каждой) и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в установленном законодательством размере - <данные изъяты>( каждой).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2015г.

Судья: И.П.Нестеренко

Председательствующего судьи Котельниковой Л.П.

Секретаря Оболонской Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уракиной Л.И., Емченко В.А., Лемешевой Н.А. к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Муниципальному Казенному Учреждению «Дирекция Муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова на Дону, о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, Муниципальному Казенному Учреждению «Дирекция Муниципального имущества и благоустройства Железнодорожного района г. Ростова на Дону», о признании права общей долевой собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру, №, расположенную по адресу: <адрес>, литер «Б», площадью 51,5 кв.м. в порядке приватизации. Иск мотивирован тем, что в <адрес> Уракина Л.И. зарегистрирован со своей семьей Емченко В.А., Лемешевой Н.А. и проживает по сей день, несет бремя содержания имущества. Истцы обратились к ответчикам с заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, в данном заявлении было отказано, в связи отсутствием объекта в реестре муниципальной собственности по Железнодорожному району. В соответствии с ЗАКОНОМ РФ «О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В МКСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ предусмотрено: Статья №1 Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде. Статья 2. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершeннoлeтнux в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов кой Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции Постановл...

...ений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что сходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности на жилое помещение).Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. При таких обстоятельствах, истцы считают, что препятствий для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации не существует.

Истцы в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении в их отсутствие, в отношении них дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истцов по доверенности Лозовая Л.Ф. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представители Администрации Железнодорожного района г Ростова на Дону в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, в отношении них дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель МКУ «ДМиБ Железнодорожного района г. Ростова на Дону» по доверенности Москалева О.В. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в отношении нее дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, истцы были вселены в спорное жилое помещение на сновании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполкома райсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Ордер был выдан ответственному квартиросъемщику Емченко Л.И., членами семьи нанимателя указывались – муж ФИО12, сын - Емченко В.А., и дочь - <данные изъяты> Лемешева) Н.А. (лист дела 9).

Уракиной Л.И. -ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор социального найма с МУС ФЗ Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, по адресу: <адрес> общей площадью 50, 4 кв.м., в том числе, жилой площадью 38,85 кв.м. ( листы дела 9-12).

На основании вышеизложенного и ст. 12 ГК РФ - судебная защита гражданских прав осуществляется том числе путем признания права.

Истцы зарегистрированы и фактически проживает в спорном жилом помещении, производят оплату за жилье и коммунальные услуги, задолженности по их уплате не имеют. Согласно представленным в материалы дела справкам истцы в приватизации участия не принимали.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О введении в действие ЖК РФ » К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

До внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из указанной статьи закона следует, что жилые помещения, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы обратились к ответчикам с заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, в данном заявлении было отказано,

В соответствии с ч.2 ст. 62 ЖК РФ приватизации подлежит только изолированное жилое помещение.

Факт вселения истцов на законных основаниях подтверждается материалами дела, ордером, выданным на основании решения райисполкома Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону.

Судом установлено, что истцы вселены в занимаемое ими жилое помещение не самоуправно, несут бремя его содержания и оплаты жилищных и коммунальных платежей.

Жилой дом, в котором проживают истцы, был передан в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления согласно Постановления Администрации Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ( Приложение №). К жилым помещениям, которые занимают истцы, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору найма.

При таких обстоятельствах, когда отказ в приватизации жилых помещений не основан на законе, истцы имеет право на приватизацию занимаемого помещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища. Указанное конституционное право также закреплено в части 4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, определяющей, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, определенном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ( в редакции с учетом изменений и дополнений) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2 вышеуказанного федерального закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Суд считает, что истцы вправе признать право собственности на жилое помещение по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру №, общей площадью 51,1 кв.м., в том числе жилой 39 кв.м.. в литере «Б» на первом этаже, двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению судом в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Уракиной Л.И., Емченко В.А., Лемешевой Н.А. право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли в праве общей долевой собственности за каждым на жилое помещение - квартиру №, общей площадью 51,1 кв.м., в том числе жилой 39 кв.м.. в литере «Б» на первом этаже, двухэтажного жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной, мотивированной форме.

Судья Л.П. Котельникова

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2013 года