Лещин Александр Робертович

Дело № 2-216/2022

22RS0035-01-2022-000185-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при помощнике судьи Борисеевич Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лещина А.Р. к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району» о признании решения о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что решением ответчика прекращена выплата, назначенной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из-за задолженности по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами. Вступившего в законную силу судебного акта о взыскании с него в пользу ООО «Экостар» задолженности не имеется. Полагает действия ответчика незаконными.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен лично – под роспись.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требова...

...ниями по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлен письменный отзыв.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Право определенных категорий граждан на получение меры социальной поддержки в форме субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок и условия предоставления субсидии, источники финансирования этой меры социальной поддержки, а также порядок расчета субсидии установлены Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По общему правилу субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им государственное учреждение, а в отношении лиц, указанных в пункте 51 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы), получают из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг также установлен перечень оснований для приостановления и прекращения предоставления субсидий.

Как предусмотрено пунктом 57 Правил, уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, но не более чем на один месяц.

Пунктом 58 Правил установлено, что при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

Согласно пункту 59 Правил при отсутствии уважительных причин неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев, невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности).

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования) (подпункт «г» пункта 60 Правил).

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой субсидии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления субсидии, ее размера, об отказе в предоставлении, о приостановлении, возобновлении или прекращении предоставления субсидии уполномоченный орган обязан представить доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении.

При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Судом установлено, что Лещин А.Р. является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лещин А.Р. обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ Лещину А.Р. назначена субсидия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма субсидии 6 541 рубль 02 копейки в месяц.

Исходя из финансового лицевого счета ООО «Экостар» от ДД.ММ.ГГГГ, долг Лещина А.Р. за обращение с ТКО составил 1 008 рублей 65 копеек.

Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление субсидии Лещину А.Р. приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ по причине двухмесячной задолженности по оплате ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края» в адрес Лещина А.Р. направило извещение о приостановлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Для решения вопроса о возобновлении предоставления субсидии установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления документа об оплате задолженности или соглашения о погашении задолженности, заключенное с поставщиком услуги ООО «Экостар». Этим же извещением Лещин А.Р. предупрежден об основаниях прекращения субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в судебном заседании не отрицали факт получения лично истцом указанного извещения.

Исходя из финансового лицевого счета ООО «Экостар» от ДД.ММ.ГГГГ, долг Лещина А.Р. за обращение с ТКО составил 1 388 рублей 05 копеек.

Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району Алтайского края» от ДД.ММ.ГГГГ предоставление субсидии Лещину А.Р. прекращено с ДД.ММ.ГГГГ по причине двухмесячной задолженности по оплате ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ Лещин А.Р. уведомлен о том, что назначенная ему субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине двухмесячной задолженности по оплате за обращение с ТКО. Разъяснено, что необходимо предоставить в Управление социальной защиты населения документы, подтверждающие фактические расходы на оплату ЖКУ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснял, что не оплачивал коммунальную услугу по обращению с ТКО, так как услугой не пользовался, договор с ООО «Экостар» в письменном виде не заключал, обращался к региональному оператору с заявлением о расторжении договора.

Согласно ответу ООО «Экостар» от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается из расчета трех зарегистрированных граждан. Ответственным нанимателем является Лещин А.Р. Задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ (начало оказания региональным оператором услуг) по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 767 рублей 45 копеек и в настоящее время не погашена. Предложение потребителям о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора размещены на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку на заключение договора, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным. Лещин А.Р. с заявлением о расторжении договора на услугу обращение ТКО не обращался и письменного отказа в адрес ООО «Экостар» от гражданина не поступало. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено возможности отказа от коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами.

Учитывая приведенные нормы права и изложенные доказательства, суд приходит к выводу о законности действий ответчика, который не установил наличия уважительных причин для возникновения задолженности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, учитывая, что Лещин А.Р. знал о задолженности, но не оплачивал ее. При этом суд учитывает, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись истцу именно в связи с оплатой расходов на коммунальные услуги по жилому помещению по <адрес>. Доказательств, подтверждающих наличие у истца уважительных причин неуплаты платежей, в том числе, связанных с состоянием здоровья, его материальным положением, суду не предоставлено. Несогласие истца оплачивать коммунальную услугу региональному оператору не является уважительной причиной неуплаты платежей.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Лещину А.Р. в удовлетворении исковых требований, предъявленных Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Немецкому национальному району» о признании решения о прекращении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.