Лихнер Андрей Михайлович

Дело №2-404/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 01 марта 2017 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Кривоноговой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием истцов Ратай А.И., Ратай Г.А., Боднер А.А., Лихтнер Г.И., Реут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лихнера А.М., Лихнер Г.И., Лихнера А.А., Ратай Г.А., Ратай А.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО32, Боднера Е.М., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО34, Боднер А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО36, Ощепковой В.С., Реута А.С. к администрации Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Лихнер А.М., Лихнер Г.И., Лихнер А.А., Ратай Г.А., Ратай А.И., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО39., Боднер Е.М., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО40., Боднер А.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО41 Ощепковой В.С., Реут А.С. обратились в суд с исками к администрации Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района внести их в список граждан, нуждающихся в...

Показать ещё

... оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Ратай Г.А. также просил признать его постоянно проживающим по адресу: <адрес>; Реут А.С. просил признать его постоянно проживающим по <адрес>

В качестве соответчика по делу определением суда были привлечена администрация Любинского муниципального района Омской области.

В судебном заседании истцы Ратай А.И., Ратай Г.А., Боднер А.А., Лихтнер Г.И., Реут А.С. поддержали исковые требования к администрации Протопоповского сельского поселения, администрации Любинского муниципального района о признании пострадавшими, обязании включить в список нуждающихся на оказание материальной помощи по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ их домовладения были затоплено паводковыми водами, вода стояла во дворе, на огороде длительное время, посадить огород они не могли. В органы местного самоуправления по вопросу оказания финансовой помощи в ликвидации последствий подтопления своевременно не обратились по причине отсутствия информации о возможности получения такой помощи.

Истцы Боднер Е.М., Лихнер А.М., Лихнер А.А. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Протопоповского сельского поселения участия в судебном заседании не принимал, ходатайств, возражений не представил.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района Шевцов И.И. участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3 «О чрезвычайном положении».

Согласно пункту «з» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68 Правительство РФ обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Исходя из положений пп. «г», «д» п. 2 указанных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе для оказания гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона №68 определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании п.п.«г» и «д» п.11 Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований подготавливаются следующие документы: по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам единовременной материальной помощи согласно приложению №9; список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению №10; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях согласно приложению №11; по мероприятиям, предусмотренным подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил: заявление об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, предусмотренное приложением №9 к настоящим Правилам; список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению №12; сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнованиях, предусмотренные приложением №11 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.12 Правил порядок подготовки документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно п.4 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённого приказом МЧС России от 29.08.2014 №470, для рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации одновременно с обращением в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в МЧС России направляются обосновывающие документы, предусмотренные пунктом 11 Правил.

В соответствии с п.7 Порядка подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных по форме согласно приложению №9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями №10 и №12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением №11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией ДД.ММ.ГГГГ постановлением глав администрации Любинского муниципального района с указанной даты введен режим чрезвычайной ситуации на территории восьми поселений, среди которых и Северо-Любинское сельское поселение.

Распоряжением Губернатора Омской области, Председателем Правительства Омской области от 18.04.2016 №51-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Омской области.

Постановлением администрации Протопоповского сельского поселения от 26.04.2016 № 43-п были определены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Протопопопвского сельского поселения Любинскоого муниципального района затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, связанной с подтоплением паводковыми водами 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращениями граждан и необходимостью корректировки границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области в результате паводкового наводнения 2016 года, вынесено постановление № 354-п «О внесении изменений в постановление администрации Любинского муниципального района от 19.04. 2016 №221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года»; границы зоны подтопления были расширены.

Отменен режим чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ (постановление администрации Любинского муниципального района №229-п от 20.06.2016).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Любинского муниципального района вынесено постановление №477-п «Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами в 2016 году на территории Любинского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В пункте 2 утвержденного Порядка предусмотрено, что основанием для предоставления заявителю материальной помощи является включение заявителя в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года вследствие быстрого таяния снега и стекания воды в низменные места произошло подтопление сельских поселений Любинского муниципального района Омской области путем образования больших объемов талых вод над уровнем почвы.

Истцы проживают на территории Протопоповского сельского поселения, ими представлены правоустанавливающие документы на жилые помещения, земельные участки. Жилой дом и земельный участок по <адрес> принадлежат Лихнер А.М.; жилой дом <адрес> – Ратай А.И., Ратай В.А.; жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, – Боднер Е.М., Боднер А.А., Боднер М.Е., Ощепкова В.С., Ощепкова М.С. по 1/5 доли; жилой дом по <адрес> – Реут Р.Р.

Согласно справкам администрации Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, копиям паспортов истцы Лихнер А.М., Лихнер Г.И., Лихнер А.А., Ратай А.И., Ратай В.А., Боднер Е.М., Боднера М.Е., Боднер А.А., Ощепкова М.С., Ощепкова В.С. зарегистрированы и проживают на территории Протопоповского сельского поселения.

Реут А.С. зарегистрирован в г. <адрес>. При этом, администрацией Протопоповского сельского поселения в справке подтвержден факт постоянного проживания его <адрес>

Ратай Г.А. зарегистрирован в <адрес> При этом, администрацией Протопоповского сельского поселения в справке подтвержден факт постоянного проживания его <адрес>

Свидетели ФИО42., ФИО43 ФИО44 С.А., ФИО45. в судебном заседании подтвердили, что домовладение истцов в ДД.ММ.ГГГГ года было подтоплено паводковыми водами – в воде стояли земельные участки, надворные постройки, что повлекло невозможность проведения весенне-полевых работ на приусадебных участках. Пострадали фундаменты жилых домов, хозпостройки, многолетние саженцы.

Также свидетель ФИО46 подтвердил, что Ратай Г.А. постоянно проживает в <адрес>, вместе с женой и сыном.

Из показаний свидетеля ФИО47П. следует, что Реут А.С. постоянно проживает в <адрес>, вместе с женой и детьми. Их дом был включен в зону подтопления. Жене и детям выплатили деньги, а он в список не попал.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного заседания бесспорно установлено, что истцы проживали на территории, входящей в зону чрезвычайной ситуации.

Сопоставив адреса места проживания истцов с адресами жилых домов, включенных в непосредственные границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Протопоповского сельского поселения, суд находит, что они расположены в непосредственной близости к ним.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в зону подтоплении, что подтверждается данными, содержащимися в постановлении администрации Любинского муниципального района №№

По данным администрации Любинского муниципального района Реут А.С. единовременная материальная помощь в связи с чрезвычайной ситуацией не предоставлялась.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности с представленными документами, свидетельскими показаниями, суд приходит к выводу о том, что домовладение по месту жительства истцов пострадало от паводка, они проживали в непосредственных границах доны подтопления, что свидетельствует об отнесении истцов к категории граждан, пострадавших от паводка, что дает им право на получение единовременной материальной помощи.

При этом, суд находит установленным, что истцы Реут А.С., Ратай Г.А., несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства, проживали на территории, входящей в зону чрезвычайной ситуации.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Включение истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи является основанием для предоставления последним такой помощи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лихнер А.М., Лихнер Г.И., Лихнер А.А., Ратай Г.А., Ратай А.И., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО53, Боднер Е.М., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО55, Боднер А.А., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО57, ФИО58, Реут А.С. удовлетворить.

Признать Ратай Г.А. постоянно проживающим по адресу: <адрес>

Признать Реут А.С. постоянно проживающим по адресу: <адрес>

Признать Лихнер А.М., Лихнер Г.И., Лихнер А.А., Ратай Г.А., Ратай А.И., ФИО67, Боднер Е.М., ФИО69, Боднер А.А., ФИО72, ФИО73 Реут А.С. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в ДД.ММ.ГГГГ на территории Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области

Обязать администрацию Протопоповского сельского поселения, администрацию Любинского муниципального района Омской области включить Лихнер А.М., Лихнер Г.И., Лихнер А.А., Ратай Г.А., Ратай А.И., ФИО80, Боднер Е.М., ФИО82, Боднер А.А., ФИО84, ФИО85, Реут А.С. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.С. Кривоногова

Свернуть