Лихоманова Тамара Андреевна

Дело №2-1021\2011 14 февраля 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Павловой Н.М.

при секретаре Пшеничной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

14 февраля 2011 года гражданское дело по заявлению Лихоманова Т.А. об оспаривании действий Комитета по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Лихоманова Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Комитета по строительству и жилищно – коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области. В обоснование заявления указала, что она является супругой ветерана Великой Отечественной войны .... годов. Постановлением администрации городского округа – г. Волжский .... от .... она была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации городского округа – г. Волжский, и Постановлением администрации городского округа – г. Волжский .... от .... она была признана получателем социальной выплаты, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и ее учетное дело было направлено в администрацию Волгоградской области для предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны .... годов. От сотрудников Управления муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - г. Волжский она узнала, что письмом председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области от ...., ее учетное дело по заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья для ветеранов Великой Отечественной войны .... годов было возвращено без исполнения в администрацию городского округа на том основании, что она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Она считает, что данный отказ нарушает ее законные права, гарантированные Законом РФ «О ветеранах» и другими законами. Кроме того, она считает, что Комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству, возвращая ей учетное дело, вышел за пределы своих полномочий, так как на него не возложено бремя проверки документов, предоставляемых гражданами. Комитет по строительству и ЖКХ наделен полномочиями проверять только комплектность документов, находящихся в у...

...четных делах граждан, но никак не осуществлять проверку оснований постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Такие действия Комитета она считает незаконными и просит суд устранить нарушение ее права, обязав Комитет по строительству и жилищно-коммунального хозяйства произвести необходимые действия по реализации ее права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет субвенций федерального бюджета и обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области включить ее в список ветеранов Великой Отечественной войны .... годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, получателей социальной выплаты на приобретение жилья за счет субвенции федерального бюджета и обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области включить его в список ветеранов Великой Отечественной войны .... годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, получателей социальной выплаты на приобретение жилья за счет субвенции федерального бюджета.

В последствии Лихоманова Т.А. уточнила заявленные требования и просила признать незаконными действия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области по возвращению учетного дела по заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны .... годов, обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению ее прав и свобод и произвести необходимые действия по реализации ее прав ветерана Великой Отечественной войны на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в течение .... дней со дня вступления решения в законную силу.

Лихоманова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования указав, что Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, возвращая ее учетное дело и лишая ее права на получение достойного жилья, вышел за пределы своих полномочий, предусмотренных Положением о Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области. Просит удовлетворить требования заявителя.

Представитель Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области Ракшин А.А. в судебном заседании указал, что заявленные требования Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области не признает, при проверке учетного дела Лихомановой Т.А. Комитетом было установлено необоснованное принятие ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Как следует из выписки лицевого счета собственником жилого помещения двухкомнатной .... является дочь заявителя Лихоманова В.А. Согласно справке от .... общая площадь квартиры составляет .... кв.метров. В указанной квартире зарегистрировано три человека в том числе и Лихоманова Т.А. В соответствии с Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от .... ...., утвержденного постановлением Волжской городской думы Волгоградской области от .... ...., для признания гражданин нуждающимися в жилом помещении установлена учетная норма площади жилого помещения менее .... кв.метра общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека. В указанном случае площадь на каждого проживающего в данной квартире составляет .... кв.метра, поэтому у Лихомановой Т.А., отсутствует право обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. При указанных обстоятельствах, Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, наделенный правом координации деятельности органов местного самоуправления в сфере признания граждан малоимущими и учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обоснованно возвратил учетное дело Лихомановой Т.А., в орган местного самоуправления с предложением о снятии заявителя с учета нуждающихся.

Представитель администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области Арисова Е.М. заявленные требования поддержала, указав, что Лихоманова Т.А. как супруга умершего ветерана Великой Отечественной войны, была обоснованно признана нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ и считает действия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области по возвращению учетного дела незаконными.

Представитель Администрации Волгоградской области, Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании установлено, что Лихоманова Т.А., является супругой умершего ветерана Великой Отечественной войны .... годов, что подтверждается копией удостоверения.

Лихоманова Т.А. .... обратилась к главе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, что подтверждается копией заявления.

Постановлением Администрации городского округа города Волжский Волгоградской области от .... .... о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, Лихоманова Т.А., являющаяся супругой умершего участника Великой Отечественной войны, .... годов, с составом семьи .... человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с .... за ...., что также подтверждается уведомлением управления муниципальным жилищным фондом Администрации городского округа города Волжский - Волгоградской области от .....

Постановлением администрации городского округа – г. Волжский .... от .... Лихоманова т.А. была признана получателем социальных выплат, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» и ее учетное дело было направлено в администрацию Волгоградской области для предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны .... годов, что подтверждается копией постановления.

Из письма председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области от ...., следует, что учетное дело Лихоманова Т.А. по заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья для ветеранов Великой Отечественной войны .... годов было возвращено без исполнения в администрацию городского округа, поскольку Лихоманова Т.А. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, в соответствии с Городским положением об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма от .... .... утвержденного постановлением Волжского городской думы Волгоградской области от ...., и просит решить вопрос о снятии заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как Лихоманова Т.А. зарегистрирована в квартире, собственником которой является ее дочь, а площадь, приходящаяся на каждого проживающего составляет более учетной нормы.

Согласно справки о составе семьи выданной АУ МФЦ городского округа города Волжского Волгоградской области от .... Лихоманова Т.А., зарегистрирована и проживает по адресу: ...., что подтверждается копией справки.

Собственником указанной квартиры по адресу: ...., является Лихоманова В.А., что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика .....

Согласно сообщения об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .... Лихоманова Т.А. недвижимого имущества на праве собственности на территории .... не имеет.

Согласно справке от .... общая площадь квартиры по адресу: ...., составляет .... кв.метров. В указанной квартире зарегистрирована Лихоманова Т.А.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд считает требования Лихомановой Т.А. обоснованными по следующим основаниям:

В силу ст.8 ФЗ РФ «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает:

1) создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти;

2) реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей;

3) выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;

4) пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, значения государственных наград за ратные и трудовые подвиги.

Согласно ст.13 ФЗ РФ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) получение ежемесячной денежной выплаты;

3) получение и содержание жилых помещений;

4) оплату коммунальных услуг;

5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии с п.6 ст. 23.2 указанного закона форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны .... годов» (в ред. Указа Президента РФ от .... N 30), считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от .... N 5-ФЗ «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека .... кв.метров; предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в п. 1 настоящего Указа.

В силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из п. 2.20 Положения о Комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, утвержденного Постановлением Главы администрации Волгоградской области от .... .... (в редакции от .... .... и от .... ....), Комитет является уполномоченным органом на территории Волгоградской области по координации деятельности органов местного самоуправления в сфере признания граждан малоимущими и учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако, из этого не следует, что он имеет правомочия по отмене состоявшихся решений (постановлений) органов местного самоуправления или возврату без исполнения указанных решений (постановлений).

Согласно п. 9 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной Войны .... годов и приравненных к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета (в редакции постановлений администрации Волгоградской области от .... .... - п, от .... .... – п, от .... .... – п) Комитет по строительству и ЖКХ не наделен полномочиями по возвращению учетных дел по мотиву несогласия с представленными решениями (выписками из решений) органов местного самоуправления. Кроме того, Комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, возвращая учетное дело Жариковой А.Ф., вышел за пределы своих полномочий, так как на него не возложено бремя проверки документов, предоставляемых гражданами. Комитет по строительству и ЖКХ наделен полномочиями проверять только комплектность документов, находящихся в учетных делах граждан, но никак не осуществлять проверку оснований постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 3 Постановления Администрации Волгоградской области от .... .... – п «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны .... годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области за счет субвенций федерального бюджета» Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области было определено органом, ответственным за формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом «О ветеранах». Указанный список был сформирован и направлен в Комитет по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области для осуществления дальнейших действий по реализации прав ветеранов Великой Отечественной войны.

Суд не может признать обоснованными и законными действия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области по возврату учетного дела Лихомановой Т.А., по заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилья для ветеранов Великой Отечественной войны .... годов без исполнения в администрацию городского округа на том основании, что она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Решение о признании Лихомановой Т.А. получателем социальных выплат, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» было принято уполномоченным на то органом в пределах его компетенции и не отменено в установленном законом порядке, администрация городского округа - .... признала Лихоманову Т.А. нуждающейся в жилом помещении и признала получателем социальных выплат, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Лихоманова Т.А. как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий и как супруга ветерана Великой Отечественной войны .... годов имеет право на повышенную социальную защиту и это право она не реализовала в полной мере.

При указанных обстоятельствах, нарушенное право супруги умершего ветерана Великой Отечественной войны .... годов Лихомановой Т.А., подлежит защите и действия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области, выразившиеся в необоснованном возвращении учетного дела Лихоманова Т.А., суд признает незаконными и считает необходимым обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению Лихоманова Т.А. ее прав и свобод и произвести необходимые действия по реализации ее прав ветерана Великой Отечественной войны на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в течение .... дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области по возвращению учетного дела Лихоманова Т.А. по заявлению о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны ...., обязать Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству .... устранить в полном объеме препятствие к осуществлению Лихоманова Т.А. ее прав и свобод и произвести необходимые действия по реализации ее прав ветерана Великой Отечественной войны на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений за счет субвенций федерального бюджета в течение .... дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено .....

Судья: подпись.