Лихонос Николай Кириллович

Дело № 12-33/2020

УИД 42RS0032-01-2019-003416-54

Р Е Ш Е Н И Е

г.Прокопьевск 12 марта 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

при секретаре Коневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Прокопьевского района Гикал В.Н. на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности мастера заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихоноса Николая Кирилловича по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ мастер заготовительного участка ООО «<данные изъяты>» Лихонос Н.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Прокурором Прокопьевского района Гикал В.Н. внесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования в территориальном отделе департамента лесного комплекса Кемеровской области. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области А в присутствии директора <данные изъяты>» Б при осмотре лесосеки, расположенной в <адрес>, и выделенной на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и ООО «<данные изъяты>», установлено, что при заготовке древесины допущено повреждение лесных насаждений путем рубки деревьев породы пихта в количестве 7 штук за пределами отведенной лесосеки. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новиковым М.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания №, в соответствии с которым, мастер лесозаготовительного участка ООО «<данные изъяты>» Лихонос Н.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение правил заготовки древесины и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду следующего. Согласно информации территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области размер ущерба, причиненного лесному фонду, составил 64576 рублей, что в силу примечания к статье 260 УК РФ, является крупным размером ущерба. Таким образом, неустановленные лица умышленно, осознавая, что рубка деревьев на лесном участке за пределами лесосеки является незаконной, осуществили рубку деревьев породы пихта в количестве 7 штук, тем самым причинив ущерб лесному фонду в крупном размере — на общую сумму 64576 рублей, что свидетельствует о наличии признаков состава преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Прокопьевского района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ вынесено постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса о...

...б уголовном преследовании по данному факту. ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего следователя СО Отдела МВД России по Прокопьевскому району В. по данному факту незаконной рубки деревьев породы пихта возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ. В соответствие с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении головного дела. Таким образом, поскольку по факту незаконной рубки деревьев неизвестными лицами на лесосеке, расположенной на территории <адрес>, имеется постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - подлежит прекращению. Прокурор района не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании которого вынесеноопротестованное постановление. Прокурором достоверно установлен фактнарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, а также факт вынесения незаконного постановления по делу обадминистративном правонарушении только после вынесения постановления овозбуждении уголовного дела, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Без всестороннего изученияматериалов дела и сведений, представленных территориальным отделом поПрокопьевскому лесничеству, решение вопроса о наличии оснований дляпринесения протеста прокурора на постановление по делу об административномправонарушении было бы невозможным. Просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новиковым М.С., в соответствие с которым мастер лесозаготовительного участка ООО «<данные изъяты>» Лихонос Н.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора Прокопьевского района Фрицлер Ю.С. уточнила доводы протеста, просит отменить постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности мастера заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихоноса Николая Кирилловича по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, виду того, что действия Лихонос Н.К. не охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Лихонос Н.К. согласен с уточненными доводами протеста.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Как следует из материалов данного дела, в результате осмотра лесосеки, расположенной в <адрес> <адрес> квартал №, выдел 11, площадь лесосеки <данные изъяты>., установлен факт повреждения лесных насаждений за пределами лесосеки на смежных с лесосекой 50-метровых полосах, а именно срублены деревья в количестве 7 штук породы пихта.

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, мастер заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихонос Николай Кириллович привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Основанием для привлечения мастера заготовительного участка ООО «<данные изъяты>» Лихоноса Н.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является нарушение пп. «б» п.12 правил заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.12.2016 № 74 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации».

Согласно пп. «б» п.12 правил заготовки древесины, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.12.2016 № 74 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов.

Предмет правонарушения - лесные участки, отведенные для рубок, проводимых в перестойных и спелых лесных насаждениях (древостоях), выборочных и сплошных рубок, рубок ухода за лесом, санитарных рубок и рубок реконструкции малоценных лесных насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие природоохранные функции, ограниченные визирами, лесосечными знаками или естественными рубежами и имеющие различную форму и определенные размеры, устанавливаемые в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов в зависимости от группы леса, режимов лесопользования и других факторов, а также лесные ресурсы - древесина, живица и второстепенные лесные ресурсы (кора, береста и пр.).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, заключается в нарушении виновным лицом правил заготовки древесины - разновидности рубки лесных насаждений с последующей их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса заготовленной древесины, осуществляемой в рамках предпринимательской деятельности. Примером противоправных действий может служить рубка деревьев и кустарников с целью заготовки древесины от не достигших надлежащего возраста насаждений, в запрещенном месте, в нарушение лесоводственных требований к технологическим процессам рубок.

Содержащиеся в оспариваемом постановлении выводы не могут быть признаны соответствующими нормам права, поскольку при квалификации действий по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вменяемой в вину правонарушителя, оценке подлежит нарушение виновным лицом правил заготовки древесины, а сам по себе факт повреждения лесных насаждений за пределами лесосеки, не свидетельствует о нарушении правил заготовки древесины.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом неверно установлены юридически значимые для правильной квалификации действий обстоятельства дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение органу, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Глава 8 КоАП РФ, предусматривает ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Прокопьевского района Гикал В.Н. на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности мастера заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихоноса Николая Кирилловича по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ удовлетворить частично.

Отменить постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области Новикова М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности мастера заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихоноса Николая Кирилловича по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении мастера заготовительного участка общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Лихоноса Николая Кирилловича возвратить в административный орган, привлекающий должностное лицо к ответственности, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 12-33 /2020.