Лихушин Алексей Витальевич

Административное дело №...а-3869/2024

54RS0№...-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего Сафроновой Е.Н.

при секретаре Дьяченко Т. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лихушина А. В. к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

Лихушин А.В. обратился с административным иском к администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование иска указал, что является членом СПК «Богатырь» с ДД.ММ.ГГГГ, за ним закреплен земельный участок №... площадью 1166 +/- 24 кв.м. с кадастровым номером 54:19:034001:3431.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. В удовлетворении заявления было отказано. В качестве основания для отказа указано, что истец не является членом СПК «Богатырь».

С данным основанием отказа административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Лихушин А.В., с учетом представленных уточнений, просит признать незаконным отказ администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в предоставлении Лихушину А. В. земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:3431, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, с.п.к. «Богатырь», участок №..., в аренду без проведения торгов; возложить на администрацию Толмачевск...

...ого сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обязанность устранить допущенное нарушение путем понуждения в соответствии с п.п. 7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ заключить с истцом договор аренды земельного участка, и направить в его адрес проект договора аренды земельного участка.

В судебное заседание административный истец Лихушин А.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Грешных Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениям.

Исследовав письменные материалы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и частью 2 статьи 1 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действие (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п.п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п.29 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке п.п.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ заявителю необходимо представить следующий пакет документов: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ; решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю; утвержденный проект межевания территории; выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

При этом под знаком «*» указаны следующие документы перечня: документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, утвержденный проект межевания территории, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

Без сноски указаны следующие документы: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

Согласно примечанию, документы, обозначенные символом "*", запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), посредством межведомственного информационного взаимодействия. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке) не прилагается к заявлению о приобретении прав на земельный участок и не запрашивается уполномоченным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении земельного участка с предварительным согласованием предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.

Таким образом, обязательными для предоставления заявителем являются следующие документы: документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ, решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление Лихушина А.В. о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

К заявлению приложены следующие документы: копия паспорта, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, копия членской книжки садовода №..., выписка из протокола общего собрания членов СПК «Богатырь» о распределении земельных участков между членами кооператива, справка правления СПК «Богатырь».

Таким образом, заявителем поданы все документы, необходимые для предоставления в административный орган в соответствии с п.29 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов регламентирован ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно п.5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Лихушину А.В. отказано в предоставлении земельного участка.

Основанием для отказа явилось то, что административный истец не является членом СПК «Богатырь». Однако Лихушин А.В. был принят в члены СПК «Богатырь» ДД.ММ.ГГГГ, а распределение земельных участков среди членов кооператива было произведено ДД.ММ.ГГГГ, членство Лихушина А.В. никем не оспорено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отказ администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в предоставлении Лихушину А.В. земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:3431, в аренду без проведения торгов, по данному основанию не может быть признан обоснованным.

Довод административного ответчика об отсутствии у истца права на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ввиду истечения срока действия договора безвозмездного пользования не является основанием для возложения на административного истца обязанности по предоставлению дополнительных документов.

Договором безвозмездного пользования земельным участком без номера от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Богатырь» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:034001:2747 площадью 490607 кв.м. для ведения садоводства. До настоящего времени земельный участок у СПК «Богатырь» не изымался, административным ответчиком действия по истребованию земельного участка не предпринимались.

Кроме того, данный довод в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ не отражен, изложен в письменных возражениях и представляет собой новые самостоятельные основания отказа в предоставлении земельного участка в аренду, что противоречит п.3 ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым в решении должны быть указаны все основания отказа.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Лихушина А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Лихушина А. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в предоставлении Лихушину А. В. земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:3431, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, с.п.к. «Богатырь», участок №..., в аренду без проведения торгов.

Обязать администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области устранить допущенное нарушение, повторно рассмотреть заявление Лихушина А. В. о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:19:034001:3431, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение месяца с даты изготовления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.