Линкевич Дмитрий Геннадьевич

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2024-000190-46

№ 2-288/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мирошниченко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Пылайкиной Н.А.,

с участием представителя истца Линкевича Д.Г. - адвоката Деянова Д.А., предъявившего удостоверение № 296 и ордер № 0110020 от 05 декабря 2023 года, действующий на основании доверенности от 04 декабря 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Линкевича Д. Г. к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Линкевич Д.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование которого указав, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением ТОСЗН города Ржева № 135 от 13 ноября 2008 года над несовершеннолетним Линкевичем Д.Г., 2002 года рождения, установлена опека.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского мо Силино в городе Москве № 131-РРМ от 21 ноября 2008 года несовершеннолетний Линк...

...евич Д.Г. поставлен на учет по месту жительства опекуна и назначена выплата денежных средств.

Постановлением Главы города Ржева Тверской области № 1146 от 24 ноября 2008 года истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского мо Силино в городе Москве № 014-ТРМ от 10 февраля 2011 года истец снят с учета в указанном муниципалитете.

В период с 02 сентября 2013 года по 30 августа 2018 года истец являлся воспитанником ГКУ «Зубцовский детский дом». ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет.

Из ответа Министерство социальной защиты населения Тверской области № 662-1Б от 29 января 2024 года следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Ржевском муниципальном округе. Список на обеспечение в 2024 году жилыми помещениями сформирован исходя из объемов финансирования, даты решения суда, а также исходя из даты наступления права на обеспечение (наступления совершеннолетия). В список граждан для обеспечения жильем в 2024 году истец не вошел.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, собственником или пользователем жилого помещения не является.

Истец Линкевич Д.Г., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, его интересы представлял адвокат Деянов Д.А., который исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Ржевского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, заявлений и ходатайств не представил, об уважительных причинах не уведомил.

Ранее представлены возражения, из которых следует, что истец не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на 2024 год, в связи с чем администрация Ржевского муниципального округа Тверской области по независящим от неё обстоятельствам в настоящее время не правомочна осуществить действия по приобретению благоустроенного жилого помещения. В случае удовлетворения иска просит установить срок предоставления истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трёх месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением истца.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Из ранее представленного отзыва следует, что исковые требования должны быть уточнены, обязав Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Ржевского муниципального округа в 2025 году в порядке, утверждённом Постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 года № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» для обеспечения истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязав администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2025 году. В противном случае просит предоставить Министерству социальной защиты населения Тверской области отсрочку исполнения решения суда.

В обоснование отзыва указал, что истец Линкевич Д.Г. состоит на учёте в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения № от 24 ноября 2023 года утверждён список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2024 году будет приобретено жильё за счёт средств областного и федерального бюджета. Истец не вошёл в данный список по причине недостаточности средств. Включение в список подразумевает наличие необходимых средств в бюджете Тверской области, которые будут направлены администрации муниципального образования. В соответствии с действующим законодательством на Министерство социальной защиты населения Тверской области не возложена обязанность по осуществлению каких-либо действий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений. Приобретение жилых помещений для детей-сирот, включённых в список на обеспечение жилым помещением на конкретный год, и предоставление таких помещений детям-сиротам по договорам найма специализированного жилого помещения осуществляется органами местного самоуправления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ГКУ ТО «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области, Министерство финансов Тверской области, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от них не поступало. От Министерства финансов Тверской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и отзыв на исковое заявление с указанием нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) установлено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тверской области родился Линкевич Д. Г., его матерью является фио, отцом – фио1, сведения об отце записаны со слов матери.

фио умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТОСЗН города Ржева № 135 от 13 ноября 2008 года над несовершеннолетним Линкевичем Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского мо Силино в городе Москве № 131-РРМ от 21 ноября 2008 года несовершеннолетний Линкевич Д.Г. поставлен на учет по месту жительства опекуна и назначена выплата денежных средств.

Постановлением Главы города Ржева Тверской области № 1146 от 24 ноября 2008 года истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского мо Силино в городе Москве № 014-ТРМ от 10 февраля 2011 года истец снят с учета в указанном муниципалитете.

В период с 02 сентября 2013 года по 30 августа 2018 года истец являлся воспитанником ГКУ «Зубцовский детский дом», что подтверждается справкой № 439 от 16 июля 2019 года.

В период с 01 сентября 2018 года по 31 марта 2021 года обучался в образовательных учреждениях профессионального образования.

С 11 августа 2017 года Линкевич Д.Г. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ржевском муниципальном округе.

Согласно адресной справке ОВМ МО МВД России «Ржевский» № 254 от 16 февраля 2024 года, Линкевич Д. Г. значится зарегистрированным по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах истца на имеющиеся объекты недвижимости на территории Российской Федерации, что подтверждается соответствующим уведомлением, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что истец Линкевич Д.Г., достигший возраста 18 лет и завершивший обучение в образовательном учреждении профессионального образования, в настоящее время жилым помещением не обеспечен, в собственности жилых помещений не имеет.

Нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя иного жилого помещения по договору социального найма истец не является.

Согласно сообщению ГКУ ТО «ЦСПН» № 93 от 29 февраля 2024 года, Линкевич Д.Г. с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения не обращался, включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилое помещение за Линкевичем Д.Г. не закреплялось.

Факт нуждаемости истца в обеспечении жилым помещением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами, участвующими в деле, не оспаривался.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

Однако на дату рассмотрения настоящего дела жилое помещение истцу не предоставлено. Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, достоверно зная о том, что в 2024 году у истца наступит право на получение жилого помещения, в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2024 году будет приобретено жильё за счёт средств областного бюджета, истца не включил, что подтверждается отзывом на исковое заявление.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 ч. 1).

В соответствии с Федеральным законом право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (абз. 2 ч. 1)

Детям-сиротам, включённым в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц (ч. 3).

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 3 указанного Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО формирование списка осуществляется уполномоченным Правительством Тверской области исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган). Лица, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет (ч. 1) Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Приём заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Тверской области. Приём заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства осуществляется уполномоченным органом в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Тверской области (ч. 3).

Согласно ст. 1, 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее - Закон Тверской области от 07.12.2011 № 78-ЗО) органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Тверской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями: 1) путём обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет; 2) путём предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тверской области в собственность или погашение части целевого кредита на приобретение жилого помещения на территории Тверской области (далее - целевой кредит) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигшим возраста 23 лет, не обеспеченным за счёт средств областного бюджета Тверской области благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области, в том числе исключённым из списка, предусмотренного частью 3 статьи 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с приобретением в собственность жилого помещения с использованием целевого кредита.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 указанного Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 6 указанного Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят строго целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, а также на дополнительные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сверх установленных федеральными, областными нормативными правовыми актами.

Таким образом, законодательством Тверской области обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к указанной категории, жилыми помещениями в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма возложена на органы местного самоуправления, за счёт средств субъекта Российской Федерации.

Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Ржевского муниципального округа Тверской области, наделена полномочиями, в том числе по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, к которым, как указано выше, относятся в том числе и государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом действующее законодательство, регулирующее обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, не ставит право указанных категорий граждан по обеспечению их жилыми помещениями в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных финансовых условий. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с чем доводы ответчиков являются несостоятельными.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обладает правом на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом обязанность по предоставлению истцу такого жилого помещения в данном случае должна быть возложена на ответчиков администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области и Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах предоставленных им полномочий, а именно: на Министерство социальной защиты населения Тверской области должна быть возложена обязанность в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов Администрации Ржевского муниципального округа по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на администрацию Ржевского муниципального округа, в свою очередь, должна быть возложена обязанность после предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением истца предоставить ему благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд находит обоснованным заявленное Министерством социальной защиты населения Тверской области требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и полагает разумным и соответствующим балансу прав и законных интересов истца и ответчиков установить срок исполнения настоящего решения для Министерства социальной защиты населения Тверской области (по исполнению своей обязанности по финансированию необходимых мероприятий) - не позднее 31 августа 2024 года, для администрации Ржевского муниципального округа Тверской области (по исполнению своей обязанности по обеспечению истца жилым помещением) - в течение трёх месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области соответствующей субвенции. Указанный срок обусловлен тем, что мероприятия по финансированию и фактическому приобретению квартир для детей-сирот в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ требуют временных затрат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Линкевича Д. Г. удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области (ИНН 6903005931, ОГРН 1026900521230) в пределах компетенции обеспечить в срок не позднее 31 августа 2024 года финансирование расходов администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по предоставлению Линкевичу Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН 6914002555, ОГРН 1026901853274) предоставить Линкевичу Д. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трёх месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением Линкевича Д. Г..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.С. Мирошниченко

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2024 года.

Дело №2а-1031/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Латышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В., судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Дергуновой А.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №128473/24/98069-ИП от 30.09.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальной защиты населения Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №128473/24/98069-ИП от 30.09.2024 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель СОС...

...П по Тверской области ГМУ ФССП России Осипова О.В., судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Дергунова А.В.

В обоснование административного иска указано, что Ржевским городским судом Тверской области по гражданскому делу № 2-288/2024 27.05.2024 вынесено решение об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области (далее — Министерство) обеспечить финансирование расходов Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по предоставлению Линкевичу Д.Г. благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством, до 31.08.2024.

07.10.2024 Министерством получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.09.2024 № 128473/24/98069-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 050565299 от 18.09.2024, на основании которого в случае неисполнения исполнительного документа в срок 5 дней, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, что будет неприемлемым в связи с тем, что Министерство не в состоянии исполнить решение суда в своей части по причине обоснованного бездействия Ржевского муниципального округа Тверской области, и тем, что период исполнения в соответствии требованиями решения в соответствии с действующим порядком исполнения решения суда превышает 5 дней.

09.01.2025 Министерством получено постановление от 25.10.2024 № 98069/24/125562 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 30.09.2024 № 128473/24/98069-ИП в размере 50000 рублей. Министерству установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2024.

Административный истец считает, что исполнить исполнительный документ в указанный судебным приставом-исполнителем срок, невозможно по ряду объективных причин, являющихся непреодолимыми обстоятельствами, не связанных с намерением уклониться от исполнения судебного акта.

Ссылаясь на Постановление Правительства Тверской области №62-пп и Порядок предоставления жилых помещений, административный истец указывает, что Министерство приняло исчерпывающие меры по постановке Линкевич Д.Г. в список на обеспечение жильем в 2024 году: протоколом Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения № 73 от 29.11.2024 Линкевич Д.Г. был поставлен в список 2025 года, что указывает на исполнение требований решения суда возложенных на Министерство, так как постановка в указанный список означает наличие и обеспечение необходимых денежных средств для финансирования приобретения Администрацией Ржевского муниципального округа Тверской области соответствующего жилого помещения.

В целях формирования указанного списка обязательного к исполнению Министерством, указанной комиссии необходимо руководствоваться действующим нормативным правовым актом Правительства Тверской области, устанавливающего среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальным районам, муниципальным и городским округам Тверской области на 2025 год. Указанный нормативный правовой акт ежегодно разрабатывается Министерством экономического развития Тверской области и представляется на утверждение Правительства Тверской области. Из-за текущей ситуации и подорожания жилья в Тверской области, принятие соответствующего нормативного правового акта затянулось до 15.10.2024.

В настоящее время требования решения суда в отношении Министерства фактически исполнены.

Для исполнения требования решения суда Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Министерству необходимо совершить ряд юридически значимых действий:

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список (пункты 7-8 Порядка).

На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142- пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.20 13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета.

На участие в аукционе могут подать заявку граждане, имеющие электронную цифровую подпись. Торги проходят на сайте «Единая информационная система в сфере закупок». В случае если на аукцион подано несколько заявок, то победителем аукциона считается тот, кто больше снизил цену на жилое помещение. После определения победителя, в течение 10 дней подписывается муниципальный контракт, в дальнейшем данный контракт направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области для перечисления денежных средств на счет органов местного самоуправления. Далее денежные средства направляются продавцу жилого помещения. По завершению процедуры оплаты по муниципальному контракту, документы на приобретенное жилое помещение сдаются на регистрацию права собственности за муниципальным образованием.

После получения необходимых документов и ключей от помещения, представители органов местного самоуправления связываются с детьми-сиротами для осмотра квартиры, после чего им необходимо написать два заявления на предоставление жилого помещения.

По окончанию указанных процедур документы выносятся на заседание жилищной комиссии, на которой принимается решение о предоставлении жилого помещения.

В дальнейшем осуществляется подготовка договора найма специализированного жилого помещения, после чего вызывают ребенка-сироту для подписания договора и вручения ключей.

Вышеперечисленные мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот требуют временных затрат, значительно превышающих предоставленный пятидневный срок.

Ссылаясь на ст. 226, 360 КАС РФ, ст. 2, 12, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указывает, что по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с принятием должником всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В действиях Административного истца отсутствует намерение уклониться от исполнения обязательства, а возможная просрочка исполнения исполнительного документа, устанавливающего срок 5-дней вызвана объективными обстоятельствами, связанными с длительностью утвержденных действующим законодательством процедур по приобретению жилья соответствующей категории, что указывает на отсутствие вины административного истца.

Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. от 25.10.2024 № 98069/24/125585 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 13.09.2024 № 121294/24/98069-ИП в размере 50000 рублей с должника Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представитель административного истца - Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела Министерство извещено надлежащим образом. В исковом заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Административные ответчики: представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, УФССП России по Тверской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осипова О.В., судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Дергунова А.В., в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В суд были представлены письменные возражения судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В., согласно которым на исполнении в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №128473/24/98069-ИП от 30.09.2024 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №050565298 от 18.09.2024 года, выданного Ржевским городским судом Тверской области по делу 2-288/2024 года об обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить в срок не позднее 31.08.2024 года финансирование расходов администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по предоставлению Линкевичу Д.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановление получено должником 07.10.2024 года. Ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указывает, что должник не исполнил требования, предусмотренные исполнительным документом, причины, исключающие установление исполнительского сбора, к которым можно отнести: непреодолимую силу отсутствуют. 25.10.2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2024 года включительно. Тем самым судебный пристав-исполнитель принял необходимые и допустимые меры, направленные на обеспечение исполнения должником решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист. На основании изложенного и положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Осипова О.В. просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица – Линкевич Д.Г., представитель администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, представитель Министерства финансов Тверской области, представитель ГКУ Тверской области «ЦСПН» Ржевского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.30 ч.ч. 1, 11, 12 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч.ч. 1-3, 7 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 74, 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет. В силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п. 1, 2 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28.03.2018 года №103-пп, комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения является совещательным органом. Комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления лицам указанной категории жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании п.п. 6, 7, 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, установленного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп, ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством; по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц. Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным ст.15 ЖК РФ. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 года №142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот заключения Комиссии.

Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрена определенная последовательность выполнения действий, установлены сроки для совершения каждого действия, значительно превышающие установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

В судебном заседании установлено, что решением Ржевского городского суда Тверской области от 27.05.2024 года постановлено: возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить финансирование расходов администрации Ржевского муниципального округа Тверской области по предоставлению Линкевичу Д.Г. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до 31.08.2024 года. Обязать администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области (ИНН 6914002555, ОГРН 1026901853274) предоставить Линкевичу Д. Г., 09.10.2002 года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением Линкевича Д. Г.

18.09.2024 года на основании решения Ржевского городского суда Тверской области выдан исполнительный лист серии ФС №050565298 от 18.09.2024. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. 30.09.2024 года возбуждено исполнительное производство №128473/24/98069-ИП в отношении Министерства социальной защиты населения Тверской области. При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Постановление вручено должнику 07.10.2024 года.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. от 25.10.2024 года о взыскании с Министерства социальной защиты населения Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Постановление получено административным истцом 09.01.2025 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора; представлены доказательства о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнены требования исполнительного документа.

Как установлено, предоставление жилого помещения производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 года №62-пп. Министерство приняло исчерпывающие меры по включению Линкевича Д.Г. в список на обеспечение жильем в 2025 году.

Решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, являющейся совещательным органом в структуре Правительства Тверской области от 29.11.2024 года №73 Линкевич Д.Г. был включен в список для обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями в 2025 году.

Исполнение решения суда осуществляется в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки. Для исполнения решения суда администрации Ржевского муниципального округа Тверской области и Министерству необходимо было совершить ряд юридически значимых действий по приобретению жилого помещения за счет имеющихся бюджетных средств на конкретный период времени, которые по времени значительно превышают пятидневный срок.

По независящим от Министерства социальной защиты населения Тверской области обстоятельствам решение суда не может быть исполнено в пятидневный срок, возможная просрочка исполнения исполнительного документа в пятидневный срок вызвана объективными обстоятельствами, связанными с длительностью утвержденных действующим законодательством процедур по приобретению жилых помещений лицам указанной категории, что свидетельствует об отсутствии вины административного истца.

Кроме того, 20.12.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №128473/24/98069-ИП от 30.09.2024 года в связи с его исполнением.

С учетом исследованных доказательств, представленных документов, суд приходит к выводу о том, что установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, является заведомо недостаточным. Министерством социальной защиты населения Тверской области, являющимся бюджетным учреждением, приняты все необходимые и зависящие от него меры для своевременного исполнения решения суда, у Министерства имеются исключительные обстоятельства, объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный срок.

При наличии установленных судом обстоятельств административные исковые требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Министерства социальной защиты населения Тверской области к Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В., судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Дергуновой А.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №128473/24/98069-ИП от 30.09.2024 года, - удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты населения Тверской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России Осиповой О.В. от 25.10.2024 года по исполнительному производству от 30.09.2024 года №128473/24/98069-ИП в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В Акбарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2025 года

Судья Н.В Акбарова

УИД: 69RS0038-03-2025-000409-27