Линкевич Юрий Алексеевич

Дело № 5-17/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

5 апреля 2018года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – бригадира РПУ № 65-13-52 Линкевича Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

2 февраля 2018 года государственным инспектором отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области Сарангов Э.Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Линкевича Ю.А. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

6 марта 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Линкевича Ю.А., с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Линкевич Ю.А. надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное з...

...аседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, - Сарангов Э.Г. в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав указанное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 29.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) предусмотрено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан) ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал.

Капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения (п. 30 Правил рыболовства).

При осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (п. 31.3 Правил рыболовства).

Согласно п. 42.1 Правил рыболовства запрещается во внутренних морских водах, примыкающих к территории Сахалинской области выставлять при добыче (вылове) наваги ставные ловушки (вентери) на расстоянии менее 100 м друг от друга.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 2 февраля 2018 года в 17 часов 30 минут при проверке рыбопромыслового участка (далее – РПУ) № 65-13-53 (7 км. восточнее п. Вал Ногликского района Сахалинской области), находящегося в пользовании ИП ФИО4, ответственным за вылов ВБР на котором является бригадир Линкевич Ю.А., при осуществлении рыболовства на основании разрешения № 652018010407 от 30 декабря 2017 года выявлены нарушения, п.п. 29.4, 30, 31.3 и 42.1 Правил рыболовства, допущенные бригадиром Линкевичем Ю.А., а именно:

- расстояние между вентерем (ловышечным) № 1 и вентерем (ловушечным) № 2 равно 79,5 метров, что является нарушением п. 42.1 Правил рыболовства;

- на РПУ № 65-13-53 отсутствует документ о внесении изменений в разрешение № 652018010407, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения, что является нарушением п. 30 Правил рыболовства;

- в промысловом журнале (раздел IV) регистрационный номер 65-26-01/2018 отсутствуют записи о деятельности 31 января 2018 года, не ведутся записи о нарастающем улове водных биоресурсов с начала добычи и ведения промыслового журнала до момента проверки РПУ, при заполнении промысловом журнале за 23 января 2018 года в графе «бычок» - «улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг)» указана цифра «350», вместо «340», что привело к ошибочным записям в промысловом журнале после 23 января 2018 года, что является нарушением п. 29,4, 31.3 Правил рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 1 марта 2018 года (л.д. 1 - 3);

- письменными объяснениями Линкевича Ю.А. (л.д. 9), который не оспаривал допущенные им нарушения, отсутствие на РПУ документов, подтверждающих внесение изменения в разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов объяснил не передачей их на РПУ из пгт. Ноглики в виду отсутствия попутного транспорта. Неправильное заполнение промыслового журнала объяснил своей невнимательностью; неправильную постановку орудий лова объяснил измерением расстояний между ловушками визуально, без использования каких-либо технических средств;

- схемой места обнаружения признаков административного правонарушения (л.д. 13), актом замера расстояния между вентерями № 1 и № 2 (л.д. 14) с приложением видеозаписи на CD-диске (л.д. 15);

- копией свидетельства о поверке рулетки измерительной № 614 (л.д. 16 - 17);

- копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (л.д. 19);

- копией промыслового журнала (л.д. 20 – 39);

- копией накладных (л.д. 40 – 41);

- копией изменений в разрешение НР 652018010407 (л.д. 54 - 55).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Действия Линкевича Ю.А.суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, связи с чем возможно назначить Линкевичу Ю.А.наказание в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ для должностных лиц.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации судна и других орудийдобычи (вылова) водных биологических ресурсов прихожу к следующему.

Использованные Линкевичем Ю.А. орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – вентери (ловушечные) принадлежат ИП ФИО4, не запрещены к обороту и не изъяты из оборота, при производстве по делу не изымались. Какое-либо судно при совершении административного правонарушения Линкевичем Ю.А. не использовалось.

С учетом изложенного, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, дополнительный вид наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Линкевича Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей) 00 копеек, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) лицевой счет № 04611723850, ИНН 6501165653, КПП 650101001, р/сч 40101810900000010000, отделение Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева

Дело № 5-36/2018

Определение

Г. Оха Сахалинской области 16 апреля 2018 года

Судья Охинского городского суда Ю.И. Хаиров, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Линкевича Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

10 апреля 2018 года в Охинский городской суд Сахалинской области поступил протокол об административном правонарушении от 6 апреля 2018 года в отношении Линкевича Ю.А. по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Принимая решение о назначении судебного заседания, прихожу к выводу о необходимости передачи протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственност...

...и, поскольку рассмотрение дела не относится к компетенции судьи Охинского городского суда Сахалинской области.

В соответствии с положениями части 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования (часть 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абзаца 7 пункта 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абзац 5 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Согласно материалам дела, 7 марта 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

6 апреля 2018 года тем же должностным лицом в отношении Линкевича Юрия Алексеевича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу должностным лицом 15 марта 2018 года был направлен запрос руководителю Сахалино-Курильского территориального управления ФАР с целью получения информации о привлечении Линкевича Ю.А. ранее к административной ответственности за административные правонарушения в сфере рыболовства, копии разрешения на добычу водных биоресурсов ИП Козлов в 2018 году и дополнений к нему и копии договора на рыбопромысловый участок. Также 15 марта был направлен запрос начальнику отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Сахалинской области целью получения информации о привлечении Линкевича Ю.А. ранее к административной ответственности за административные правонарушения в сфере рыболовства. 16 марта 2018 года у ИП «ФИО3» была истребована копия трудового договора с Линкевичем Ю.А. Иных процессуальных действий по делу не проводилось

Таким образом, из материалов дела следует, что с момента возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения и их фиксирование, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось.

При таких обстоятельствах, когда фактически административное расследование по делу не производилось, оно подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Местом совершения административного правонарушения является рыбопромысловый участок №, пользователь ИП «ФИО3», расположенный в 10 км. Восточнее п. Вал Ногликского района Сахалинской области.

Таким образом, рассмотрение дела относится к компетенции мирового судьи на судебном участке № 10 Ногликского района Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

протокол об административном правонарушении от 6 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Линкевича Юрия Алексеевича, и другие материалы дела передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье на судебном участке № 10 Ногликского района Сахалинской области.

Судья Ю.И. Хаиров

Копия верна. Судья Ю.И. Хаиров