Линский Александр Алексеевич

Дело № 5-36/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 июля 2019 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Хабарова Т.В., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул. Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Линского А. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации в <адрес>, гражданина Республики Казахстан, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты> года рождения, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

1 июля 2019 г. в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес>, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО3 был выявлен гражданин Республики Казахстан Линский А.А., который, находясь на территории Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время нарушил режим пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ чем ДД.ММ.ГГ нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 (в действующей редакции) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Линский А.А. вину признал, пояснив, что с сентября 2018 г. с семьей (женой и дочерью, которые являются гражданами Российской Федерации) проживает в <адрес>. Чтобы устроиться на работу ДД.ММ.ГГ он выехал за пределы Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГ вновь въехал в Российскую Федерацию. Срок его законного пребывания на территор...

...ии Российской Федерации истекал ДД.ММ.ГГ, однако он не успел продлить срок своего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ приехал в гости в <адрес>, где в это время находились его жена и дочь, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения был задержан участковым полиции.

Вина Линского А.А. в совершении административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается также:

- паспортом Линского А.А. с отметкой о въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленным УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихиский» ФИО3, его рапортом и объяснениями при рассмотрении дела в суде;

- протоколом об административном задержании Линского А.А. от ДД.ММ.ГГ

В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в действующей редакции) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в действующей редакции) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьёй районного суда установлено, что Линский А.А., являясь гражданином Республики Казахстан, находясь на территории Российской Федерации, с 24.03.2019 г. по настоящее время, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации до 21.06.2019 г.

Таким образом, Линский А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья районного суда учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ), при этом судья районного суда учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Линского А.А., признаются и учитываются при назначении наказания признание своей вины лицом, совершившим административное правонарушение, оказание им содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие у Линского А.А. на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Линского А.А., судья районного суда не усматривает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципами индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в действующей редакции) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечёт за собой невозможность въезда выдворённым гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Соответственно при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Учитывая характер совершённого правонарушения, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, наличие у Линского А.А. брачных отношений с гражданкой России, а также наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося гражданином России, о чем пояснил в судебном заседании УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Топчихинский» ФИО3, судья районного суда, исходя из принципов законности и справедливости, приходит к выводу о возможности назначения Линскому А.А. лишь наказания в виде административного штрафа без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Линского А. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель административного штрафа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Топчихинский»), КПП 227901001, ИНН 2279002920, код ОКТМО: 01649000, номер счёта получателя платежа 40101810100000010001 в отделении Барнаул, г.Барнаул, БИК 040173001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН 18880422190451055271.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья Т. В. Хабарова

Дело № 5-56/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 августа 2018 г. г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Марфутенко В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Линского Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, временно проживающего по адресу <адрес>11, <адрес>, не имеющего регистрации, русским языком владеющего, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району Гарбачевой Н.С. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>11 выявлен гражданин Республики Казахстан Линский Александр Алексеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что гражданин Республики Казахстан Линский А.А. в настоящий момент находится на территории Российской Федерации, в месте своего пребывания: <адрес>11 без постановки на миграционный учет по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ., то есть до истечения 30 дней со дня пребывания в место пребывания Линский А.А., не встал на миграционный учет по месту своего пребывания.

Согласно Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казастан на территории Российской Федерации, в случае пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации свыше 30 дней, указанный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в территориально...

...м органе ФМС России в соответствии с ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Тем самым, гражданин Республики Казахстан Линский Александр Алексеевич, допустил нарушение ч.1 п.2, ч.2 ст.20 ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 30.12.2001 года в редакции Федерального закона № 189-ФЗ от 05.11.2006 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении свою вину в содеянном признал, подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснил, что на территории Российской Федерации проживает совместно с женой и малолетней дочерью являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих законные основания для проживания. С супругой Линской О.Е. брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО4 суду показала, что лицо, привлекаемое к административной ответственностью приходится ей мужем, у них имеется совместна дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Они проживают совместно в <адрес> края. В данное время имелась трудность в регистрации, поэтому они временно снялись с регистрации, но нашли новое жилье и решают вопрос по регистрации по новому адресу.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казастан на территории Российской Федерации, в случае пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации свыше 30 дней, указанный гражданин обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в территориальном органе ФМС России в соответствии с ФЗ №109 от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Суд полагает, что помимо признательных показаний Линского А.А., факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), письменными материалами, документом, удостоверяющим личность, миграционной картой, сведениями информационной базы СПО Мигрант-1.

Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Линского А.А., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд квалифицирует действия Линского А.А. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие супруги и малолетнего ребенка являющихся гражданами Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что Линский А.А. проживает на территории РФ с супругой и малолетним ребенком, оказывает помощь по его содержанию и воспитанию.

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").

Суд считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая вышеизложенное, а также такие смягчающие вину обстоятельства, как раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суд руководствуется положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, и считает справедливым назначить Линскому А.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь Линского А.А.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Казахстан Линского Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Кыргызстан, временно проживающего по адресу <адрес>11, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа Линский А.А. обязан в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.

Получатель: получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 22240111531, КПП 225501001, счет получателя: 40101810100000010001, БИК 040173001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, ОКТМО 01625000.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а Линский А.А. в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья В.Г.Марфутенко