Липатов Сергей Георгиевич

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года. дело № 2-902/2020

66RS0007-01-2019-007601-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 18 мая 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре Устюжаниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатова Сергея Георгиевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Липатов С.Г. предъявил к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск о включении периодов в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 27.07.2019 года истец обратился в ГУ-УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ГУ-УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга приняло решение об отказе в установлении пенсии № 1021366/19 от 11.11.2019 г.

На соответствующих видах работ на дату обращения истцу зачтен стаж 08 лет 02 месяца 15 дней.

В стаж не приняты следующие периоды работы:

- с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности вр...

...ача- рентгенолога;

- с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога;

- с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г. в ОАО «Пневмостроймашина» в медсанчасти в должности врача-рентгенолога,

- с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога;

- с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога.

Истец просит признать решение ГУ-ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 1021366/19 от 11.11.2019 г. об отказе в установлении пенсии незаконным в части исключения из специального стажа отдельных периодов работы.

Обязать ГУ-УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога, с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога; с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г. в ОАО «Пневмостроймашина» в медсанчасти в должности врача-рентгенолога, с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога; с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога.

Возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с 02.01.2020 г.

В судебное заседание истец не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГУ ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования ответчик не признал в полном объеме.

Представители третьего лица МАУ «ЦГКБ № 24» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (подпункты 16 - 21 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ). Данные пенсии назначаются в том числе лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на указанную пенсию зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника.

Из содержания п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 ч.1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

27.07.2019 года Липатов С.Г. обратился в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30.1.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 11.11.2019 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога, в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете;

- с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога, в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете;

- с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г. в ОАО «Пневмостроймашина» в медсанчасти в должности врача-рентгенолога, в связи с нахождением на курсах повышения квалификации;

- с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога, поскольку данная должность Списком 1 не предусмотрена.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 08 лет 02 месяца 15 дней, при требуемых 30 годах.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно уточняющей справке, выданной ОАО «Пневмастроймашина» от 30.11.2006 года, Липатов С.Г. в период с 12.09.2005 по 08.10.2005 год направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д. 20).

Исходя из положения закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Отсутствие в указанных ответчиком нормативных актах, в том числе в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», положений о возможности включения периодов нахождения на курсах усовершенствования, повышения квалификации в специальный стаж не может служить основанием для нарушения права истца на досрочное назначение пенсии. Направление работника на усовершенствование, повышение квалификации является обязанностью работодателя и производится в связи с осуществлением работником определенной деятельности. Прохождение работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г. в ОАО «Пневмостроймашина» в медсанчасти в должности врача-рентгенолога.

Оценивая периоды работы истца - с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога;

- с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Из справки выданной МУ «ЦГКБ № 1» Октябрьского района следует, что с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. Липатов С.Г. работал в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога, полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 19).

Из уточняющей справки ООО «Клиника Павлова» следует, что с 03.01.2006 года по 04.09.2006 год Липатов С.Г. работал в должности врача-рентгенолога, полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д. 21).

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога;

- с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога, подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истцу также не зачтены периоды работы: с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Трудовая деятельность Липатова С.Г. относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, ее выполнение сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

Согласно разделу 2 должностной инструкции заведующего отделением лучевой диагностики врача-рентгенолога МАУ ЦГКБ №24, заведующий отделением лучевой диагностики врач-рентгенолог выполняет работу врача рентгенолога, консультирует врачей в наиболее сложных случаях диагностики (л.д.23-24).

Из уточняющей справки № 6 от 06.03.2020 МАУ ЦГКБ №24, следует, что Липатов С.Г. с 15.01.2007 по 11.09.2018 выполнял работу врача-рентгенолога не менее 80% рабочего времени при полном рабочем дне, пятидневной рабочей неделе. Врач-рентгенолог- список № 1, раздел ХIХ, код 123200000-20426. Указанные обстоятельства также следуют из уточняющей справки № 72 от 25.09.2018 ( л.д.18), уточняющей справки № 335 от 01.12.2019 (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Липатов С.Г. 02.01.1970 года рождения в установленном законом порядке обратился 27.07.2019 в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано. Досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста истцу в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не назначена.

Между тем, Липатов С.Г. имел право на назначение и получение страховой пенсии по старости со 02.01.2020, однако страховая пенсия по старости не была получена истцом своевременно по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете страхового стажа, в связи с чем пенсия должна выплачиваться истцу за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд считает возможным возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению истцу страховой пенсии по старости со 02.01.2020, т.к. с учетом рассматриваемых судом периодов истец имеет стаж на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии на соответствующих видах работ более 10 лет, страховой стаж более 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования Липатова Сергея Георгиевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Липатова Сергея Георгиевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды:

- с 20.11.2000 г. по 31.12.2001 г. в МУ Городская поликлиника № 5 Октябрьского района в должности врача- рентгенолога;

- с 03.01.2006 г. по 04.09.2006 г в ООО «Клиника Павлова» в должности врача-рентгенолога;

- с 12.09.2005 г. по 08.10.2005 г. в ОАО «Пневмостроймашина» в медсанчасти в должности врача-рентгенолога;

- с 11.05.2010 г. по 03.07.2010 г., с 05.03.2012 г. по 14.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 07.11.2016 г. по 09.11.2016 г. в МУ «ЦГБ № 24» в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога;

- с 15.01.2007 г. по 01.07.2007 г. в МУ «ЦГБ № 24» в рентгеновском отделении в должности заведующего отделением-врача-рентгенолога, с 02.07.2007 г по 10.05.2010 г, с 04.07.2010 г. по 04.03.2012 г., с 15.04.2012 г. по 30.09.2012 г., с 28.10.2012 г. по 06.11.2016 г., с 10.11.2016 г. по 31.12.2016 г. в отделении лучевой диагностики в должности заведующего отделением- врача-рентгенолога.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1021366/19 от 11.11.2019 года в части отказа в зачете в стаж вышеуказанных периодов.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить Липатову Сергею Георгиевичу досрочную страховую пенсию по старости со 02.01.2020 г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием причин уважительности неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: