Лисак Анна Артуровна

Дело № 2-250/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2014 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Кадюковой А.В.,

с участием истца Лисак А.А.,

представителя ответчика мэрии города по доверенности Луниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Лисак А.А. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании обеспечить прием ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение,-

У С Т А Н О В И Л:

Лисак А.А. обратилась в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании обеспечить прием её ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее - МБДОУ г. Биробиджана), по месту жительства, в группу полного дня, в детский сад №. В обоснование заявленных требований указала, что ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании заявления от 09.12.2011 был зарегистрирован и поставлен на очередь в отделе образования под номером № для направления в МБДОУ. 18.03.2013 номер очереди стал -1201; 15.07.2013 номер очереди стал – 265; 09.09.2013 номер очереди – 263; 28.10.2013 номер очереди – 231 и до настоящего времени ребенок в дошкольное образовательное учреждение не принят, несмотря на письменные и устные обращения, постоянно отказывают в направлении ребенка в МДОУ в связи с отсутствием свободных мест. Направление ребенка в МДОУ на 2013-2014 учебный год не гарантированно. На данный момент ФИО1 исполнилось 2 года и 2 месяца, однако он до настоящего времени лишен возможности посещать МБДОУ, хотя имеется диагноз врача Детской ...

...больницы о том, что у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>. Просила удовлетворить ее требования и обязать мэрию города обеспечить прием её ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение.

В судебном заседании истец Лисак А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что основания иска изложены в заявлении. В настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, который родился в сентябре 2013 года, работает <данные изъяты>, к категории льготников не относится, воспитывает двоих малолетних детей. Группу по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста не посещают, так как в день необходимо оплачивать <данные изъяты>, а мэрия города возвращает в виде социальной выплаты только <данные изъяты> и это дорого. Очередь продвигается, доказательств того что кто то вперед её из стоящих в очереди после её получил путевку в МДОУ у неё нет. Просила обязать ответчика предоставить малолетнему её ребенку ФИО1 доступ к дошкольному образованию через предоставление места в МБДОУ г. Биробиджана.

Представитель ответчика Лунина А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время свободные места в МБДОУ г. Биробиджана отсутствуют. В случае направления в детские дошкольные учреждения детей свыше норм установленных для данного вида учреждений, будут нарушены нормы СанПин. Ребенок истца стоит в очереди в три Детских сада <данные изъяты>. По мере освобождения мест в дошкольном учреждении ребенок будет направлен в МБДОУ. Мэрия города занимается в том числе и постройкой новых Детских садов, так в 2013 году был введен в эксплуатацию новый Детский сад и все равно имеются еще очередь детей на получение места в Детском саду. Истец Лисак А.А. состоит в очереди и её общая очередь на 14.01.2014 года – <данные изъяты>, а по возрасту ребенка в группу с двух до трех лет примерно тридцатая или сороковая.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч.1); гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч.2).

Закрепляя право на общедоступное бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 № 2562, в соответствии с которым дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Постановлением мэрии города муниципального образовании « Город Биробиджан» от 03.08.2011 года № 2647 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

В соответствии с указанным регламентом отдел образования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» принимает заявление от родителей (законных представителей) детей на предоставление места в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. Для постановки на учет родителям (законным представителям) детей необходимо предоставить: заявление, документ, удостоверяющий личность одного из родителей (законных представителей), свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий первоочередное или внеочередное право на предоставление муниципальной услуги (при наличии).

Таким образом, согласно данному регламенту комплектование муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Биробиджан» осуществляется отделом образования мэрии города. По достижении несовершеннолетним установленного законом возраста, при наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей) возникают правоотношения, в силу которых орган местного самоуправления обязан обеспечить ребенка местом в детском дошкольном учреждении для получения бесплатного образования.

Комплектование муниципального дошкольного образовательного учреждения производится в соответствии с регламентом и уставами Учреждений на новый учебный год в период с 1 июня по 1 июля текущего года, выдача путевок в муниципальное дошкольное образовательное учреждение осуществляется с 10 июля по 1 сентября ежегодно, в остальное время производится доукомплектование (п. 3,5., 3.6).

В судебном заседании установлено, что истец Лисак А.А. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №).

09.12.2011 ребенок истца ФИО1 был постановлен на учет в отделе образования мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» на предоставление места в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №», Детский сад № и детский сад № в соответствии с записью в Книге учета будущих воспитанников: на 2012 год (регистрационный номер №), на 01.03.2013 (регистрационный номер по объединенной общей очереди №), на 15.07.2013 (регистрационный номер №). На 09.09.2013 (регистрационный номер №); на 14.01.2014 года (регистрационный номер – №) и свободных мест в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа нет. Впереди ФИО1 на получение места в детском саду данной возрастной группы в общей очереди стоит № детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что на территории муниципального образования «Город Биробиджан» на поступление ребенка в муниципальные дошкольные образовательные учреждения существует нормативно определенная очередность предоставления места в избранном родителями учреждении.

Из ответа отдела образования мэрия города Биробиджан от 15.11.2013 № на обращение истца Лисак А.А. о предоставлении места в детском дошкольном учреждении следует, что Лисак А.М. поставлен 09.12.2011 года на учет для получения места в Детском саду и текущий номер общегородской очереди на 28.10.2013 года – №. На данное время нет свободных мест в дошкольных учреждениях, в том числе и в дошкольных учреждениях указанных Лисак А.А.. Место будет предоставлено в порядке очереди в период комплектования групп. Вместе с тем, предложено ребенку посещение группы по уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста. При посещении группы мэрией города родителям предоставляется социальная выплата на оплату услуг по дневному уходу за детьми дошкольного возраста возраста.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО отсутствуют свободные места в группах Детского сада соответствующих возрасту ФИО1.

Данные обстоятельства также подтверждаются и информацией мэрии города на 15.01.2014 из которой следует, что в МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад №» свободных мест нет. Текущий номер в общегородской электронной очереди на 14.01.2014 года – 177.

В судебном заседании также установлено, что очередь приема несовершеннолетних детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения движется, мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области принимаются меры к исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 2013 году введен в эксплуатацию новый Детский сад.

Кроме предоставления мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, родителям предлагается посещение ребенком группы по дневному уходу за детьми дошкольного возраста. При посещении группы мэрией города родителям предоставляется социальная выплата на оплату услуг, в соответствии с постановлением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 20.01.2012 № 135 «Об утверждении порядка предоставления социальной выплаты на оплату услуг по дневному уходу (содержанию) за детьми дошкольного возраста на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области на 2014 год, при этом родители так же остаются в очереди на предоставление места в Детском саду.

Из пояснений истца Лисак А.А.. следует, что ее ребенок ФИО1 не посещает группу по дневному уходу за детьми дошкольного возраста, ребенку исполнилось два года и два месяца, истец настаивает на предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, вместе с тем согласна, что очередь продвигается.

Суд считает, что превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению требований «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (СанПиН 2.4.1.2660-10), которыми определено допустимое количество детей в группах.

Кроме этого, прием в МДОУ детей свыше установленных предельных норм повлечет нарушение условий лицензии и, как следствие, применение установленных санкций к МДОУ вплоть до приостановления деятельности детского учреждения.

Кроме того, предоставление места в МДОУ ФИО1 вне очереди, повлечет нарушение прав других малолетних детей, которые поставлены на очередь раньше.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Вместе с тем, все гарантированные Конституцией РФ права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции РФ, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация истцом конституционных прав на получение его ребенком дошкольного образования должна осуществляться с соблюдением указанного принципа и, в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее ФИО1, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Суду не представлены доказательства подтверждающие необходимость предоставления малолетнему ФИО1 места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном или внеочередном порядке, Лисак А.А. воспитывает двоих детей и многодетной не является, многодетные семьи имеют первоочередное право на место в Детском саде.

Учитывая, что ФИО1 поставлен и состоит на очереди на предоставление места в МБДОУ «Центр развития ребенка » - детский сад №», Детский сад № и Детский сад №, суд не усматривает нарушений прав несовершеннолетнего ребенка. Вместе с тем, установлено, что права на внеочередное либо первоочередное предоставление места в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ребенок истца не имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о понуждении к предоставлению места в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лисак А.А. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании обеспечить прием ребенка в муниципальное дошкольное образовательное учреждение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Щиканов

Дело № 5-61/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Биробиджан 22 марта 2013 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лисак А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лисак А.А., <данные изъяты>,-

У С Т А Н О В И Л:

19 марта 2013 года в 20 часов 55 минут, Лисак А.А., находясь в кабинете № Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю в городе Биробиджане по <адрес>, оказала неповиновение законному требованию сотрудника Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю оперуполномоченному ФИО3 в связи с исполнением им своих служебных обязанностей, а именно отказалась от прохождения медицинского освидетельствования на предмет нахождения в состоянии наркотического опьянения.

19 марта 2013 года оперуполномоченным Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю ФИО3 по указанному факту был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.3 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Лисак А.А. (л.д. №).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лисак А.А. факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования 19.03.2013 не отрицала, пояснила, что в связи с тем, что попала в такую ситуацию первый раз, растерялась и не знала как правильно поступить.

Выслушав пояснения Лисак А.А., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные ма...

...териалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины Лисак А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 19.3 КоАП РФ, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 44 Федерального закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998, лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование. Медицинское освидетельствование лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением учреждениях здравоохранения по направлению органов дознания, органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, следователя или судьи. Для направления лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.

Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков», утвержденного Указом Президента РФ № 976 от 28.07.2004, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

В соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона « Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ, на территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям, в том числе органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как видно из представленных материалов дела, 29 января 2013 года оперуполномоченный оперативного отдела Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю ФИО3 вынес постановление о направлении Лисак А.А. в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования на предмет установления его нахождения в состоянии наркотического опьянения (л.д. №). Согласно данного постановления, основанием подозревать Лисак А.А. в том, что она находится в состоянии наркотического опьянения, явилось наличие у нее соответствующих признаков – расширенные зрачки, заторможенность движений, тянущаяся речь, однако Лисак А.А. от освидетельствования отказалась, о чем собственноручно сделала запись и подписалась.

Как следует из объяснений понятых ФИО4 (л.д. №), ФИО5 (л.д. №), опрошенных в качестве свидетелей по делу об административном производстве, Лисак А.А. от прохождения медицинского освидетельствования предложенного оперативным сотрудником РУФСКН отказалась, а равно отказалась от подписей в материалах дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеуказанным протоколом об административном правонарушении №, постановлением о направлении Лисак А.А. на медицинское освидетельствование от 19.03.2013, протоколом административного задержания от 19.03.2013 (л.д. №), объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО1.

Действия Лисак А.А., выразившиеся в неповиновении законному требованию оперативного сотрудника Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю ФИО3, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. Следовательно, действия Лисак А.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Лисак А.А.отказавшись от прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, своими действиями оказал неповиновение законному требованию оперуполномоченного Службы по ЕАО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю о ФИО3, в связи с исполнением им своих служебных обязанностей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение Лисак А.А. административного правонарушения впервые, признание вины, наличие ребенка, состояние <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд нет усматривает.

Определяя административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и вызванные им последствия, личность виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его, материальное положение лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Лисак А.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня его вынесения либо получения его копии, через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Штраф подлежит уплате в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки либо рассрочки на расчетный счет <данные изъяты> «Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об обороте наркотических средств и психотропных веществ.

Судья подпись С.Н. Косяк

Копия верна

Судья С.Н. Косяк