Лисьих Юлия Борисовна

66RS0003-01-2018-003224-96

Дело № 2-3919/18 Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Прилепиной С.А., при секретаре Валюк В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванищевой Риммы Габдулловны к Администрации города Екатеринбурга, Правительству Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконными бездействия, об обязании исполнить действия по формированию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Иванищева Римма Габдулловна обратилась в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга, Правительству Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконными бездействия, об обязании исполнить действия по формированию земельного участка. В обоснование иска указано, что истец совместно с другими собственниками помещений многоквартирного дома *** приняли решение о формировании земельного участка и обращении в Администрацию г. Екатеринбурга по проведению процедуры формирования земельного участка, расположенного на территории указанного дома, либо предоставления жильцам дома информации об уже сформированном земельном участке, относящемся к указанному дому, с целью осуществления регистрации права общей долевой собственности в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации. В рамках указанных правовых норм, собственниками многоквартирного дома было проведено общее собрание собственников помещений и принято решение о формировании земельного участка, относящегося к многоквартирному дому, а также в случае, если земельный участок сформирован, то получить подтверждающие документы в Администрации г. Екатеринбурга. На основании указанного решения, собственники обратились в Администрацию г. Екатеринбурга с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом ***, либо предоставлении документов, подтверждающих, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Администрацией г. Екатеринбурга истцу направлен ответ, в котором указано, что, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок под многоквартирным домом не поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания, в рамках действующего законодательства собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме вправе обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, занятого таким домом. Впоследствии истец обратился в Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений с заявлением о предо...

...ставлении копии проекта межевания в квартале улиц Вилонова - Раевского- Ирбитской - Данилы Зверева и схемы расположения и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В ответ на указанное заявление, государственным органом истцу предоставлены копии запрошенных им документов. После получения указанных документов истец повторно обратился в Администрацию горда Екатеринбурга с заявлением о создании и направлении на регистрацию проекта межевания участка, либо внесения изменений в существующий проект межевания для целей дальнейшей регистрации права обшей долевой собственности. Истец также направила заявление в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с требованием провести мероприятия, необходимые для постановки на кадастровый учет земельного участка. Ввиду того, что ответчиками не исполнены требования истца, содержащиеся в вышеуказанных заявлениях, истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Екатеринбурга, Правительства Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по формированию земельного участка, относящегося к многоквартирному дому *** и постановке сформированного участка на кадастровый учет. Истец также просит суд обязать Администрацию г. Екатеринбурга, Правительства Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области провести мероприятия по формированию указанного земельного участка. Истец также просит взыскать судебные расходы в сумме 55000 рублей.

Ответчик, Правительство Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом (МУГИСО ) Свердловской области с исковым заявлением не согласился, просил в иске отказать, предоставил суду отзыв, в котором указал, что на основании пп. 4 п.3 ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В отношении спорной территории постановлением Администрации города Екатеринбурга от *** *** утвержден проект межевания ***. Следовательно, по мнению данного ответчика, земельный участок может быть сформирован исключительно в соответствии с утвержденным Администрацией города проектом межевания территории.

Ответчик, Администрация г. Екатеринбурга, также не согласился с исковым заявлением, пояснив в своем отзыве, что проектом межевания территории ***, утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от *** ***, определены границы единого неделимого земельного участка под многоквартирными домами по адресам: ***. Ответчик также указал, что по смыслу пп.4 п.3 ст. 11.3. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка, застроенного многоквартирными домами, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок под указанными многоквартирными домами не поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания. По мнению данного ответчика, на основании Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ, истцу следует обратиться к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ в отношении спорного земельного участка.

К участию в судебном заседании в качестве третьего лица привлечено Муниципальное бюджетное «Центр подготовки разрешительной документации для строительства», указавшее, помимо прочего, что на основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме вправе обратиться к кадастровому инженеру для заключения договора подряда на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, занятого таким домом.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок.

В судебное заседание явился представитель ответчика Васенёв М.И., действующий на основании доверенности *** от ***.

В судебное заседание явился представитель ответчика, Администрации г. Екатеринбурга, Деречин А.О, действующий на основании доверенности *** от ***.

В судебное заседание явился представитель ответчика, МУГИСО Свердловской области, Остапова М.И., действующая на основании доверенности от ***.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом и в срок.

В судебном заседании представитель истца Васенёв М.И., действующий также в интересах других собственников жилых помещений в многоквартирном доме ***, настаивал на заявленных исковых требованиях, доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что жители указанного дома не могут поставить спорный земельный участок на кадастровый учет, так как он не сформирован, нарушение прав жильцов заключается в том, что ответчики отказываются формировать земельный участок, вследствие чего участок невозможно поставить на кадастровый учет. Также, по мнению представителя истца, затруднение в межевании земельного участка собственниками многоквартирного дома вызвано тем, что спорный земельный участок, согласно проекта межевания спорной территории, в районе дома *** принадлежит трем многоквартирным домам. По мнению истца, нарушение ответчиком норм действующего законодательства, бездействие, также выражается в том, что ответчик отказывается вносить изменения в проект межевания, утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от *** ***.

Представитель ответчика, Администрации г. Екатеринбурга, в судебном заседании против исковых требований возражал, указав, что кадастровые работы относятся к компетенции кадастрового инженера, с которым собственники в силу Федерального закона №221-ФЗ обязаны заключить договор на выполнение кадастровых работ. Кроме того, ответчик пояснил, что не вправе вносить изменения в проект межевания, утвержденный Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от *** ***.

Представитель ответчика, МУГИСО Свердловской области, в судебном заседании возражал против требований истца, пояснив, что формирование спорного земельного участка должно осуществляться согласно проекту межевания, утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от *** ***. Кроме того, ответчик указал, что в ответ на заявление, ответчиком был дан ответ истцу, в котором говорится, что собственники сами должны поставить земельный участок на учет после проведения кадастровых работ, как предусмотрено законом. Следовательно, нарушение прав со стороны ответчика, не усматривается.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. Протоколом общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме *** принято решение о формировании земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Указанным протоколом истец Иванищева Р.Г. уполномочена на совершение необходимых юридических действий, направленных на исполнение решения общего собрания по формированию земельного участка. Исполняя указанное решение собственников жилых помещений, истец через представителя обратилась в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом ***, либо предоставлении документов, подтверждающих, что земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Также истец обратилась в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с требованием провести мероприятия, необходимые для постановки на кадастровый учет земельного участка.

Согласно проекта межевания территории ***, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от *** ***, определены границы единого неделимого земельного участка под многоквартирными домами по адресам: *** общими элементами благоустройства и озеленения, объектами инженерного и коммунального обеспечения, с общим въездом с ***.

*** Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр) истцу направлено уведомление (л.д. 21-22), в котором указано, что согласно данным государственного кадастра недвижимости, сведения о спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют и указанный объект недвижимости требуется поставит на кадастровый учет. В уведомлении также указано, что для постановки указанного объекта на кадастровый учет, требуется обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет с предоставлением плана вышеуказанного объекта недвижимости.

*** Администрацией г. Екатеринбурга истцу направлен ответ исх. *** (л.д. 23), в котором также указано, что, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок под многоквартирным домом не поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с утвержденным проектом межевания, в рамках действующего законодательства собственники жилых помещений в указанном многоквартирном доме вправе обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, занятого таким домом. В частности, в ответе содержится ссылка на ч.1 ст. 35221-ФЗ «О кадастровой деятельности», где указано, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ.

*** в ответе Администрации города Екатеринбурга (л.д. 78) на повторное заявление истца о формировании земельного участка указано, что проектом межевания территории ***, утвержденного Постановлением Администрации города Екатеринбурга от *** ***, определены границы единого неделимого земельного участка под многоквартирными домами по адресам: *** общими элементами благоустройства и озеленения, объектами инженерного и коммунального обеспечения, с общим въездом ***. Следовательно, формирование отдельного земельного участка под многоквартирный дом *** не представляется возможным. В ответе Администрации также указано, что в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ, постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права подлежит единый земельный участок под многоквартирными домами ***, границы которого утверждены проектом межевания.

Истец считает, что ответчики, в нарушение действующего законодательства не сформировали спорный земельный участок и обратился за защитой своих интересов в суд.

В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189- "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Спорный земельный участок под многоквартирными домами *** не поставлен на государственный кадастровый учет.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 14 рассматриваемого закона основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

По смыслу статьи 37 рассматриваемого закона результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчиков, Администрации города Екатеринбурга, Правительства Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, выразившиеся в отказе формирования спорного земельного участка, не нарушают нормы действующего законодательства, отказ является законным и обоснованным, соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Иванищевой Риммы Габдулловны к Администрации города Екатеринбурга, Правительству Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным бездействия, об обязании исполнить действия по формированию земельного участка, относящегося к многоквартирному дому ***, о взыскании судебных расходов в размере 55300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Прилепина

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>