Лисисцкий Артем Александрович

31RS0022-01-2020-006132-02 5-67/2021 (5-1021/2020;)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 09 февраля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Берестовой С.А. (г.Белгород, ул.Мичурина д.26),

с участием Лисицкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

в отношении исполнительного директора обособленного подразделения «Эвент-бар «Подземка» ООО «Гостиничный комплекс «Белый город» Лисицкого А. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего малолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 декабря 2020 года в 23 часа 00 минут в торговом объекте кафе «Подземка» по адресу: <адрес>, исполнительный директор Лисицкий А.А. допустил факт не выполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, нарушил требования п.2.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», выразившийся в работе заведения после 23 часов 00 минут.

В судебном заседании Лисицкий А.А. пояснил, что события, указанные в протоколе об административном правонарушении произошли в ночь с 12.12.2020 года на 13.12.2020 года, заведение фактически прекратило работу в 23 часа 00 минут 12.12.2020 года, однако после этого времени в помещении еще находились посетители, которые долго покидали заведение в связи с плохой погодой на улице. Указанное в материалах дела назван...

...ие «Карма бар» это название одного из залов кафе «Подземка». В кафе-баре «Подземка», исполнительным директором которого он является, осуществляются услуги общественного питания.

УУП ОП-2 УМВД России по г.Белгороду Копырина М.А. или представитель административного органа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Неявка должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, не является препятствием к рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу к следующему.

Согласно подпункту «у» п.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 2.2 указанного Постановления (в редакции от 02.12.2020, действ. на момент вменяемого события правонарушения) предписано:

Запретить в период с 1 декабря 2020 года по 1 февраля 2021 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, оказывающим услуги общественного питания, за исключением услуг общественного питания на территории аэропортов и вокзалов (станций), а также дистанционной торговли, их проведение, оказание в период с 23:00 до 06:00 часов.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно сообщению КУСП №, 14.12.2020 года в ОП№2 УМВД России по г.Белгороду от ФИО2 поступило сообщение о том, что по адресу: <адрес> 11.12.2020 г. украли сумку с паспортом. (л.д.34)

Согласно заявлению ФИО2, имущество пропало по адресу: <адрес> «Карма бар» в период времени с 03:00 до 05:00 13.12.2020 года. (л.д.35)

Из объяснений ФИО2 от 14.12.2020 года, данных сотруднику полиции, следует, что она прибыла в заведение «Карма бар» примерно в 02 часа 30 минут на мероприятие, где были танцы. В начале шестого, когда заведение уже закрывалось, обнаружила пропажу сумки. (л.д.36-37)

Из письменных объяснений ФИО2 от 15.12.2020 года, следует, что в заведение «Карма бар» она прибыла 13.12.2020 года в 00 часов 30 минут и находилась там до 05 часов 00 минут. (л.д.33)

Из рапорта сотрудника полиции следует, что в ходе проведения проверки сообщения о пропаже сумки посетителя «Карма бар» ФИО2 установлено, что ФИО2 13.12.2020 года в период времени с 02 часов 30 минут до 05 часов 00 минут находилась в указанном заведении, в связи с ограничениями, введенными п.2.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 г. №58, в действиях должностных лиц «Карма бар» могут усматриваться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. (л.д.3)

В письменных объяснениях работник «Карма бар» кафе «Подземка» ООО «ГК Белый город» ФИО3 указывает, что с 17 часов 12.12.2020 по 02 часа 13.12.2020 года находился на рабочем месте, официально заведение работало до 23 часов 00 минут, однако, так как на улице была плохая погода, заведение функционировало до 02 часов, поскольку посетители разъезжались. Девушка сообщила, что у неё пропали вещи в 00 часов 30 минут, когда все уже расходились. (л.д.28)

Аналогичные объяснения дали работники кафе «Подземка» - ФИО1, которая указала, что заведение работало до 23 часов 12.12.2020 года, в зале выключили освещение, однако в связи с погодными условиями люди долго разъезжались; и ФИО4, которая указала, что заведение функционировало до 23 часов 00 минут, когда посетителям объявили о закрытии и выключили свет, однако в связи с погодными условиями люди долго разъезжались. (л.д.29,31)

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2), при этом судья, должностное, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст.26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что при опросе ФИО2, ФИО3, ФИО1 и ФИО4 не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, в том числе ответственность за дачу заведомо ложных показаний, что влечет невозможность использования объяснений указанных лиц в качестве доказательств по делу.

В протоколе об административном правонарушении неправильно указана дата совершения административного правонарушения – 13.12.2020 года в 23 час. 00 мин., тогда как из материалов дела следует, что события вменяемого Лисицкому А.А. правонарушения произошли в ночь с 12.12.2020 года на 13.12.2020 года.

Кроме того, должностным лицом не представлено бесспорных доказательств нарушения Лисицким требований п.2.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», выразившегося в работе заведения после 23 часов 00 минут.

Из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГК «Белый город», обособленным подразделением которого является кафе-бар «Подземка», в качестве дополнительного вида деятельности указана «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (л.д.43-54). Сведений об организации зрелищно-развлекательных мероприятий в данном заведении в материалах дела не имеется.

Рапорт сотрудника полиции и сведения, изложенные в заявлении ФИО2 о нахождении последней в заведении «Карма бар» кафе «Подземка» после 23 час. 00 мин., не противоречат объяснениям Лисицкого А. А. о том, что заведение фактически прекратило работу в 23 час. 00 мин., однако после этого времени в помещении еще находились посетители, которые долго покидали заведение в связи с плохой погодой на улице.

При этом, само по себе нахождение посетителей в помещении заведения, после прекращения его работы по предоставлению услуг общественного питания в 23 час. 00 мин., не свидетельствует о нарушении Лисицким А.А. п.2.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», и не может служить основаниями для привлечения Лисицкого А. А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина последнего другими доказательствами не подтверждена.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, необходимо принять во внимание то обстоятельство, что в действующей редакции (от 01.02.2021 года) п.2.2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 №58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области» изложен следующим образом: «Запретить в период с 2 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года включительно юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий, их проведение в период с 23:00 до 06:00 часов», что свидетельствует о частичном снятии ранее введенных ограничений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях Лисицкого А. А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора обособленного подразделения «Эвент-бар «Подземка» ООО «Гостиничный комплекс «Белый город» Лисицкого А. А., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья С.А. Берестовой