Литовченко Юлия Андреевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения.

«26» июня 2015 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таратыновой А. Р., Секретевой Л. В., Литвиненко Ю. А., Шуйской А. СтепА., Бербенцевой С. Т., Жуйковой Т. И., Анисиной Л. И. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо МУП «ГЦК иГ» г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности согласовать межевой план,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо МУП «ГЦК иГ» г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности согласовать межевой план. В обоснование иска истцом указано, что являются собственниками квартир, многоквартирного жилого дома, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан Орган выдачи: ФГУСП «Ростовское» СКВО МО РФ, свидетельства о государственной регистрации права по адресу: <...>.

Ими были подготовлены Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № и межевой план земельного участка. Истцы неоднократно обращались в Администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, а так же в Администрацию города Ростова-на-Дону по вопросу изменения вида разрешенного использования на земельный участок с «жилого дома» на «многоквартирный жилой дом», утверждении схемы расположения земельного участка и соглас...

...ования межевого плана.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее -кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для кадастрового учета должен быть предоставлен в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 3 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из данных положений следует, что постановка земельного участка на кадастровый учет является необходимым условием для осуществления права собственности на него, для чего требуется определение границ земельного участка и их согласование с заинтересованными лицами.

Они обратились в межевую организацию «Городской центр кадастра и геодезии» г. Ростова-на-Дону и схемы расположения земельного участка для оформления своих прав на земельный участок в соответствии с действующим законодательством и его постановки на кадастровый учет. По их заявлению «Городским Центром кадастра и геодезии « в лице кадастрового инженера фио за подписью начальника отдела фио1 были изготовлены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала №, а так же подготовлен межевой план земельного участка.

Согласно межевого плана определены границы на местности земельного участка в пределах кадастрового квартала 61:44:00826615 в соответствии согласно свидетельств о праве собственности на квартиры, площадью 3380 кв.м.

Однако, несмотря на их неоднократные обращения ответчик необоснованно отказывает в согласовании межевого плана, а так же в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в пределах кадастрового квартала № по адресу. <...>, ссылаясь на отсутствие технического паспорта на многоквартирный жилой дом.

В повторном обращении к межевому плану был представлен технический паспорт на многоквартирный жилой дом по адресу: <...>. Однако в согласовании межевого плана вновь было необоснованно отказано.

В связи с чем считают, что их права и законные интересы нарушены, так как согласование межевого плана является необходимым условием постановки земельного участка на кадастровый учет без чего не может возникнуть право собственности на него, в связи с этим требуется определение границ земельного участка и их согласование с заинтересованными лицами.

Как следует из заключения Администрации г. Ростова-на-Дону отказ подписать межевой план основан на тех же основаниях, что и схема расположения земельного участка.

На основании изложенного, просили суд обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону согласовать межевой план земельного участка №59905 от 19.02.2015г. выполненный МУП «Городским Центром кадастра и Геодезии» г. Ростова-на-Дону по заказу Таратынова А.Р., в соответствии с указанными в нем границами земельного участка.

В судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались. Не явились стороны и в судебное заседание 25.06.2015 г., причин уважительности своей неявки суду не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Согласно ст.222 ГПК РФ, в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, суд оставляет заявление без рассмотрения.

При таких обстоятельствах заявление Таратыновой А. Р., Секретевой Л. В., Литвиненко Ю. А., Шуйской А. СтепА., Бербенцевой С. Т., Жуйковой Т. И., Анисиной Л. И. подлежат оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Таратыновой А. Р., Секретевой Л. В., Литвиненко Ю. А., Шуйской А. СтепА., Бербенцевой С. Т., Жуйковой Т. И., Анисиной Л. И. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо МУП «ГЦК иГ» г. Ростова-на-Дону о возложении обязанности согласовать межевой план оставить без рассмотрения.

Разъяснить сторонам право обращения в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения, в случае предоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья:

Дело № 2-366/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 10 сентября 2015 года

Оконешниковский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шарушинской Г.Д.,

при секретарях судебного заседания Леоновой С.А., Чукановой Т.В.,

с участием заместителя прокурора Резановой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области и Администрации Любимовского сельского поселения о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области изначально обратился с исковым заявлением, в интересах муниципального образования к Администрации Оконешниковского муниципального района Омской области и Администрации Любимовского сельского поселения о постановке бесхозяйной недвижимой вещи на учет, затем уточнил исковые требования, указав в обоснование иска, что согласно справке СПК «Любимовский» на основании постановления № 2-П от 04.01.1993 года совхоз «Любимовский» реорганизован в АО «Любимовское» с 01.01.1993 года, затем на основании постановления № 158-П от 05.05.1996 года АО «Любимовское» реорганизовано в ЗАО «Любимовское» с 05.05.1996 года, и на основании приказа № 128 от 17.08.2004 года ЗАО «Любимовское» реорганизовано в СПК «Любимовский» с 02.08.2004 года, а 15.02.2006 года утвержден акт приемки-передачи жилищного фонда из СПК «Любимовский» в собственность Любимовского сельского поселения. Решением Совета депутатов Любимовского сельского поселения от 28.02.2006 года № 29 утвержден перечень объектов жилищного фонда, передаваемых СПК «Любимовский» в собственность Любимовского сельского поселения. Согласно Приложению №1 к указанному решению жилое помещение, расположенное по адресу: ул.Центральная, д.1 кв.2, д.Костяковка, Оконешниковский район, Омская область, передано в собственность Любимовского сельского поселения. Из выписки из реестра муниципальной собственности Любимовского сельского поселения следует, что жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу числится в собственности Любимовского сельского поселения. 03.02.2015 года Советом депутатов Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района принято решение № 202, которым утверждено Соглашение между Оконешниковским муниципальным районом Омской области и Любимовским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области о передачи осуществления части полномочий по ре...

...шению вопроса местного значения на территории Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района в сфере жилищных отношений. Вместе с тем, длительное время ответчиком не предпринимаются меры по оформлению права муниципальной собственности в установленном законом порядке. С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке, а также обязать администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., д. Костяковка, ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заместитель прокурора Резанова М.П. подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Ответчик - Администрация Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области и Администрация Оконешниковского муниципального района Омской области, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело без своего участия, указав в заявлениях, что с требованиями прокурора согласны и не возражают.

Привлеченные в качестве соответчиков ТУ Росимущества в Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, просили рассмотреть дело без своего участия, представив отзыв (л.д.103-104).

Третьи лица - Литовченко А.В., Литовченко Ю.А., Литовченко М.А. и Литовченко Н.М. о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу ст.196 ГПК РФ дело рассмотрено по заявленным требованиям при данной явке по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы и пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также вправе уточнить исковые требования на любой стадии гражданского процесса.

В силу Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления (Определение Верховного Суда РФ от 6 ноября 2013 г. N 83-КГпр13-8).

По смыслу ст. ст. 45, 255 и 258 ГПК РФ и ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" прокурору предоставлено право на подачу в суд заявлений об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту интересов Российской Федерации.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2).

В силу положений ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Аналогичное указание содержится в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пунктов 2 и 3 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и приложением N 3 к данному Постановлению.

В соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" передаче в муниципальную собственность подлежит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с разъяснением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность установлен пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в силу которого находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п.5 ч.1 ст.50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, вопросы по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления Оконешниковского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка исполнения администрацией Оконешниковского муниципального района, администрацией Любимовского сельского поселения муниципального законодательства, в ходе которой выяснилось, что согласно постановления № 2-П от 04.01.1993 года совхоз «Любимовский» реорганизован в АО «Любимовское» с 01.01.1993 года, на основании постановления №158-П от 05.05.1996 года АО «Любимовское» реорганизовано в ЗАО «Любимовское» с 05.05.1996 года, на основании приказа №128 от 17.08.2004 года ЗАО «Любимовское» реорганизовано в СПК «Любимовский» с 02.08.2004 года, действующее по настоящее время.

15.02.2006 года утвержден акт приемки-передачи жилищного фонда из СПК «Любимовский» в собственность Любимовского сельского поселения (л.д.77).

Решением Совета депутатов Любимовского сельского поселения от 28.02.2006 года № 29 утвержден перечень объектов жилищного фонда, передаваемый СПК «Любимовский» в собственность Любимовского сельского поселения и согласно Приложению № 1 к указанному решению жилое помещение, расположенное по адресу: ..., <данные изъяты> года постройки, камышитовое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., передано в собственность Любимовского сельского поселения (л.д.76,80).

Из выписки из реестра муниципальной собственности Любимовского сельского поселения следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., числится в собственности Любимовского сельского поселения как муниципальное недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое не оформлены (л.д.25).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из копии похозяйственной книги следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают 4 человека: Литовченко А.В., Литовченко Н.М., Литовченко Ю.А., Литовченко М.А.

Вместе с тем, установлено, что на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не оформлено право собственности и оно не имеет собственника, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> года,<дата обезличена> года, справкой № от <дата обезличена> ГП ОО «Омский центр ТИЗ», уведомлением филиала ФГБУ «ФКП ФСГРКК» по Омской области (л.д.14,40,54).

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

04.02.2015 года Советом депутатов Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района принято решение № 446, которым утверждено Соглашение от 03.02.2015 года между Оконешниковским муниципальным районом Омской области и Любимовским сельским поселением Оконешниковского муниципального района Омской области о передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения на территории Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района в сфере жилищных отношений.

Из положений вышеуказанного Соглашения следует, что Оконешниковский муниципальный район передает, а Любимовское сельское поселение Оконешниковского муниципального района Омской области, принимают осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также в соответствии со ст. 14 ЖК РФ следующую часть полномочий органов местного самоуправления: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3)определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 5) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 6)ведение у чета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 7) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 235 (с изменениями, внесенными Постановлением от 27.08.1999 N 966) "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В силу ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частями 2 и 4 ст. 50 указанного Закона предусмотрено, что жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда, может находиться в собственности поселений или городских округов..

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с положениями ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации незаконным могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы гражданина, создают препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возлагают на гражданина какую-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что в течение длительного времени ответчиком не предпринимаются надлежащие меры по оформлению права муниципальной собственности в установленном законом порядке, и нарушение прав муниципального образования в связи с непринятием администрацией поселения мер к надлежащему оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение и бездействием также повлекло ущемление прав жителей указанного жилого помещения.

Согласно истребованным сведениям из ТУ Росимущества, Министерства имущества Омской области, спорное жилое помещение не относится к объекту федеральной собственности, объекту собственности Омской области, соответственно (л.д.102,107).

В силу абзц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что до настоящего времени со стороны администрации сельского поселения не принято мер к надлежащему оформлению права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора, признать бездействие органа местного самоуправления незаконным и возложить на ответчика обязанность по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, распложенное по адресу: ... в установленном законом порядке, обязав подать соответствующее заявление в орган, осуществляющий госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает возможным ответчика от уплаты госпошлины освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области уточненные требования - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Любимовского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Г.Д.Шарушинская

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2015 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...я