Ливинский Алексей Иванович

Судья Проскурякова О.А. Дело № 33-29050/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Киреевой И.В., Шевчук Т.В.,

с участием прокурора: Ищенко Е.И.,

при секретаре: Яворском Д.Д.,

рассмотрев 18 октября 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ливинского А. И., Ливинской А. АлексА.ны, Ливинской В. А. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года по делу по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Ливинскому А. И., Ливинской А. АлексА.не, Ливинской В. А. о признании утратившими право на жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения Ливинского А.И., Ливинской А.А., их представителя по доверенности Кузнецовой О.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства обороны РФ по доверенности Емельянова Н.М. по доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Ищенко Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к Ливинскому А.И., Ливинской А.А., Ливинской В.А. о признании утратившими право на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, выселении из квартиры без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, указав, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ, имеет статус служебного жилья. В ходе проведения прокурорской проверки по использованию служебного жилья установлено, что квар...

...тира была предоставлена Ливинскому А.И. с учетом членов семьи в 2006 г. на основании договора найма служебного жилого помещения, однако Ливинский А.И. не являлся военнослужащим, отношений с Министерством обороны РФ не имеет, служебное жилье предоставлено с нарушением закона.

Ответчики Ливинские А.И., А.А. иск не признали, просили применить срок исковой давности.

Ответчица Ливинская В.А. в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель третьего лица - ГУ МВД МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддержал.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года исковые требования ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Ливинский А.И., Ливинская А.А., Ливинская В.А. просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что спорная квартира была предоставлена ответчикам после введения в действие Жилищного кодекса РФ, ответчики не относятся к категориям лиц, перечисленным в статье 103 Жилищного кодекса РФ, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят. Данное жилое помещение является служебным, предоставлено Ливинскому А.И. и членам его семьи для временного проживания на период прохождения им службы.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что на основании акта приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, за ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно перечню, в том числе квартира по адресу: <данные изъяты>, которая включена в числе служебных квартир.

Решением № 56 от 14.03.2006 г., выданным административно-хозяйственным управлением РВСН, Ливинскому А.И. на состав семьи из двух человек - он и супруга Ливинская А.А. - разрешено заселение и оформление договора найма спорного служебного жилого помещения.

На момент распределения спорной квартиры Ливинский А.И. являлся майором милиции, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России с 2003 г.

Из протокола № 2 от 03.04.2006 г. комиссии 1-го Управления 8 ГУ МВД РФ усматривается, что с учетом извещения командира в/ч 78469 о выделении служебной квартиры Ливинскому А.И., принято решение о распределении спорной служебной квартиры Ливинскому А.И. со снятием с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий, после заключения договора служебного найма.

06.07.2006 г. с Ливинским А.И. заключен договор найма служебного жилого помещения государственного жилищного фонда, относящегося к Министерству обороны РФ. Согласно условиям, договор заключен на срок до 15.01.2009 г.

С 08.07.2006 г. Ливинский А.И. и Ливинская А.А. зарегистрированы по вышеуказанному адресу, в последующем в квартире также зарегистрирована дочь Ливинская В.А., 23.07.2009 года рождения.

Приказом ГУ МВД по Московской области № 260 л/с от 16.03.2011 г. подполковник Ливинский А.И. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением штата. При этом его выслуга лет на день увольнения согласно приказу об увольнении составила в календарном исчислении 22 года 08 месяцев 26 дней (л.д. 17).

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в ред. от 01.10.2004 г. с изм. от 16.03.2013 г.), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Таким образом, Типовое положении в части пункта 28 распространяется не только на лиц, которым служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года), но и на правоотношения, возникшие после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ввиду изложенного, в силу действующего законодательства, Ливинский А.И. и его семья не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении истца, Министерство обороны РФ в МВД РФ его не передавало, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из обращения начальника Первого Управления ГУ МВД России в адрес командующего РВСН о выделении жилого помещения семье Ливинского А.И., Ливинский А.И. осуществлял на момент предоставления жилья оперативное обслуживание военных городков и режимных объектов РВСН (л.д. 66). Согласно выписке из протокола № 2 заседания комиссии Первого Управления 8 ГУ МВД РФ от 03.04.2005 г., комиссия заслушала информацию о поступлении в адрес МВД извещения командира войсковой части 78469 о выделении спорной служебной двухкомнатной квартиры майору милиции Ливинскому А.И. После получения решения и заключения договора служебного найма было решено снять Ливинского А.И. с учета нуждающегося в жилой площади (л.д. 68). То обстоятельство, что спорная квартира Министерства обороны РФ не была в установленном законом порядке передана в оперативное управление МВД РФ, не должно нарушать жилищные права Ливинского А.И., имеющего выслугу в органах МВД РФ более 20 лет.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия полагает принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Ливинскому А.И., Ливинской А.А., Ливинской В.А. о признании утратившими право на жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 14 марта 2017 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Ливинскому А. И., Ливинской А. АлексА.не, Ливинской В. А. о признании утратившими право на жилое помещение, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета отказать.