Лизаков Геннадий Анатольевич

УИД 21RS0024-01-2023-002294-68

№ 2а-2304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Степановой Н.Ю., с участием представителя административного истца Купкенова М.М., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Куманейкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции административное исковое заявление Лизакова Геннадия Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментныхплатежей по г. Чебоксары Куманейкину А.В., ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии временного ограничения на пользование специальным правом,

установил:

Лизаков Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Куманейкину А.В. о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии временного ограничения на пользование специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ №, отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специального права от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного прист...

...ава-исполнителя направить сведения об отмене постановления УГИБДД по г. Чебоксары.

Требования обоснованы тем, что на принудительном исполнении ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Лизакова Г.А. в пользу Даниловой Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 заработка и иных доходов должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым Лизаков Г.А. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством. ДД.ММ.ГГГГ Лизаков Г.А. обратился в судебному приставу с заявлением об отмене указанного постановления, однако в удовлетворении ходатайства отказано постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец полагает, что вынесенные постановления нарушают его права, поскольку он является самозанятым, работает водителем у ИП Коноваловой Т.В., иных источников дохода не имеет, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка Лизакова Л.Г. Также просит восстановить ему срок на подачу иска, поскольку копию постановления об отказе в удовлетворении ходатайства он получил ДД.ММ.ГГГГ и обжаловал его в Московский районный суд г. Чебоксары. Исковое заявление Лизакова Г.А. возвращено в связи с неподсудностью, в связи с чем срок на подачу иска в Калининский районный суд г.Чебоксары пропущен по уважительным причинам.

Определениями суда от 15 июня 2023 года и 11 июля 2023 года в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары.

В судебное заседание административный истец Лизаков Г.А. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, правом на ведение дела в суде воспользовался через представителя Купкенова М.М. (действует по доверенности), который в судебном заседании требования административного иска поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению ИД о ВАП по г. Чебоксары Куманейкин А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что вынесенные постановления соответствуют нормам закона, оснований для отмены постановления о временном ограничении на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством не имеется, Лизаков Г.А. не осуществляет и не осуществлял трудовую деятельность в должности водителя ИП Коноваловой Т.В., надлежащие документы, подтверждающие данное обстоятельство, им не представлены. Должник уклоняется от уплаты алиментов.

В судебное заседание административные ответчики УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии, ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Данилова Е.В., представитель заинтересованного лица администрации Калининского района г. Чебоксары в лице отдела охраны девства, извещенные в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее– КАС РФ) судсчитает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Рассмотрев административные исковые требования, выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав письменные доказательства и представленные материалы исполнительного производства № суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Куманейкиным А.В. ДД.ММ.ГГГГ и получено должником Лизаковым Г.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись (л.д. 37).

Частями 5 и 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 11), принимая во внимание положения ст. 219 КАС РФ необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Копию обжалуемого постановления Лизаков Г.А. получил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Лизаков Г.А. подал в Московский районный суд г. Чебоксары административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, которое возращено определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподсудностью.

Административный иск по рассматриваемому делу подан ДД.ММ.ГГГГ.

При установленных обстоятельствах суд удовлетворяет ходатайство административного истца и восстанавливает Лизакову Г.А. срок на обращение в суд.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г.Чебоксары на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №8 Ленинского района г. Чебоксары, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Лизакова Г.А. в пользу Лизаковой (в настоящее время Данилова) Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня его совершеннолетия (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику Лизакову Г.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 341437,04 руб. (л.д. 34).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Куманейкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником отделения – старшим судебным приставом Энгельс Н.Е., должник Лизаков Г.А. ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством (л.д. 35).

Не согласившись с данным постановлением, Лизаков Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу с ходатайством об отмене ограничения, указав, что он работает водителем на основании договора об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП Коноваловой Т.В., а также имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставам-исполнителем Куманейкиным А.В. вынесено постановление № об отказе в удовлетворении заявления Лизакова Г.А. (л.д. 37).

Полагая, что постановления судебного пристава об ограничении права на управление транспортным средством и об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене данного ограничения нарушают его права, Лизаков Г.А. обратился в суд с административным исковым заявлением.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 1 ст. 226 КАСРФ).

Одним из основных принципов исполнительного производства является своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения (п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с положениями п. 15.1 ч. 1, ч. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 указанного Федерального закона, овозбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск, относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В частности, в силу приведенной нормы постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом может быть вынесено судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением (ч. 2 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (п. 1 ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 5 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Судом установлено, что по исполнительному производству № задолженность по алиментам Лизакова Г.А. на день вынесения постановления об ограничении специального права составляла 341437,04 руб.

В подтверждение доводов о том, что постановление об ограничении права на управление транспортным средством лишает должника основного источника средств к существованию, административный истец представил судебному приставу-исполнителю договор оказания услуг водителя №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ИП Коноваловой Т.В. (заказчик) и Лизаковым Г.А. (исполнитель), согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги водителя с личным автомобилем, а заказчик оплатить эти услуги (л.д. 10-12).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица с июня 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ уплата страховых взносов за Лизакова Г.А. не производилась.

Согласно скриншоту из «личного кабинета» ФНС России выручка Лизакова Г.А. за июль 2023 года от работы водителем составила 20000 руб. (л.д. 48).

Как следует из справки УФНС по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2023 год Лизаковым Г.А. получен налогооблагаемый доход в июле в размере 20000 руб., в августе в размере 20000 руб.

При этом сведений о получении дохода самозанятогоЛизакова Г.А. в период с февраля 2023 года (с даты заключения договора оказания услуг водителя) до июня 2023 года (до обращения в суд с настоящим иском) не имеется.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства истребованы сведения о работодателе должника, из которых следует, что в мае, июне 2022 года за Лизакова Г.А. уплачены страховые взносы АО «Алатырский хлебозавод», иные сведения об уплате страховых взносов отсутствуют (л.д. 39).

В ходе принудительного исполнения судебного акта о взыскании алиментов с должника судебным приставом-исполнителем арестовано транспортное средство Лизакова Г.А. <данные изъяты> которое ДД.ММ.ГГГГ возвращено должнику по акту приема-передачи.

Как следует из материалов исполнительного производства № иное имущество у должника Лизакова Г.А., помимо данного автомобиля, не обнаружено.

Согласно сведениям ИЦ МВД по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ приговором Калининского районного суда г. Чебоксары Лизаков Г.А. осужден по ч. 1 ст.157 УК РФ (неуплата родителем без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего) (л.д. 40).

Таким образом, оспариваемое ограничение специального права на управление транспортными средствами было применено судебным приставом-исполнителем именно в связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа и образованием задолженности по алиментам в размере более 300000 руб.

Представленные Лизаковым Г.А. в обоснование своих доводов копии договора оказания услуг водителя, сведения индивидуального лицевого счета налогоплательщика о получении дохода с указанием вида деятельности «водитель» сами по себе при установленных судом обстоятельствах об осуществлении должником определенного вида оплачиваемой трудовой деятельности и получении от этого вида деятельности основного дохода, как ошибочно полагает Лизаков Г.А., не свидетельствуют.

Напротив, согласно справке УФНС России по Чувашской Республике о состоянии расчетов на профессиональный доход за 2023 года № сведений о получении дохода самозанятогоЛизакова Г.А. в период с февраля 2023 года (с даты заключения договора оказания услуг водителя) до июня 2023 года (до обращения в суд с иском) не имеется, что свидетельствует о создании искусственных условий для отмены наложенных судебным приставом-исполнителем ограничений.

Кроме того, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что Лизаков Г.А. имеет доход от Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации.

Должник Лизаков Г.А. не представил в материалы исполнительного производства и административного дела доказательства того, что деятельность по управлению им транспортными средствами является единственным основным законным источником средств к его существованию, а также сведения о невозможности осуществлять иной вид оплачиваемой деятельности.

Также судом учтено, что наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка согласно ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не препятствует применению в отношении должника ограничения специального права на управление транспортными средствами.

Оспариваемые постановления не нарушают прав административного истца, стимулируют к погашению задолженности по алиментам, размер которой на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об ограничении специального права составлял 341437,04 руб.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для применения в отношении Лизакова Г.А. мер принудительного исполнения в виде ограничения специального права должника на управление транспортным средством и сохранения действия данных мер после поступления ходатайства Лизакова Г.А. об их отмене, а потому оснований для признания оспариваемых постановлений административного ответчика незаконными не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 295, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

восстановить Лизакову Геннадию Анатольевичу срок на подачу административного искового заявления.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Лизакова Геннадия Анатольевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары Куманейкину А.В., ОСП по исполнению ИД о взыскании алиментных платежей по г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии временного ограничения на пользование специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ №, отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специального права от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить сведения об отмене постановления УГИБДД по г.Чебоксары.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.

Судья С.Н. Тигина