Лобанов Сергей Виктолрович

88-3716/2024

2-3531/2023

65RS0001-01-2023-001323-93

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 мая 2024 года г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Наконечной Е.В., Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева О.Г. к администрации города Южно-Сахалинска, ООО «Сахагрострой» о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение

по кассационной жалобе администрации города Южно-Сахалинска на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Савельев О.Г. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 07.09.2016 №-па утверждено заключение межведомственной комиссии от 21.07.2016 № о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 15.08.2017 №-па, в редакции постановления администрации г.Южно-Сахалинска от 26.02.2018 №-па, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным домом. Государственной региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утв. постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 №133 (п.32 приложения №1 к программе), предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома по адресу: <адрес> в другие жилые помещения, со сроком переселения до конца декабря 2020 года. Ранее администрация г.Южно-Сахалинска обращалась в суд с иском к Савельеву О.Г. и ООО «Сахагрострой» о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа и прекращении права собственности на него, который решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31.07.2021 по делу №2-677/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24.08.2021, был удовлетворен частично с изъятием у Савельева О.Г. путем выкупа для муниципальных нужд названного жилого помещения с возмещением ему за счет средств ООО «Сахагрострой» рыночной стоимости жилья в размере 6 511 000 руб., включая убытки, причиненные изъятием, с прекращением права собственности Савельева О.Г. на указанное жилое помещение. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.01.2022 апелляционное определение от...

... 24.08.2021 было отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. По результатам нового рассмотрения дела апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31.05.2022 решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31.07.2021 было отменено, исковые требования администрации г.Южно-Сахалинска к Савельеву О.Г., ООО «Сахагрострой» о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа с возмещением рыночной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение, оставлены без удовлетворения. В то же время, 02.02.2011 между администрацией г.Южно-Сахалинска и ООО «Сахагрострой» (правопреемник ООО «Труд-Сахалин» на основании определения Арбитражного суда Сахалинской области от 06.07.2017) был заключен договор №2 о развитии застроенной территории, расположенной в границах г.Южно-Сахалинска, северо-восточнее пересечения ул.Курильской и пр.Мира №2, в которую, в том числе вошел многоквартирный дом <адрес>. Согласно пункту 3.1.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 19.09.2017) застройщик взял на себя обязательство создать либо приобрести и передать безвозмездно в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенными в границах застроенной территории, а также снести дома, в которых расположены квартиры, в том числе и многоквартирный дом <адрес>. Данный многоквартирный дом снесен, что подтверждается актом от 18.10.2021, вместе с тем, Савельеву О.Г. до настоящего времени не предоставлено жилое помещение взамен аварийного и уничтоженного сносом жилья.

В своих исковых требованиях Савельев О.Г. просил суд (с учетом уточнений) возложить на администрацию г.Южно-Сахалинска и ООО «Сахагрострой» обязанность предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение (квартиру) площадью не менее 62,5 кв.м, включающее: кухню, санитарный узел, балкон, не менее 2-х раздельных комнат, расположенное не на крайних жилых этажах (первый жилой и последний), соответствующее требованиям раздела 5 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утв. постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 №133, взамен уничтоженного жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25.09.2023 (с учетом определения суда от 30.10.2023 об устранении описки) исковые требования Савельева О.Г. удовлетворены частично. На администрацию г.Южно-Сахалинска возложена обязанность предоставить в собственность Савельеву О.Г. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям в черте г.Южно-Сахалинска, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером 62,5 кв.м, не менее двух комнат. В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении требований к ООО «Сахагрострой» Савельеву О.Г. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12.12.2023 решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25.09.2023 изменено, из резолютивной части решения исключено указание на предоставление жилого помещения не менее двух комнат. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Южно-Сахалинска – без удовлетворения.

В кассационной жалобе администрации г.Южно-Сахалинска ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права. Как следует из доводов жалобы, администрация полагает, что она является ненадлежащим ответчиком по делу. Не согласна с наличием у нее обязанности обеспечить Савельева О.Г. другим жилым помещением взамен жилья, находившегося в снесенном доме.

В письменных возражениях представитель Савельева О.Г. - Лобанов С.В. просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Савельева О.Г. - Лобанов С.В. полагал кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения от 25.09.2023 (в неизмененной части) и апелляционного определения от 12.12.2023.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч.3 ст.379.7 ГПК РФ).

При вынесении решения от 25.09.2023 (в неизмененной части) и апелляционного определения от 12.12.2023 таких нарушений судами не допущено.

Установив в ходе судебного разбирательства, что жилое помещение истца, принадлежащее ему на праве собственности (<адрес>), находилось в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном законом порядке (заключение межведомственной комиссии от 21.07.2016 и постановление администрации г.Ю-Сахалинска от 07.09.2016) аварийным и подлежащим сносу, и данный дом включен в Государственную региональную программу Сахалинской области по переселению граждан из аварийного жилья на 2019-2025гг., утв. постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 № 133, в связи с чем у истца имеется право на получение иного жилого помещения взамен непригодного, при этом установленные программой сроки переселения жильцов указанного многоквартирного дома в другое жилье (2020 год) истекли, и дом уже снесен (с изъятием земли для муниципальных нужд), однако, иным жилым помещением Савельев О.Г. до настоящего времени не обеспечен, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.32, ст.86, ст.89 Жилищного кодекса РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, приняв во внимание компенсационный характер подлежащего предоставлению жилья, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанности по предоставлению истцу другого жилого помещения в черте г.Южно-Сахалинска, отвечающего санитарным и техническим нормам и являющегося благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, площадью не менее ранее занимаемого жилья в размере 62,5 кв.м.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Довод кассационной жалобы о том, что в данном случае следовало руководствоваться нормами Градостроительного кодекса РФ и условиями договора о развитии застроенной территории от 02.02.2011, согласно которым не администрация города, а застройщик обязан обеспечить граждан, лишившихся жилья на застраивающейся территории, другими жилыми помещениями, отклоняется кассационным судом, как основанный на ошибочном применении норм права, в частности положений ст.32 ЖК РФ и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходя из содержания которых именно администрация г.Южно-Сахалинска, принявшая решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд, несет перед истцом ответственность за обеспечение его другим жилым помещением взамен жилья, находившегося в снесенном доме.

Неисполнение застройщиком договорных обязательств перед органом местного самоуправления, заключившим соответствующий договор, само по себе не может служить основанием для освобождения администрации г.Южно-Сахалинска от исполнения перед истцом обязанностей, возложенных на нее в силу закона.

Довод кассационной жалобы о том, что застройщик обязался передать в муниципальную собственность жилые помещения для предоставления их не всем проживавшим в спорном доме гражданам, а только тем, которые занимали жилые помещения на условиях социального найма, лишь подтверждает вывод судов о том, что каких-либо обязательств перед Савельевым О.Г., являющимся собственником квартиры в снесенном доме, застройщик не несет, и оснований для его понуждения к предоставлению истцу другого жилого помещения не имеется.

Довод администрации о неправомерном рассмотрении дела без привлечения Департамента архитектуры и градостроительства г.Южно-Сахалинска, являвшегося стороной договора о застройке территории, приводился в суде апелляционной инстанции и был отклонен по мотивам, изложенным в апелляционном определении. Суд кассационной инстанции с позицией Сахалинского областного суда согласен.

Ссылка в жалобе на то, что региональной программой срок расселения граждан установлен не до 2020 года, а до 2022 года, отклоняется кассационным судом, как не влияющий на оценку правильности судебных постановлений, поскольку в любом случае срок, в течение которого Савельев О.Г. подлежал обеспечению другим жилым помещением, уже наступил, однако, иное жилье ему до настоящего времени не предоставлено.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела при принятии решения от 25.09.2023 (в неизмененной части) и апелляционного определения от 12.12.2023, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Несогласие администрации с принятыми по делу судебными постановлениями само по себе, при отсутствии со стороны судов нарушений норм материального и процессуального права, не может служить основанием к отмене этих постановлений в кассационном порядке.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика, приведенную им в судах первой и апелляционной инстанции, и по сути направлены на иное толкование норм материального и процессуального закона, что не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, так как закон применен судами верно.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные в ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены решения от 25.09.2023 (в неизмененной части) и апелляционного определения от 12.12.2023 по доводам кассационной жалобы не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 25 сентября 2023 года в части, не измененной апелляционным определением от 12 декабря 2023 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Южно-Сахалинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Уникальный идентификатор № 65RS0001-01-2023-001323-93

Дело № 2-3531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 25 сентября 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при помощнике судьи Щетининой Т.В.,

с участием

представителя истца, действующего на основании доверенности № от 22 сентября 2021 года ФИО,

представителя ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации города Южно-Сахалинска, обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с иском к администрации города Южно-Сахалинска, обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о возложении обязанности в течении тридцати дней предоставить в собственность ФИО благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты> взамен уничтоженного жилого помещения с кадастровым номером №, располагавшегося по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО является собственником <данные изъяты>. расположенной по <адрес>.

02 февраля 2011 года между администрацией г. Южно-Сахалинска и <данные изъяты>» заключен договор № «О развитии застроенной территории, расположенной в границах <адрес>. На основании утвержденного <данные изъяты> соглашения о переуступке прав и обязанностей по договорам аренды все права и обязанности <данные изъяты>» перешли по договору к ООО «Сахагрострой». Многоквартирные дома, расположенные по <адрес> включены в перечень жилых домов, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих сносу. Договор был продлен согласно дополнительному соглашению от 24 марта 2017 года, от 19 сентября 2017 года, от 16 ноя...

...бря 2018 года, от 13 сентября 2019 года от 03 февраля 2022 года. Фактически, договор продлен до 02 февраля 2024 года. Согласно Постановлению администрации г. Южно-Сахалинска № от 07сентября 2016 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 21 июля 2016 № 999 «О признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Отмечает, что согласно государственной региональной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области на 2019- 2025 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 № 133 (пункт 32 Приложения № 1 к Программе) предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома <адрес> со сроком переселения этого дома в другие жилые помещения до конца декабря 2020 года.

Истец отмечет, что во избежание исполнения обязательств по переселению ФИО в рамках договора РЗТ, администрация города Южно-Сахалинска обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с иском к ФИО, обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа с возмещением рыночной стоимостью 4 337 000 рублей и прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31 июля 2021 года по делу № исковые требования администрации города Южно- Сахалинска были удовлетворены частично, а именно было принято решение об изъятии у ФИО путем выкупа для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по <адрес> номер №, с возмещением ему рыночной стоимости жилого помещения включая убытки, причиненные изъятием в размере 6 511 000 руб. за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой». Право собственности ФИО на жилое помещение, кадастровый номер №, расположенное по <адрес> было прекращено. Апелляционным определением Сахалинского областного суда от 24 августа 2021 года по делу № решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31 июля 2020 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ответчика ФИО - без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

Истец указывает, что во исполнение решения суда ООО «Сахагрострой» произвел снос спорного дома. Согласно акту «О сносе жилого здания» от 18 октября 2021 года, утвержденного директором ООО «Сахагрострой» ФИО жилое здание, расположенное по <адрес>, кадастровый № снесено в рамках договора развития застроенных территорий.

Вместе с тем, согласно определению Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 августа 2021 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд

Согласно апелляционному определению Сахалинского областного суда от 31 мая 2022 года решение Южно-Сахалинского городского суда по делу № было отменено, исковые требования администрации города Южно-Сахалинска оставлены без удовлетворения.

Истец отмечает, что согласно акту «О сносе жилого здания» от 18 октября 2021 года, утвержденного директором ООО «Сахагрострой» ФИО дом № <адрес> снесен, но по настоящее время ФИО не предоставлено жилое помещение взамен уничтоженного, то есть нарушено конституционное право ФИО предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации.

В последующем, представитель истца в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил предмет иска, в окончательной редакции просив суд обязать ответчиков предоставить в собственность ФИО благоустроенное жилое помещение площадью не менее <данные изъяты>. включающее кухню, санитарный узел, балкон, не менее 2-х раздельных комнат, расположенное не на крайних этажах соответствующее требованиям раздела 5 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года №, взамен уничтоженного жилого помещения с кадастровым номером №, располагавшегося по <адрес>.

Истец, представитель ответчика ООО «Сахагрострой», третьи лица на стороне ответчика не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства <адрес>, извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суд не информировали, ходатайств об отложении не заявляли.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Правительство Сахалинской области, Министерство строительства Сахалинской области представило отзыв указав, что являются высшими исполнительными органами Сахалинской области и не уполномочены осуществлять меры в пределах возникших правоотношений.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представители администрации г.Южно-Сахалинска в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований указав, что в рамках исполнения договора взял на себя обязательства по обеспечению жилыми помещениями граждан являющихся собственниками жилых помещений, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению к ответчику администрации г. Южно-Сахалинска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО является собственником <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из <данные изъяты>

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 07 сентября 2016 № утверждено заключение межведомственной комиссии от 21 июля 2016 № «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу».

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 15 августа 2017 №, в редакции постановления от 26 февраля 2018 №, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, распложенного под многоквартирным жилым домом по <адрес>

Государственной региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области на 2019- 2025 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 № (пункт 32 Приложения № к Программе) предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома <адрес>, со сроком переселения этого дома в другие жилые помещения до конца декабря 2020 года.

02 февраля 2011 года между Департаментом архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска и <данные изъяты>» заключен договор о развитии застроенное территории, расположенной в границах: <адрес>, по условиям которого <данные изъяты>» принял на себя обязательства в установленный срок своими силами и за свой счет или с привлечением других лиц осуществит развитие застроенной территории площадью 21 562 кв.м. и выполнить обязательства, установленные настоящим договором, а Департамент обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по договору (пункт 1.2). В обязанности <данные изъяты>» входит создать либо приобрести, передать безвозмездно в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенными в границах застроенной территории, снести дома, а также выплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения администрации города Южно-Сахалинска, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего договора, в срок, установленный в Приложении № 4 к настоящему договору (пункт 3.1.4).

Приложением №3 к приведенному Договору от 02 февраля 2011 года предусмотрен перечень жилых помещений, расположенных на территории, определенной под развитие в городе Южно-Сахалинске, в который включена <адрес>.

На основании утвержденного определением <данные изъяты> от 06 июля 2017 года мирового соглашения к ООО «Сахагрострой» перешли права и обязанности по выполнению требований, предусмотренных пунктом 3.1 Договора № 2 от 02 февраля 2011 года о развитии застроенной территории, в рамках которых заключены договоры аренды земельных участков.

Согласно постановлению администрации города Южно-Сахалинска от № предписано изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под многоквартирным домом № <адрес> и помещения в многоквартирном доме с кадастровыми номерами, в том числе №(пункт 1). <данные изъяты>» в соответствии с условиями соглашений о размерах и порядке выплаты предписано произвести возмещение за изымаемый земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества (пункт 7).

Судом установлено, что 19 сентября 2017 года между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска и ООО «Сахагрострой» заключено дополнительное соглашение, которым в обязательства последнего по договору включены создание либо приобретение, безвозмездной передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенными в границах застроенной территории, а также снос домов, в которых расположены квартиры, в том числе № <адрес>. В случае не достижения согласия с собственниками жилых помещений в указанных многоквартирных домах в части переселения во вновь предоставляемые жилые помещения, ООО «Сахагрострой» приняты обязательства по принятию мер в соответствии с действующим законодательством РФ по изъятию жилых помещений и земельных участков под ними.

Судом установлено, что 31 июля 2020 года Южно-Сахалинским городском судом было поставлено решение согласно которому исковые требования администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, Обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа с возмещением рыночной стоимостью 4 337 000 рублей и прекращении права собственности на жилое помещение расположенное по <адрес> были удовлетворены частично. У ФИО путем выкупа для муниципальных нужд было изъято жилое помещение, расположенное по <адрес>, кадастровый №, с возмещением ему рыночной стоимости жилого помещения включая убытки, причиненные изъятием в размере 6 511 000 руб. за счет средств общества с ограниченной ответственностью «Сахагрострой». Прекращено право собственности ФИО на жилое помещение, кадастровый №, расположенное по <адрес>

Согласно апелляционному определению от 24 августа 2021 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 июля 2020 года было оставлено без изменения. В части сноса жилого помещения исполнено 18 октября 2021 года, что подтверждается актом о сносе жилого здания.

27 января 2022 года согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 24 августа 2021 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно апелляционному определению от 31 мая 2022 года решение Южно-Сахалинского городского суда от 31 мая 2022 года было отменено, принято новое решение, администрации г. Южно-Сахалинска в удовлетворении исковых требований к ФИО обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о принудительном изъятии жилого помещения путем выкупа с возмещением рыночной стоимости, прекращении права собственности на жилое помещение было отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодекса.

Разрешая спор по существу, суд установил, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяет объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Государственной региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области на 2019- 2025 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 29.03.2019 № (пункт 43 Приложения № 1 к Программе) предусмотрено переселение граждан из многоквартирного дома, в котором ответчику ФИО принадлежит на праве собственности жилое помещение (<адрес>), со сроком переселения этого дома в другие жилые помещения до конца декабря 2020 года.

Судом установлено, что 11 ноября 2013 года к договору № от 02 февраля 2011 года «О развитии застроенной территории, расположенной в границах <адрес>» было заключено дополнительное соглашение согласно которому п.3.1.3 Договора был изложен в следующей редакции: «п.3.1.3. создать либо приобрести, а также передать безвозмездно в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, не признанные аварийными и ветхими, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, предоставленных по договорам социального найма и расположенных на территории, определенной под развитие, в соответствии с приложением № 3 к настоящему Договору, в срок, установленный в приложении № 4 в настоящему договору. Передача жилых помещений в муниципальную собственность оформляется отдельными договорами».

Согласно дополнительному соглашению № к договору от 02 февраля 2011 года «О развитии застроенной территории, расположенной в границах <адрес>» было заключено дополнительное соглашение от 24 марта 2017 года, согласно которому срок действия Договора был продлен по 03 февраля 2019 года.

19 сентября 2017 года было вновь заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому п. 3.1 договора был изложен в следующей редакции: « застройщик обязуется создать либо приобрести, передать безвозмездно в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенными в границах застроенный территории, а также снести дома, в которых расположены следующие квартиры: № <адрес> в срок не более 12 месяцев с момента заключения настоящего Соглашения (п.1.1); В случае не достижения согласия с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в п.1.1. настоящего Соглашения, в части переселения их во вновь предоставляемые жилые помещения, Застройщик должен принять меры в соответствии с действующим законодательством РФ по изъятию жилых помещений и земельных участков по ними (п.1.2.). С момента переселения и сноса <адрес>, Застройщик обращается к Департамент с заявлением для формирования земельного участка под строительство, Департамент обязуется в течении 30 календарных дней сформовать земельный участок (п.1.3).

Согласно дополнительному соглашению от 13 сентября 2019 года срок действия договора № от 02 февраля 2011 года был продлен до 04 февраля 2022 года, а согласно дополнительному соглашению № от 03 февраля 2022 года срок действия договора был продлен до 02 февраля 2024 года.

Таким образом, из буквального толкования условий договора № О развитии застроенной территории, расположенной в границах <адрес> от 02 февраля 2011 года с учетом дополнительного соглашения от 19 сентября 2017 года следует, что застройщик обязуется, передать безвозмездно в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения, необходимые для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и расположенными в границах застроенный территории. Поскольку жилые помещения по условиям договора должны передаваться Застройщиком в муниципальную собственность, следовательно, на администрации г. Южно-Сахалинска лежит обязанность передать жилое помещение в собственность ФИО При этом факт ненадлежащего исполнения обязанности Застройщика перед администрацией г. Южно-Сахалинска не может являться основанием для освобождения администрации г. Южно-Сахалинска от обязанности по предоставлению квартиры.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к ответчику ООО «Сахагрострой».

Предложения ООО «Сахагрострой» передать истцу в собственность квартиру по <адрес> в рамках настоящего спора с учетом условий договора № от 02 февраля 2011 года не имеют правового значения, поскольку указанная квартира не является объектом муниципальной собственности, а принадлежит ФИО

Суд, не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности предоставления жилого помещения соответствующего требованиям раздела 5 региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 года № 133 поскольку, указанные требования раздела носят исключительно рекомендательный характер.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

В части требований истца об установлении срока в течении которого должно быть предоставлено жилое помещение суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Иные доводы представителя истца, представителей ответчиков правового значения в рамках разрешаемого спора правового значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Южно-Сахалинска (№) предоставить в собственность ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям в черте города <данные изъяты> общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения размером <данные изъяты>., не менее двух комнат.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО к обществу с ограниченной ответственностью «Сахагрострой» о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер