Логинова Людмила Кирилловна

Дело №2а-547/2024

11RS0004-01-2024-000396-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 05 апреля 2024 года дело по административному исковому заявлению Логиновой Л.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.В.Г., **.**.** года рождения, Л.Ю.А., **.**.** года рождения, Никитенко О,Р, к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности направить соглашение о выкупе жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности направить соглашение о выкупе жилых помещений. В обоснование требований указав, что истец Логинова Л.К., действует в интересах своих детей Л.В.Г., **.**.** года рождения, Л.Ю.А., **.**.** года рождения, которые являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ********** общей площадью 65,7 кв.м. Никитенко О.Р. является собственником **********, общей площадью 78,1 кв.м.

На основании заявки Логиновой Л.К. было проведено обследование **********, на предмет эксплуатационной оценки состояния несущих и ограждающих конструкций здания и возможности использования здания для проживания. В результате визуального обследования ********** установлено, что домовладение 1961 года постройки, 2-этажное, 8-квартирное, общей площадью 572 кв.м., по состоянию на 18.09.2017 г. износ составляет 66 %. Сотрудниками АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Филиал по Республике Коми, выявлены нарушения, а именно: несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, в конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, требуется капитальный ремонт здания. Акт...

...ом и заключением межведомственной комиссии №... от **.**.** выявлены основания для признания ********** аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от 10.11.2017 г. определен срок сноса многоквартирного дома до 01.05.2021 г., требование о сносе дома должно было быть предъявлено собственникам до **.**.**. Снос дома по состоянию на 01.05.2021 г. не осуществлен, действия по осуществлению процедуры изъятия жилых помещений не проводятся. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

В ходе рассмотрения дела административные истцы уточнили исковые требования, просили признать незаконным бездействие администрации МР «Печора», заключающееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный ********** в г.Печоре и обязать ответчика принять решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд; признать незаконным бездействие администрации МР «Печора» по не направлению собственнику ********** Логиновой Л.К., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Л В.Г., **.**.** г.р. и Л Ю.А., **.**.** г.р., собственнику ********** Никитенко О.Р. многоквартирного ********** соглашения об изъятии земельных участков и жилых помещений; обязании администрации МР «Печора» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу направить административным истцам соглашение о выкупе жилых помещений для муниципальных нужд с определением цены, сроков и иных условий выкупа.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ГЖИ по г. Печоре

Дело рассматривается в отсутствие административных истцов: Логиновой Л.К., Никитенко О.Р., заинтересованных лиц: ГЖИ по г. Печоре, КУМС МР «Печора», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца Принцев А.В., действующий на основании доверенности, на уточненных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика – Натхина Е.О., действующая на основании доверенности, требования не признала.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, по адресу: ********** находится деревянный двухэтажный жилой дом, 1961 года постройки.

Никитенко О.Р. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ********** на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от **.**.** №...

Логинова Л.К., несовершеннолетние Л. В.Г., Л. Ю.А. являются собственниками 1/3 доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ********** **********.

На основании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии №... от **.**.** следует, что жилой дом по адресу: ********** **********, 1961 года постройки, IV группы капитальности, износ 66% по состоянию на 18.09.2017г, дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из содержания акта межведомственной комиссии №... от 10.10.2017 года следует, что в ********** имеются нарушения требований пожарной безопасности. Ухудшение технических характеристик ограждающих конструкций здания привело к изменению параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющих обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, а именно: внутренняя температура ниже допустимой, повышенная влажность, наличие плесени, грибка, что создает угрозу жизни и здоровья человека. Учитывая существующую угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания и объем ремонтных работ по их замене, моральный износ, проведение капитального ремонта, включая замену инженерных сетей и выполнение мероприятий по повышению тепловой эффективности ограждающих конструкций – стен, чердачного перекрытии, экономически нецелесообразно.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из отзыва ответчика следует, что в перечень муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025» включены жилые помещения, признанные ветхим жильем актами, составленными в период с 01.01.2012 по 01.01.2017. ********** признан аварийным и подлежащим сносу в октябре 2017 года, что исключает возможность расселения граждан в рамках программ «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Распоряжением администрации МР «Печора» №...-р от 10.11.2017 признаны аварийными, подлежащими сносу многоквартирные дома согласно приложению к распоряжению, в том числе, **********, определен срок сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до 01.05.2021.

Администрацией МР «Печора» в адрес Логиновой Л.К., Л В.Г., Л Ю.А., Никитенко О.Р. были направлены требования от 04.06.2018 с предложением в срок до 31.12.2018г. совместно с другими собственниками жилых помещений, осуществить снос многоквартирного **********. В случае, если собственники жилых помещений, в установленный срок не осуществят снос аварийного многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен жилой дом будет изъят для муниципальных нужд и соответственно будет изъято, принадлежащее истцам жилое помещение, в указанном доме, в порядке, предусмотренном ч.1-2,5-9 ст.32 ЖК РФ.

На основании ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам, произвел оценку выкупной стоимости жилого помещения, направил проект соглашения о выкупе в адрес собственников.

Согласно отчету по обследованию многоквартирного жилого ********** составленному Филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Коми по результатам обследования дома в 2017 году, следует, что здание построено в 1961 году, по данным технического паспорта капитальный ремонт проводился в 1977 году, в настоящее время здание находится в аварийном состоянии, физический износ здания на дату обследования составляет более 66%. В результате обследования жилого дома установлено, несущие и ограждающие конструкции дома находятся в недопустимом состоянии. В конструкциях несущих стен и внутренних перекрытий имеются деформации, которые приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности здания в целом.

Пребывание граждан в таком здании не безопасно, сохранность инженерного оборудования при таком состоянии несущих конструкций находится под угрозой прорыва в результате неконтролируемой осадки конструкций стен, перекрытий. Уровень надежности жилого дома доведен до недопустимого состояния. Общее состояние здания в целом оценивается как аварийное техническое состояние. Требуется капитальный ремонт здания: 100% замена окон и дверей, 100% замена обшивки фасада, замена прогнивших и выпирающих венцов внутренних и наружных стен, замена фундамента, 100 % замена полов, чердачного перекрытия и 100 % замена инженерного оборудования (замена системы отопления, замена электрической проводки, теле- и радиофикация). Также необходимо выполнить планировку дворовой территории, так чтобы сток воды происходил от дома для исключения затопления как территории, так и фундамента здания.

В целях восстановления прав административных истцов - собственников жилых помещений на администрацию МО МР «Печора» подлежит возложению обязанность осуществить изъятие для муниципальных нужд жилого помещения: квартир №... и №... по адресу********** земельного участка для муниципальных нужд и направлении проекта соглашения о его выкупе.

В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрацией муниципального района «Печора» на протяжении длительного времени не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений, принадлежащих собственникам, для муниципальных нужд, нарушая тем самым права административных истцов, поскольку они не могут использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование административных истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества и три месяца для направления проекта соглашения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МР «Печора» по непринятию мер по изъятию для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** жилых помещений – квартир 2 и 8 в **********, по ненаправлению соглашений о выкупе земельного участка и жилых помещений.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** жилого помещения – **********, принадлежащей на праве собственности Логиновой Л.К., несовершеннолетнему Л.В.Г., **.**.** года рождения, несовершеннолетней Л.Ю.А., **.**.** года рождения.

Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: ********** жилого помещения – **********, принадлежащей на праве собственности Никитенко О.Р..

Обязать администрацию МР «Печора» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу направить Логиновой Л.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Л.В.Г., **.**.** года рождения, несовершеннолетней Д.Ю.А., **.**.** года рождения, проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд с определением размера возмещения за недвижимое имущество, расположенное по адресу: **********, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать администрацию МР «Печора» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу направить Никитенко О.Р. проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд с определением размера возмещения за недвижимое имущество, расположенное по адресу: **********, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 19.04.2024 года