Логвиненко Альбина Геннадьевна

Дело №2-1156/13г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июня 2013 года

Сальский городской суд Ростовской области, в составе:

председательствующего судьи Жирниковой В.В.,

при секретаре Асеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логвиненко А.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

УСТАНОВИЛ:

Логвиненко А.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старостью в связи с лечебной деятельностью, предусмотренной подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст.27 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно.

Решением комиссии УПРФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области № 131 от 28.02.2013 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что комисси...

...ей не включены в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, курсы повышения квалификации.

В соответствии с указанным решением комиссии специальный стаж составляет: 24 года 1 месяц 2 дня.

Комиссия не засчитала следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, продолжительностью 1 год 2 месяца 9 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, продолжительностью

30 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, продолжительностью 2

месяца 1 день;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, продолжительностью 1

месяц 4 дня;

Ответчик исключил из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсия период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, сославшись на п. 5 Правил счисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и на п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1995 года № 5, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п. согласно которым отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж за период до 06.10.1992 года. Считает отказ о включении в специальный стаж указанного периода необоснованным и подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

Воспользовалась правом на отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения нового правового регулирования. Поэтому при исчислении специального стажа мне следует руководствоваться КЗоТ РСФСР, согласно которого отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Кроме того, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 30 от И декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии» в пункте 27 в абзаце разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам «необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты)».

Комиссия также исключила из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, указав, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации в специальный стаж не включается.

Отказ о включении в специальный стаж указанных периодов необоснован по следующим основаниям.

В указанные периоды была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы и за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата (протокол № 38 от 11.06.2002 г., приказ № 81 от 27.09.2007г., приказ № 119 от 15.11.2012г.- прилагаются).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области №131 от 28.02.2013 года.

Обязать ответчика УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в специальный трудовой стаж Логвиненко А.Г. периоды:

- весь период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

-учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию обращения за ней-ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В. в судебное заседание явился, заявленные требования признал в части включения в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Логвиненко А.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с 31.01.2013г. по тем основаниям, что у неё отсутствует необходимый специальный стаж 25 лет для назначения пенсии.

Пенсионное обеспечение на территории РФ с 01 января 2001 года осуществляется на основании ст. 27 п.1, пп. 20 ФЗ РФ от 17.12.2001 года №173, который предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих работах. Назначение пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановление совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г.), а так же Списка и Правил исчисления специального стажа, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., при условии осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы засчитываются в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Льготный порядок исчисления стажа (один год как год и шесть месяцев) применяется в случае осуществления работы в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению к правилам исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. Начиная с 1.11.1999г периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки.

В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" № 555 от 24.07.2002г. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета: периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами - периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным Законом "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального /персонифицированного/ учета.

Суд, считает необоснованным исключение из специального льготного стажа Логвиненко А.Г., следующих периодов работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Поскольку, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

С учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и

нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Учитывая разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» применительно к пенсиям на льготных условиях.

Исходя из смысла и содержания п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Условное деление отпуска на две части имеет значение только для целей выплаты пособий по государственному социальному страхованию. С точки зрения трудовых отношений - это один отпуск и правовой статус работника и в том и в другом случае одинаков.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 части 2, 15 части 4, 17 части 1, 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, данный периоды подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения Логвиненко А.Г. на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 11.06.002г., с 27.09.2007г. по 28.11.2007г., с 15.11.2012г. по 19.12.2012г.- также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В материалах дела имеется приказ №81 от 27.09.2007г. «О направлении на курсы», из которого следует, что Логвиненко А.Г.- медсестру палатную Ново-Егорлыкского дома-интерната направить на курсы по циклу «<данные изъяты>» в <адрес> сроком на два месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка на период обучения (л.д.14).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Логвиненко А.Г. медицинская сестра отделения милосердия направлена на курсы повышения квалификации в государственное бюджетное образовательное учреждение дополнтельного профессионального образования <адрес> <данные изъяты> Цикл <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка на период обучения (л.д.15).

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что Логвиненко А.Г. продолжает трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в ГБУ социального обслуживания населения Ростовской области «<данные изъяты>».

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования Логвиненко А. Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области №131 от 28.02.2013 года.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Логвиненко А.Г. следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить и выплатить Логвиненко А.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Логвиненко А.Г. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области №131 от 28.02.2013 года.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Логвиненко А.Г. следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение на курсах повышения квалификации.

Назначить и выплатить Логвиненко А.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2013 года.

Председательствующий: В.В. Жирникова