Логвинов Игорь Сергеевич

Дело № 2-1242/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратился с иском к администрации города Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, обязании выполнить определенные действия, в обосновании заявленных требований указав, что на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 по гражданскому делу № 2-7474/2016 истец является нанимателем жилого помещения – кватиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира, двухэтажный, одно-подъездный, 1959 года постройки, стены дома - кирпичные, перекрытия - деревянные. В доме отсутствуют централизованное горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация, газоснабжение. Отопление в доме печное, вода из водонапорной колонки, которая расположена примерно в 100 метрах от дома, сараи для хранения топлива, уборная отсутствуют, жидкие помои жители дома осуществляют в канаву рядом с домом. Управляющей компании в доме нет. Износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составлял 45%. Больше техническая инвентаризация дома не проводилась. Истец является инвалидом 1 группы, находится на постоянном амбулаторном лечении с диагнозом «Хроническая болезнь почек». Имеет сопутствующие заболевания: гипертоническая болезнь. Для поддержания жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ получает программный гемодиализ 3 раза в неделю. Истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, истец был признан малоимущим составом семьи 1 человек (протокол №). Однако в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу было отказано, поскольку, по мнению членов комиссии, им не представлены документы, подтверждающие право стоять на учете (п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Фед...

Показать ещё

...ерации, пп. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», пп. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Постановление Администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971. Считает отказ в признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма незаконным. В связи с состоянием своего здоровья, истец не имеет возможности переносить тяжести и самостоятельно обеспечить себе жизнедеятельность. Проживает в жилом помещении совместно с братом, который злоупотребляет алкоголем. На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Обязать администрацию г. Хабаровска принять ФИО1, признанного малоимущим составом семьи 1 человек, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Истец ФИО1 в судебном заседании, поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, представил возражения на исковые требования.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 18 провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В свою очередь, социальная поддержка инвалидов представляет собой систему мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2).

Указанный Федеральный закон в ч. 1 ст. 17 закрепляет, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Часть 4 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ предусматривает, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 названной статьи, жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений ч. 3 названной статьи, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 по делу № 2-7474/2016 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения. За ФИО1 признано право пользования квартирой № <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма. ФИО1 признан нанимателем <адрес> в <адрес>. Решение вступило в законную силу 19.12.2016.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Хабаровска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения.

Предметом указанного договора является, что администрация г. Хабаровска передает ФИО1 изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности двухкомнатную квартиру общей площадью – 37,8 кв.м., распложенную по адресу: <адрес>.

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек признан малоимущим.

Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи один человек отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», подп. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города «Хабаровска от 08.04.2011 № 971.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано.

Протоколом врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь. Код заболевания N18.5.

Законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Порядок признания малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений на территории Хабаровского края установлен законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО1 составом семьи 1 человек признан малоимущим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма

Рассмотрев представленные истцом документы, постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крас», гит. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях па территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971.

Причиной отказа явилось представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что соответствует указанным выше правовым нормам.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. С заявлениями о принятии па учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2) решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим (в случае обращения гражданина для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления);

3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина;

4) документ, содержащий обобщенные сведения о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости;

5) документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства гражданина и (или) членов его семьи;

6) правоустанавливающие документы на жилое помещение (в случае, если право собственности гражданина и (или) членов его семьи не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина и (или) членов его семьи (в случае, если жилое помещение не принадлежит им на праве собственности);

8) документы, содержащие сведения о лицах, совместно проживающих с гражданином и (или) членами его семьи в жилом помещении;

9) копия решения суда об установлении факта проживания на территории края гражданина и (или) членов его семьи (в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства или пребывания в крае);

10) заключение медицинской организации в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

11) документ, подтверждающий признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

12) документ, подтверждающий регистрацию гражданина и членов его семьи в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.

13) документы, подтверждающие принадлежность граждан к категориям, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона.

В силу части 5 статьи 52 Жилищного кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В данном споре, в соответствии с действующим законодательством, администрация г. Хабаровска, как уполномоченный на то орган, в праве рассматривать заявление граждан о принятии или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решением городской жилищной комиссии, действующей на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» рассмотрено заявление истца и по нему принято решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», гит. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях па территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971, по причине отсутствия доказательств подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что соответствует указанным выше правовым нормам.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заболеваний, указанных в Перечне от 29.11.2012 № 987н ФИО1 не имеет. Поскольку доказательств наличия у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, не представлено, следовательно, у него не возникло право на внеочередное обеспечение дополнительной жилой площадью, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Истец в настоящее время проживает в жилом помещении, предоставленным ему по договору социального найма. Дом, в котором расположено жилое помещение и само жилое помещение аварийным не признано.

Также суд полагает необходимым отметить, что право на дополнительную площадь у Логвинова И.С. возникло на основании решения врачебной комиссии как инвалида, страдающего заболеванием, указанным в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н и может быть реализовано в общем порядке при наличии критерия нуждаемости в жилом помещении. Ввиду того, что истец не страдает заболеванием, включенным в Перечень утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, а также наличие у истца заболевания, которое входит в перечень болезней, предусмотренных приказом Минздрава Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н, не являются основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Судом отклоняются доводы истца о том, что в квартире имеются антисанитарные условия, сама квартира не является благоустроенной, в связи с чем, в квартире невозможно проживать, поскольку в силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

И истец, поскольку проживает в жилом помещении по месту своей регистрации, он обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором.

Суд соглашается с доводами представителя ответчика, что в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Таким образом, суд не может обязать орган местного самоуправления принять то или иное решение, подменяя его в установленной законом процедуре. А в случае установления судом, обстоятельств свидетельствующих о наличии оснований для признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, рассматривая заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд может обязать орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление данного гражданина с учетом, установленных в суде обстоятельств.

Кроме того, следует учитывать, что поскольку полномочия по принятию решения о признании (отказе в признании) гражданина малоимущим являются исключительной компетенцией органа местного самоуправления (Комиссии), у суда отсутствуют полномочия по решению вопроса о признании граждан нуждающимися, в связи с чем, требования о возложении на администрацию города обязанности по признанию гражданина малоимущим удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» предусмотрено, что ведение учета инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом Хабаровского края или краевым государственным учреждением.

Органы местного самоуправления, согласно Закону № 304, осуществляют учет малоимущих граждан.

По смыслу вышеприведенных норм права суд в данном случае, не находит оснований для признания недействительным отказа государственного муниципального органа – администрации города Хабаровска ФИО1 о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поскольку муниципальный орган действовал в рамках полномочий, определенных Законом Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае».

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Между тем документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствуют и основания для возложения на администрацию г. Хабаровска обязанности принять ФИО1, признанного малоимущим составом семьи 1 человек, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку в данном случае право на признания истца нуждающимся в жилых помещениях подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания жилого помещения, в котором проживает истец не пригодным для проживания, права лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Наличие тяжелой формы хронического заболевания, дающее право на дополнительную жилую площадь, не является самостоятельным и достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, обязании выполнить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 13.03.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2024 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2024-000122-06

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1242/2024 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.

Свернуть

Дело №

27RS0№-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ООО «УО МКД» об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Управление домом осуществляется ООО «УО МКД». Вместе с истцом проживает ответчик, который приходится ему родным братом. Ранее решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определены доли сторон по оплате за жилье и коммунальные услуги, однако ООО «УО МКД» отказывается принимать решение суда к исполнению, поскольку стороной по делу организация не являлась.

Истец просил суд определить порядок оплаты истца и ответчика за жилищно-коммунальные услуги, выставляемые к оплате ООО «УО МКД» по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в равных долях от общего размера оплаты, в размере ? части соответствующей платы, с выставлением отдельного платежного документа, возложить на ООО «УО МКД» обязанность направлять ФИО1, ФИО2 отдельные документы по оплате за жилищно-коммунальные у...

Показать ещё

...слуги по указанному жилому помещению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании истец, ответчики не присутствовали, о дате и месте судебного заседания были уведомлены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания не просили.

От третьего лица администрации <адрес> поступил письменные отзыв, в котором оставляют рассмотрение указанных требований на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) и считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования спорной квартирой, ФИО1 признан нанимателем указанного выше жилого помещения.

Истец является нанимателем указанной квартиры по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ним в квартире также проживает ФИО2 – брат истца, что также подтверждается лицевым счетом на жилое помещение, поквартирной карточкой.

ООО «УО МКД» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что сторонами по делу не оспаривалось.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ФИО2, ПАО «ДЭК» об определении порядка оплаты за жилье и коммунальные услуги исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом постановлено:

Определить долю ФИО1 в расходах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, в размере ? доли.

Определить долю ФИО2 в расходах по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, в размере ? доли.

Обязать публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» производить ФИО1 и ФИО2 раздельное начисление платы за коммунальные услуги по адресу: <адрес>, с выдачей им отдельных платежных документов.

Согласно пунктам 24-26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения ( п.5 ч.3 ст. 67, ч.2,3 ст. 69 и ст. 153 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 5 п.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем жилого помещения права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», суд рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4,5 ст. 155, ст. 156 ЖК РФ и ст. 249 ГК РФ определить порядок и размер участия члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на займодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

Согласно ч. 1 п. 5, ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно частям 2, 3, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности; платуплату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, наниматель жилого помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с п.44 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» распределяемый между потребителями объём коммунальной услуги, предоставленной на общие домовые нужды за расчетный период, не может превышать объем коммунальной услуги, рассчитанный исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объёма коммунальной услуги в размере превышения объёма коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определённого исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, представленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 155-158 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносит управляющей организации, а плата за отдельные коммунальные слуги (не предусмотренные договором управления) вносит поставщику соответствующей услуги ( ресурсоснабжающей организации).

Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленной договором управления, оставшаяся часть платы вносится займодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Поскольку в вышеуказанной квартире в качестве члена семьи нанимателя совместно с ФИО1 проживает его брат ФИО1, то последний несет равные с основным нанимателем солидарную обязанность по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании изложенного, поскольку между сторонами не достигнуто соглашение по определению имущественных обязательств по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг, и истец вправе потребовать заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению оплаты за такие услуги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об определении порядка и размера участия истца и ответчика в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги исходя из приходящихся на каждого из них доли общей площади жилого помещения, т.е. по ? на каждого и возложении на ООО «УО МКД» обязанности выдавать ФИО1, ФИО2 отдельные документы по оплате за жилищно-коммунальные услуги по указанному жилому помещению.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ООО «УО МКД» об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, возложении обязанности - удовлетворить.

Определить порядок и размер участия в оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>:

- ФИО1 в размере 1/2 доли начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги;

- ФИО2 в размере 1/2 доли начисленной платы за жилищно-коммунальные услуги.

Возложить на ООО «УО МКД» обязанность по выдаче отдельных платежных документов в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно определенному порядку участия в оплате.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.С. Анфиногенова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть

Дело №33-3506/2024 город Хабаровск

(2-1242/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Мартынова Д.Е.

при секретаре: Шишкине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 мая 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Логвинова И.С. к администрации г. Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе Логвинова И.С. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Логвинова И.С., представителя ответчика Рубцова Д.А., судебная коллегия

установила:

Логвинов И.С. обратился с иском к администрации города Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 по гражданскому делу № 2-7474/2016 он является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Жилой дом, в котором расположена квартира, двухэтажный, одно-подъездный, 1959 года постройки, стены дома - кирпичные, перекрытия - деревянные. В доме отсутствуют централизованное горячее и холодное водоснабжение, отопление, канализация, газоснабжение. Отопление в доме печное, вода из водонапорной колонки, которая расположена примерно в 100 метрах от дома, сараи для хранения топлива, уборная отсутствуют, жидкие помои жители дома осуществляют в канаву рядом с домом. Управляющей компании в доме нет. Износ дома на 16.01.1997 составлял 45%. Больше техническая инвентаризация дома не проводилась. Истец является инвалидом 1 группы, находится на постоянном амбулаторном лечении с диагнозом «Хроническая болезнь почек». Имеет сопутствующие заболевания: гипертоническая болезнь. Для поддержания жизнедеятельности с 23.04.2016 получает программный гемодиализ 3 раза в неделю. Истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социальн...

Показать ещё

...ого найма от 21.09.2023, истец был признан малоимущим составом семьи 1 человек (протокол № 12). Однако в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу было отказано, поскольку, по мнению членов комиссии, им не представлены документы, подтверждающие право стоять на учете (п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», пп. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Постановление Администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971. Считает отказ в признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма незаконным. В связи с состоянием своего здоровья, истец не имеет возможности переносить тяжести и самостоятельно обеспечить себе жизнедеятельность. Проживает в жилом помещении совместно с братом, который злоупотребляет алкоголем.

Истец просит признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 12.12.2023 г. № 4926 об отказе Логвинову И.С. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать администрацию г. Хабаровска принять Логвинова И.С., признанного малоимущим составом семьи 1 человек, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Логвинов И.С. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на его необоснованность. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях Администрация г. Хабаровска просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: Логвинов И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15.11.2016 по делу № 2-7474/2016 за Логвиновым Игорем Сергеевичем признано право пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма. Логвинов И.С. признан нанимателем квартиры <адрес>

04.09.2023 между администрацией города Хабаровска и Логвиновым И.С. заключен договор социального найма жилого помещения. Предметом указанного договора является, что администрация г. Хабаровска передает Логвинову И.С. изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности двухкомнатную квартиру общей площадью – 37,8 кв.м., распложенную по адресу: г. <адрес>

Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от 21.09.2023 № 12 Логвинов И.С. с составом семьи 1 (один) человек признан малоимущим.

05.10.2023 истец обратился в администрацию г. Хабаровска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Рассмотрев представленные истцом документы, постановлением администрации г. Хабаровска от 12.12.2023 № 4926 Логвинову И.С. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», гит. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях па территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971.

Причиной отказа явилось представление документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю № № по состоянию на 29.01.2024 право собственности на объекты недвижимого имущества за Логвиновым И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не зарегистрировано.

Протоколом врачебной комиссии КГБУЗ «Городская поликлиника № 15» от 12.02.2024 у Логвинова И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено заболевание, дающее право на дополнительную жилую площадь. Код заболевания N18.5.

Доказательств наличия у Логвинова И.С. заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь ст. ст. 18, 39 Конституции РФ, ст. ст. 2, 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ, ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», суд первой инстанции исходил из того, что Логвинов И.С. в настоящее время проживает в жилом помещении, предоставленным ему по договору социального найма, дом, в котором расположено жилое помещение, и само жилое помещение аварийным не признаны, право на дополнительную площадь как инвалида, страдающего заболеванием, указанным в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н, может быть реализовано в общем порядке при наличии критерия нуждаемости в жилом помещении, истец не страдает заболеванием, включенным в Перечень утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, в связи с чем отсутствуют основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (пункт 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего закона, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим учет:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;

2) решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим (в случае обращения гражданина для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления);

3) документы, подтверждающие состав семьи гражданина;

4) документ, содержащий обобщенные сведения о правах гражданина и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них объекты недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости;

5) документ о наличии или об отсутствии сведений о зарегистрированных правах гражданина и членов его семьи на жилые помещения из организации, осуществлявшей регистрацию указанных прав до даты начала государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории субъекта Российской Федерации, в котором находилось место жительства гражданина и (или) членов его семьи;

6) правоустанавливающие документы на жилое помещение (в случае, если право собственности гражданина и (или) членов его семьи не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости);

7) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина и (или) членов его семьи (в случае, если жилое помещение не принадлежит им на праве собственности);

8) документы, содержащие сведения о лицах, совместно проживающих с гражданином и (или) членами его семьи в жилом помещении;

9) копия решения суда об установлении факта проживания на территории края гражданина и (или) членов его семьи (в случае отсутствия у них регистрации по месту жительства или пребывания в крае);

10) заключение медицинской организации в случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

11) документ, подтверждающий признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

12) документ, подтверждающий регистрацию гражданина и членов его семьи в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа.

13) документы, подтверждающие принадлежность граждан к категориям, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона.

Рассмотрев представленные истцом документы, постановлением администрации г. Хабаровска от 12.12.2023 № 4926 Логвинову И.С. было обоснованно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, п. 2 ч. 6 ст. 12 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крас», гит. 3 п. 2.8.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет, снятие с учета, восстановление на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях па территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 08.04.2011 № 971, поскольку заявителем представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что соответствует указанным выше правовым нормам, в связи с чем вывод суда первой инстанции инстанции об отсутствии оснований для признания отказа в признании нуждающимся незаконным и возложения на ответчика обязанности принять истца на соответствующий жилищный учет основан на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Доводам жалобы о непригодности жилого помещения истца для проживания дана оценка в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается, находит ее мотивированной.

Жилое помещение, в котором проживает истец, а также многоквартирный дом, в котором оно находится, не признаны непригодными для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в связи с чем указанное истцом основание допустимыми доказательствами, которыми может являться только решение уполномоченного на то органа о признании помещения/дома непригодным для проживания, аварийным, не подтверждено.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 6 марта 2024 года по делу по иску Логвинова И.С. к администрации г. Хабаровска о признании постановления об отказе в принятии на учет нуждающихся незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия - оставить без изменения, апелляционную жалобу Логвинова И.С. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

Дело №33-3753/2024 город Хабаровск

(2-1087/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Мартынова Д.Е.,

при секретаре: Шишкине Д.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 июня 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Логвинова И.С. к Севиздрав О.В. о нечинении препятствий, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Логвинова И.С. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Логвинова И.С., Севиздрав О.В., судебная коллегия

установила:

Логвинов И.С. обратился в суд г.Хабаровска с иском к Севиздрав О.В. о нечинении препятствий, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Квартира неблагоустроенная, имеет печное отопление, в связи с чем истцом на придомовой территории установлена хозяйственная постройка, проход к которой ответчиком перекрыт путем установки 2 гаражей и забора между ними. Севиздрав О.В. отказывается убрать забор с прохода на придомовую территорию, что лишило истца прямого пути к хозяйственной постройке.

Истец просит суд с учетом уточнения требований обязать Севиздрав О.В. не чинить препятствия в пользовании сараем для хранения топлива, а именно: снести забор, установленный между гаражами, выстроенными ею на придомовой территории.

Определением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 02.02.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не з...

Показать ещё

...аявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика, привлечена администрация г.Хабаровска.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Логвинов И.С. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Севиздрав О.В. выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: Логвинов И.С. является инвалидом 1 группы бессрочно.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15 ноября 2016 года за Логвиновым И.С. признано право пользования квартирой № <адрес>. Логвинов И.С. признан нанимателем квартиры № <адрес>.

Согласно протоколу № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № <адрес> принято решение о переходе на непосредственное управление многоквартирного дома с 24 августа 2018 года.

Материалы дела не содержат сведений о наличии совета МКД по адресу: <адрес>.

Истцом в обоснование иска представлено согласие жильцов жилых помещений по ул.<адрес> по вопросу переноса хозяйственной постройки с придомовой территории по <адрес>, на придомовую территорию по ул.<адрес>. Данное согласие не содержит указания на лиц, его подписавших.

Материалы дела не содержат сведений о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в аренду под гаражи, либо иные строения, как истцу, так и ответчику.

Сведения о наличии муниципальной собственности на земельных участках по данным адресам также отсутствуют.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь ст. ст. 3, 11, 12, 209, 304 ГК РФ, ст. ст. 36, 161.1 ЖК РФ, ст.6 Земельного кодекса РФ, п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, а также показания свидетелей, исходил из того, что истец не является собственником жилого помещения, без законных оснований и согласия иных жильцов установил хозяйственную постройку на придомовой территории, а также при рассмотрении дела не представил доказательств нарушения его прав, поскольку не оспаривал наличие иного пути до возведенного им строения, при этом забор ответчиком возведен до возведения истцом хозяйственной постройки, а также подтвердил, что препятствий в пользовании хозяйственной постройкой не имеет.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

Исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ именно на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нарушения прав истца действиями ответчика.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК Российской Федерации, истцом не представлено достаточных и допустимых доказательств нарушения своих прав действиями ответчика. Как установлено судом первой инстанции и не оспаривал истец, до возведенного им строения имеется иной путь.

Наличие забора между гаражами ответчика, огораживающего один из путей к возведенной истцом постройке, при наличии иных подходов, само по себе не может быть признано обстоятельством, свидетельствующим о нарушении прав истца действиями ответчика.

Кроме того, как верно отмечено судом, истец без законных оснований и согласия иных жильцов установил хозяйственную постройку на придомовой территории, при этом забор ответчиком возведен до возведения истцом хозяйственной постройки, что также свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Полученные по запросу судебной коллегии сведения из Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска вышеизложенные выводы суда не опровергают.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае установленные по делу обстоятельства не дают оснований к удовлетворению заявленных требований и не могут свидетельствовать о наличии со стороны ответчика действий, нарушающих права истца. Истцом не оспаривалось, что он не имеет препятствий в пользовании хозяйственной постройкой, в связи с чем, возлагать обязанность на ответчика не чинить препятствий в пользовании хозяйственной постройкой, возложении обязанности снести забор, установленный между гаражами, неправомерно.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 1 марта 2024 года по делу по иску Логвинова И.С. к Севиздрав О.В. о нечинении препятствий, возложении обязанности - оставить без изменения, апелляционную жалобу Логвинова И.С. -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Свернуть

г.Хабаровск

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2018 г. по делу № 33-6031/2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего М.В.Гвоздева,

судей И.Н.Овсянниковой, Е.С.Жельнио,

при секретаре Б.В.Шадрине,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Логвинова И. С. на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 июня 2018 года, принятое по гражданскому делу по иску Логвинова И. С. к Государственному учреждению Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на компенсацию расходов на проезд к месту лечения, возложении обязанности назначить и выплачивать компенсацию проезда к месту лечения и обратно.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения Логвинова И.С., представителя ГУ Хабаровское РО Фонда социального страхования РФ – Кирейчук А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Логвинов И.С. обратился в суд с иском к ГУ Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании права на компенсацию расходов на проезд городским общественным транспортом к месту лечения, возложении обязанности назначить и выплачивать компенсацию проезда городским общественным транспортом к месту лечения и обратно. В обоснование указанных требований указал, что он является инвалидом 1 группы по общему заболеванию. Для поддержания жизни ему необходима специализированная медицинская помощь в виде подключения к аппарату <данные изъяты>. Данный вид лечения для него является пожизненным, лечение получает в <данные изъяты>, который располагается по <адрес>. Он проживает по <адрес>. Личного автотранспорта не имеет, поэтому до места лечения добирается только на двух автобусах: маршрут № (от остановки «<данные изъяты>» до остановки «<данные изъяты>»), маршр...

Показать ещё

...ут № (от остановки «<данные изъяты>» до остановки «<данные изъяты>»). После получения лечения также на двух автобусах добирается домой. Лечение необходимо получать 3 раза в неделю. В месяц на проезд к месту лечения и обратно тратит, в среднем, 1 344 рубля. Он никогда не получал санаторно-курортного лечения, поскольку процедура <данные изъяты> является жизненно необходимой, он не имеет реальной возможности поехать в санаторий.

Просил суд признать за ним право на ежемесячную компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно в сумме 1344 рубля и обязать отделение ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить и ежемесячно выплачивать ему компенсацию за проезд к месту лечения и обратно в сумме 1 344 рубля с последующей индексацией при увеличении стоимости проезда в автомобильном транспорте, следующему по маршруту № и № в г. Хабаровске.

Определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28.05.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Пенсионный фонд РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20.06.2018 г. Логвинову И.С. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе Логвинов И.С. просит решение суда отменить, и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что он как инвалид первой группы, которому необходимо лечение в силу своего заболевания не может воспользоваться и никогда не пользовался входящим в набор социальных услуг санаторно-курортным лечением. Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-Фз «О государственной социальной помощи» и Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328 ему положен бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Поскольку такая высокотехнологичная медицинская помощь как <данные изъяты> предоставляется гражданам бесплатно, считает, что имеет право на оплату проезда городским транспортом к месту лечения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю просят решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Пенсионного фонда по Хабаровскому краю, Министерства здравоохранения Хабаровского края не явились, извещались о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положение ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Логвинов И.С. с 17.05.2016 г. является инвалидом первой группы по общему заболеванию (справка МСЭ-2013 №), 01.06.2018 г. установлена инвалидность бессрочно (справка МСЭ-2015 №). Имеется индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида от 19.05.2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России Бюро МСЭ № 7.

Из справки главного врача <данные изъяты> от 23.04.2018 г. следует, что истец находится на лечении в центре с 11.05.2016 г. Лечение проводится 3 раза в неделю по понедельникам, средам и пятницам с 8.00 до 12.00 часов. Данный вид лечения пожизненный.

Согласно заключению нефролога для МСЭ от 26.04.2018 г. Логвинов И.С. страдает заболеванием: <данные изъяты>.

Логвинов И.С. зарегистрирован с 18.10.1990 года по настоящее время по <адрес>, что подтверждается справкой от 24.04.2018 г. МУП г. Хабаровска «РКЦ» абонентского отдела № 5.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу пункта 8 статьи 6.1 указанного Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (п.п. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 29.12.2004 N 864).Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными положениями Закона 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также Приказом Минздравсоцразвития России от 27.03.2012 г. № 271н, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. № 864, Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, пришел к выводу, что Логвинов И.С. получает ежемесячную денежную выплату в сумме 2551,79 руб. взамен льгот по зубопротезированию, оплате телефона, антенны, радио и проезда в общественном транспорте, которую нельзя заменить на натуральную форму, и именно из этой суммы самостоятельно оплачиваются указанные услуги, в том числе проезд на общественном транспорте, и поскольку действующим законодательством не предусмотрена компенсация транспортных расходов, понесенных для оплаты проезда в пределах города к месту лечения и обратно, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним право на ежемесячную компенсацию расходов на проезд к месту лечения и обратно в сумме 1344 рубля и возложении на отделение ГУ Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности назначить и ежемесячно выплачивать компенсацию за проезд к месту лечения и обратно в сумме 1 344 рубля с последующей индексацией при увеличении стоимости проезда в автомобильном транспорте, следующему по маршруту № и № в <адрес>.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Ежемесячная денежная выплата инвалидам на территории Российской Федерации устанавливается и выплачивается в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1264-О-О Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям федерального законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при определении мер социальной защиты и вправе избирать и изменять формы их предоставления (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 105-О-О, от 23 июня 2009 года N 908-О-О и др.). Признав утратившей силу статью 30 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральный законодатель одновременно дополнил его статьей 28.1, предусматривающей для инвалидов ежемесячную денежную выплату, а также внес дополнения в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в соответствии с которыми инвалидам предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1, 6.2). Таким образом, в процессе реформирования системы социальной защиты формы предоставления мер социальной поддержки были изменены, взамен части ранее предоставлявшихся в натуральной форме льгот предусмотрены денежные выплаты, получатель которой должен самостоятельно оплачивать услуги.

Как верно указано судом, на сегодняшний день для инвалидов 1 группы размер денежного эквивалента составляет 3 626,98 рублей из них:

1 075,19 рублей – набор социальных услуг (НСУ), которые по выбору можно получать либо деньгами, либо в натуральной форме, как в целом, так и в части (лекарственное обеспечение - 828,14 рублей, санаторно-курортное обеспечение - 128,11 рублей, проезд к месту лечения и обратно и на пригородном железнодорожном транспорте - 118,94 рублей).

Из справки УПРФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 24.04.2018 Логвинову И.С. установлены следующие виды выплат: государственная пенсия по инвалидности в размере 12 432,62 рубля, выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в размере 1 440 рублей, ежемесячная денежная выплата (п.1 ст. 28.1 ФЗ № 181) в размере 2 551,79 рублей.

2 551,79 рублей - денежная выплата взамен льгот по зубопротезированию, оплате телефона, антенны, радио и проезда в общественном транспорте, которую нельзя заменить на натуральную форму, и именно из этой суммы самостоятельно оплачиваются указанные услуги, в том числе проезд на общественном транспорте,

Таким образом, истец Логвинов И.С. уже получает денежные выплаты взамен льгот по оплате проезда в общественном городском транспорте, действующим законодательством не предусмотрена ежемесячная компенсация транспортных расходов понесенных для оплаты проезда городским общественным транспортном к месту лечения и обратно, поэтому судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не пользовался предусмотренным законом правом на санаторно-курортное лечение, выводов суда не опровергают, поскольку ни Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность взыскания денежной компенсации в том случае, когда путевка не была предоставлена в течение календарного года. Кроме того, согласно реестра Пенсионного Фонда Логвинов И.С. не отказывался от набора социальных услуг – санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Логвинова И. С. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В.Гвоздев

Судьи: Е.С.Жельнио

И.Н.Овсянникова

Свернуть