Ломакина Раиса Митрофановна

Дело № 2-350/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием представителя истца Ломакиной Р.М. – адвоката Харламова Э.Е., действующего на основании ордера № 594 от 28.05.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакиной Раисы Митрофановны к Управлению социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Ломакина Р.М. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы Л. И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

12.08.2019 г. Ломакина Р.М. обратилась в управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа с заявлением о назначении в соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ) ежемесячной денежной компенсации.

С 12.08.2019 г. Ломакиной Р.М. была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

23.09.2019 г. Ломакина Р.М. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила осуществить перерасчет денежной компенсации и назначить ей денежную компенсацию с момента вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. № 3...

...06 – ФЗ – с 01.01.2012 г.

03.10.2019 г. Ломакиной Р.М. в назначении ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г. было отказано.

Гражданское дело инициировано иском Ломакиной Р.М., которая полагая, что она, как вдова умершего инвалида <данные изъяты> группы Великой Отечественной войны, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ с момента вступления данного закона в силу (с 01.01.2012 г.), просит признать за нею право на получение ежемесячной денежной компенсации и обязать управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области назначить и выплатить ей ежемесячную денежную компенсацию за период с 01.01.2012 г. по 11.08.2019 г. в размере 741 435, 54 руб.

В судебное заседание не явились истец Ломакина Р.М., представитель ответчика – управления социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области, представитель третьего лица – управления социальной защиты населения Белгородской области надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного заседания не явились. От ответчика - УСЗН Алексеевского городского округа и третьего лица - УСЗН Белгородской области, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных Ломакиной Р.М. требований.

Адвокат Харламов Э.Е. в судебном заседании пояснил, что истец Ломакина Р.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Ломакиной Р.М., интересы которой в судебном заседании представляет адвокат Харламов Э.Е., представителей ответчика - УСЗН Алексеевского городского округа и третьего лица - УСЗН Белгородской области.

Представитель истца – адвокат Харламов Э.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что п.4 Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ» установлено, что для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель должен обратиться с заявлением, в котором указать место своего жительства, реквизиты счета, а также представить ряд документов, в том числе документы удостоверяющий личность и подтверждающие, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы. Ломакина Р.М. состоит на учете в УСЗН по Алексеевскому городскому округу, как вдова умершего инвалида <данные изъяты> группы Великой Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ., указанные в Постановлении документы имеются в распоряжении органа социальной защиты, таким образом дополнительного заявления от Ломакиной Р.М. на предоставление ей денежной компенсации в данном случае не требовалось. Орган социальной защиты, располагая всеми необходимыми документами, обязан был самостоятельно назначить истцу денежную компенсацию с момента вступления Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ в законную силу. Также указал на то, что сотрудниками УСЗН не было своевременно разъяснено Ломакиной Р.М. ее право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Выслушав представителя истца, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно свидетельству о браке № ..., Ломакина Р.М. состояла в браке с Л. И.С. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из справки врачебно-трудовой экспертной комиссии от 18.01.1989 г., Л. И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан инвалидом <данные изъяты> группы, причина инвалидности – ранение полученное при защите СССР.

Согласно справки, выданной Алексеевским военным комиссариатом Воронежской области в 1949 г. Л. И.С. находился в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., уволен по ранению ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, получение военной травмы Л. И.С. подтверждается свидетельством о болезни № ... от 12.07.1944 г.

ДД.ММ.ГГГГ Л. И.С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № ..., выданном горотделом ЗАГС г. Алексеевка Белгородской области.

Предметом регулирования Федерального закона от 07.11.2001 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в законную силу 01.01.2012 г. (ч.7 ст. 1), является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы ( ст. 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в ст. 3 названного закона.

В силу ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч. 9,10, и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, определяется Правительством Российской Федерации (ч.17 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно п.п. «б» п.2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

Как следует из содержания п.п. «б» п.4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации члены семьи умершего (погибшего) инвалида подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных п.4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом ( п.8 Правил).

В соответствии с п.18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), установленная ч.10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01.01.2012 г. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Как установлено в судебном заседании, 12.08.2020 г. Ломакина Р.М. обратилась в УСЗН администрации Алексеевского городского округа о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 9, 10 и 13 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ.

С 12.08.2020 г. Ломакиной Р.М. была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

23.09.2019 г. Ломакина Р.М. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила осуществить перерасчет денежной компенсации и назначить ей денежную компенсацию с момента вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306 – ФЗ – с 01.01.2012 г.

Письмом от 03.10.2019 г. Ломакина Р.М. уведомлена об отказе в перерасчете и назначении ей указанной ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012 г. в связи с тем, что указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение.

Учитывая, что с заявлением о назначении денежной компенсации в УСЗН администрации Алексеевского городского округа Ломакина Р.М. обратилась 12.08.2019 г., оснований для назначения ей денежной компенсации с момента возникновения права на ежемесячную денежную компенсацию - 01.01.2012 г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ, у суда не имеется.

Довод представителя истца о том, что обладая сведениями необходимыми для получения истцом ежемесячной денежной компенсации, орган социальной защиты обязан был самостоятельно назначить ей денежную компенсацию с момента возникновения у Ломакиной Р.М. такого права, является необоснованным.

Действительно, Ломакина Р.М., состоит на учете в УСЗН, как жена умершего инвалида Великой Отечественной Войны Л. И.С., что следует из справки городского отдела социального обеспечения, перерегистрированной Алексеевским УСЗН в 2001 г.

Вместе с тем, ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) носит заявительный характер и может быть произведена только по письменному заявлению члена семьи инвалида с предоставлением установленных законом документов.

Довод представителя истца о том, что орган социальной защиты в силу своих полномочий в январе 2012 г. обязан был проинформировать Ломакину Р.М. о возникшем у нее со дня вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ праве на получение указанной денежной компенсации, также является несостоятельным, поскольку такая обязанность органа социальной защиты населения действующим законодательством не установлена.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении иска Ломакиной Раисы Митрофановны к Управлению социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-3838/2020

(2-350/2020 ~ М-228/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 8 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фурмановой Л.Г.,

судей Переверзевой Ю.А., Тертышниковой С.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Батищевой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакиной Раисы Митрофановны к управлению социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

по апелляционной жалобе Ломакиной Раисы Митрофановны

на решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 28.05.2020.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., судебная коллегия

установила:

Ломакина Р.М. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы Ломакина И.С. 1925 года рождения.

12.08.2019 Ломакина Р.М. обратилась в управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области с заявлением о назначении в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячной денежной компенсации.

С 12.08.2019 Ломакиной Р.М. была назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

23.09.2019 Ломакина Р.М. обратилась в управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области с заявлением, в котором просила осуществить перерасчет денежной компе...

...нсации и назначить ей денежную компенсацию с 1.01.2012 – с момента вступления в силу Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

3.10.2019 Ломакиной Р.М. в назначении ежемесячной денежной компенсации с 1.01.2012 отказано.

Ломакина Р.М. обратилась в суд с указанным иском, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации и обязать управление социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области назначить и выплатить ей ежемесячную денежную компенсацию за период с 1.01.2012 по 11.08.2019 в размере 741 435 рублей 54 копейки.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Ломакина Р.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ломакина Р.М. не явилась, о его времени и месте извещена заказным письмом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Представитель ответчика управления социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области в судебное заседание также не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и заказным письмом, что подтверждается уведомлением о вручении, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица управления социальной защиты населения Белгородской области в судебное заседание также не явился, о его времени и месте извещен заказным письмом, что подтверждается уведомлением о вручении.

Истец и представитель третьего лица сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Указанные обстоятельства позволяют в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

С 1.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (часть 1 статьи 7 этого федерального закона) (далее – Федеральный закон № 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона № 306-ФЗ является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в статье 3 названного закона.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее – Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1.01.2012, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил (пункт 18 Правил).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), установленная частью 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1.01.2012. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.

Судом установлено, что ежемесячная денежная выплата назначена истцу в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ с даты обращения – 12.08.2019 как члену семьи умершего супруга - инвалида Великой Отечественной войны.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете ежемесячной денежной компенсации за период с 1.01.2012 по 11.08.2019, суд пришел к правильному выводу о возникновении у Ломакиной Р.М. права на указанную ежемесячную денежную компенсацию с 1.01.2012, то есть со дня вступления в силу Федерального закона № 306-ФЗ, и об обоснованности назначения выплаты со дня обращения истца с заявлением в уполномоченный орган в соответствии с Правилами.

Поскольку с заявлением о назначении вышеуказанной компенсации Ломакина Р.М. обратилась в управление социальной защиты 12.08.2019, именно с этой даты она вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Доводы Ломакиной Р.М. в жалобе о том, что она не была надлежащим образом извещена о праве на получение компенсации, подлежат отклонению, поскольку законодательством не предусмотрена обязанность управления социальной защиты населения информировать граждан о возникших у них правах.

То обстоятельство, что в силу состояния здоровья Ломакина Р.М. не могла прочитать о своих правах в газете и сети «Интернет», не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку данный довод основан на ошибочном толковании норм материального права.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверялись судом первой инстанции, получили правильную оценку в решении и по существу сводятся к переоценке выводов суда, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 28.05.2020 по гражданскому делу по иску Ломакиной Раисы Митрофановны к управлению социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа Белгородской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломакиной Раисы Митрофановны – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8.09.2020.

Председательствующий

Судьи