Ломаков Никита Владимирович

47RS0009-01-2024-002477-68

Дело № 33а-5140/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 августа 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.

судей Петровой Н.Ю. и Шулындиной С.А.

при секретаре Ганичевой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 на решение Кировского городского суда Ленинградской области 5 августа 2024 года об отказе в регистрации кандидату в депутаты.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителя административного ответчика территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Пегиной М.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителей административного истца Туркина П.С. и Ломакова Н.В., заключение прокурора прокуратуры Ленинградской области Спировой К..В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва н...

...а 8 сентября 2024 года.

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 Мутовкину Константину Владимировичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Мутовкин К.В. обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить указанное решение ТИК Кировского муниципального района от 30 июля 2024 года № 47/10, возложить на ТИК Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 обязанность зарегистрировать Мутовкина К.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение ТИК нарушает избирательные права административного истца, поскольку 5 подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Мутовкина К.В. в подписных листах признаны недействительными, при этом 4 подписи избирателей признаны недействительными по основанию подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата), а 1 подпись избирателя (подписной лист № 5) признана недействительной по основанию подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 указанного нормативного правового акта (в подписном листе имеются исправления, специально не оговорённые лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей).

Под исправлением, имеющемся в подписном листе № 5, понимается исправление в последней цифре «4» при указании реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей самого административного истца. Однако в данном случае отсутствует изменение цифры «4» на какую-либо иную, указание последней цифры «4» номера паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, в подписном листе № 5, не создаёт помех в прочтении и однозначном толковании номера и серии паспорта лица, в связи с чем не вводит в заблуждение относительно идентификационных данных этого лица.

В суде первой инстанции представители административного ответчика ТИК Кировского муниципального района Петруничева Ю.А., Борзова Л.В. просили отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя свою позицию тем, что оспариваемое решение принято в пределах, предоставленных территориальной избирательной комиссии полномочий.

Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, возражения не представил.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 5 августа 2024 года административное исковое заявление Мутовкина К.В. удовлетворено. Суд признал незаконным решение территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкину К.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения». Обязал ТИК Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий в течение трёх дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о регистрации Мутовкина К.В. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

На постановленное судом решение территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении административного иска Мутовкина К.В. В апелляционной жалобе указывается, что в ходе проверки подписных листов Мутовкина К.В. проводилось почерковедческое исследование, по результатам которого специалистами-почерковедами ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области составлено заключение о неоговоренном исправлении на листе 5 в строке «Подписной лист удостоверяю». Последняя цифра «4» номера паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, указана поверх цифры «0». Наличие неоговоренных исправлений является основанием для признания подписей недействительными.

На подписных листах четыре подписи избирателей собраны Мутовкиным К.В. 20.07.2024 года в день подачи заявления о согласии баллотироваться, то есть вне периода сбора подписей. Мутовкин К.В. представил 9 достоверных подписей при минимальном количестве необходимых подписей для регистрации кандидата в депутаты – 10.

В дополнении к апелляционной жалобе ТИК Кировского муниципального района отмечается, что подписные листы кандидата Мутовкина К.В. нарушают установленную законом форму, а именно не содержат пять строк для проставления подписей избирателей. Строки, предназначенные для внесения подписи избирателей, уменьшены, имеют символическую ширину, не поддаются рукописному заполнению. Следовательно, избиратель не имеет реальной возможности внести читаемые данные в подписной лист. Форма подписного листа фактически имеет менее пяти строк, чем установлено законом.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения от Мутовкина К.В. о несостоятельности её доводов и законности решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Федеральный закон от 12.06.2022 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) установил, что необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (ст. 35.1).

В соответствии с п. 3 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (п. 6.1 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

В соответствии с п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно части 4 статьи 21 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» количество подписей избирателей в абсолютном значении, которое необходимо для регистрации кандидатов, муниципальных списков кандидатов, утверждается соответствующей избирательной комиссией.

Количество подписей избирателей в абсолютном значении, которое может быть представлено в соответствии с частью 3 настоящей статьи сверх необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, и предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, утверждаются соответствующей избирательной комиссией.

Решением ТИК Кировского муниципального района от 21.06.2024 года № 32/12 утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов депутаты совета депутатов МО Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2:

количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 10,

количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимое для регистрации - 4,

предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом - 14.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мутовкиным К.В. 20.07.2024 года в ТИК Кировского муниципального района представлены документы для его выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва.

22.07.2024 года Мутовкиным К.В. в ТИК Кировского муниципального района представлены для регистрации в качестве кандидата в депутаты подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата в количестве 14.

По результатам проверки подписных листов ТИК Кировского муниципального района 27.07.2024 года составлен итоговый протокол, в котором зафиксировано:

количество представленных подписей избирателей – 14,

количество проверенных подписей избирателей – 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей – 5,

количество достоверных подписей избирателей – 9.

Признаны недействительными 4 подписи по основанию подпункта «а» пункта 6 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ: подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении.

Признана недействительной 1 подпись по основанию подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ: в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Согласно части 5 статьи 21 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» подписи могут собираться со дня, следующего за днём уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверении муниципального списка кандидатов. Подписные листы должны изготавливаться только за счёт средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, т.е. до дня, следующего за днём уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Кандидат Мутовкин К.В. уведомил избирательную комиссию о своём выдвижении – 20.07.2024 года.

Следовательно, территориальная избирательная комиссия верно признала недействительными подписи избирателей, собранные 20.07.2024 года, поскольку получены в нарушение требований избирательного законодательства в день уведомления кандидатом избирательной комиссии о своём выдвижении.

Признание недействительными 4 подписей избирателей по основанию подпункта «а» пункта 6 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ административным истцом не оспаривается.

Согласно части 5 статьи 23 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» внесение каких-либо исправлений в подписные листы, принятые избирательной комиссией, не допускается.

Из подписного листа № 5 папки № 1 усматривается, что в подписном листе внесена подпись избирателя Глебовой Е.Ю. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. Данный подписной лист собственноручно удостоверен кандидатом Мутовкиным К.В., указаны сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, в том числе серия и номер паспорта: 4102772834.

Избирательной комиссией указано на то, что при написании последней цифры серии, номера паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, имеются исправления в цифре «4», специально не оговоренные им.

Исходя из пункта 3.2.3.8. Постановления ЦИК России от 09.06.2021 № 9/75-8 «О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации» не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений.

Судом первой инстанции верно не усмотрено оснований для признания недействительной подписи избирателя, где имеется помарка, которая не относится к исправлениям и не препятствует однозначному толкованию сведений, что согласуется с 3.2.3.8. указанных Методических рекомендаций ЦИК России от 9.06.2021 года № 9/75-8.

Лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не внесены исправления в последнюю цифру номер паспорта. Цифра «4» по своей форме не затрудняет восприятие текста и не препятствует однозначному толкованию сведений о данном цифровом обозначении. Форма и стилистика изложения данной цифры обусловлены индивидуальными особенностями почерка лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не подтверждают невозможность верификации и идентификации реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей.

При таком положении количество достоверных подписей, представленных Мутовкиным К.В., составляет 10 подписей избирателей, что соответствует количеству подписей избирателей, необходимому для регистрации кандидата.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что общее количество действительных (достоверных) подписей составляет 10, что соответствует установленному количеству необходимых подписей избирателей для выдвижения кандидата по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2, ввиду чего, оснований для отказа в регистрации кандидату Мутовкину К.В. по подп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом из доказательств по делу необоснованно исключено заключение специалиста, производившего почерковедческое исследование, является несостоятельным, поскольку в силу ч. 8 ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда обязательным не является и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.

Суд правильно не принял во внимание ссылку административного ответчика на заключение специалиста - почерковеда ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 29.07.2024 года, поскольку в данном заключении не конкретизировано, в чём именно заключается исправление на подписном листе № 5.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что подписные листы кандидата Мутовкина К.В. нарушают установленную законом форму, не содержат пять строк для проставления подписей избирателей, поскольку данное обстоятельство не было указано в решении ТИК Кировского муниципального района от 30.07.2024 года № 47/10 об отказе Мутовкину К.В. в регистрации кандидатом в депутаты, и предметом оценки суда первой инстанции не являлось.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании приведенных норм права, сводятся к несогласию заявителя с произведенной судом оценкой доказательств, на законность постановленного по делу решения не влияют и его отмену не влекут.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области 5 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

(судья Егорова О.А.)

47RS0009-01-2024-002518-42

Дело № 33а-5322/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 19 августа 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.

судей Петровой Н.Ю. и Шулындиной С.А.

при секретаре Ганичевой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Карнаухова Сергея Валерьевича на решение Кировского городского суда Ленинградской области 8 августа 2024 года об отмене регистрации кандидата в депутаты,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., возражения на апелляционную жалобу представителей Грачевой Е.Ю. – от административного ответчика территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района, Щеглова Д.Н. – от заинтересованного лица Регионального исполнительного комитета Ленинградского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», заключение прокурора прокуратуры Ленинградской области Спировой К.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

Карнаухов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 1 августа 2024 года № 49/24, что и Литвинов А.А., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вы...

...шеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/34 от 25 июля 2024 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

В суде первой инстанции представитель административного истца Ломаков Н.В. возражал против отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Представитель административного ответчика ТИК Кировского муниципального района в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо Литвинов А.А. также просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска процессуального срока.

Заинтересованные лица Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Ленинградской области, Избирательная комиссия Ленинградской области в судебное заседание не явились.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2024 года в удовлетворении административного иска Карнаухова С.В. отказано.

На постановленное судом решение Карнауховым С.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, о рассмотрении по существу заявленных требований. В жалобе апеллянт не соглашается с пропуском срока обращения в суд с данным административным иском, ссылаясь на правило исчисления окончания процессуальных сроков, установленное ч. 2 ст. 93 КАС РФ.

Относительно апелляционной жалобы поступили возражения от ТИК Кировского муниципального района и от Литвинова А.А. о несостоятельности её доводов и законности решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора о законности обжалуемого судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Исходя из части 4 статьи 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения. В силу части 7 статьи 240 КАС РФ срок, указанный в части 4 настоящей статьи, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учётом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные процессуальные нормы права, суд правильно пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 25.07.2024 года, при этом последним днём на обращение в суд с административным исковым заявлением являлось 4.08.2024 года, тогда как административный истец обратился в суд 5.08.2024 года, то есть по истечении процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 240 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, на законность постановленного по делу решения не влияют и его отмену не влекут.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 8 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карнаухова Сергея Валерьевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

дело № 33а-5324/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

19 августа 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего

Шулындиной С.А.,

судей

Астапенко С.А., Петровой Н.Ю.,

при секретаре

Ганичевой О.И.,

с участием прокурора

Спировой К.В.

рассмотрела административное дело № 2а-2707/2024 (УИД 47RS0009-01-2024-002517-45) по апелляционной жалобе Вершинина Николая Владимировича на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 08 августа 2024 года, которым Вершинину Николаю Владимировичу отказано в удовлетворении требований к Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4 о признании незаконным и отмене решения о регистрации кандидата,

Заслушав доклад судьи Шулындиной С.А., объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

у с т а н о в и л а:

Вершинин Н.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный 01.08.2024 кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4, обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4 (далее – ТИК) от 24.07.2024 № 42/24 о регистрации Мухину С.Н., выдвинутую избирательным объедин...

...ением – Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по тому же избирательному округу на выборах 08.09.2024.

Указывая, что Мухиной С.Н. в ТИК были представлены не в полном объёме документы, предусмотренные ст.ст. 33, 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 20, 22 Областного закона Ленинградской области от 15.03.2012 № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области», без указания конкретных фактов допущенных административным ответчиком нарушений при регистрации кандидата, Вершинин Н.В., со ссылкой на пп. «в» и «в.1» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», полагает, что имелись основания для отказа в регистрации Мухиной С.Н. кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Определением суда от 06.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Избирательная комиссия Ленинградской области.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 08.08.2024 в удовлетворении требований отказано ввиду пропуска срока обращения в суд с административным иском (л.д. 143-149).

В апелляционной жалобе истец Вершинин Н.В. просит об отмене решения со ссылкой на нарушение судом норм процессуального права (л.д. 155-160).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, будучи уведомленным о рассмотрении дела, не явился, явку представителя не обеспечил.

Представители регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Щеглов Д.Н., ТИК Кировского муниципального района - Грачева Е.Ю., заинтересованное лицо Мухина С.Н. и допущенная по ее заявлению в качестве представителя Сапачук С.П. находили решение суда законным и не подлежащим отмене.

Участвующий в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ленинградской области Спирова К.В. находила решение суда правильным.

Иные участвующие в деле лица, будучи уведомленными о рассмотрении дела надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, заключение участвующего в деле прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения не допущены при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Сроки, указанные в частях 2 - 6 ст. 240 КАС РФ не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (ч. 7 ст. 240 КАС РФ).

Таким образом, установленный ч. 4 ст. 240 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с иском об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата не подлежат восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 2 ст. 92 КАС РФ предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным, в том числе, главой 24 КАС РФ (производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (ч. 10 ст. 240 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2024 № 22 назначены выборы депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на 08 сентября 2024 года (л.д. 10).

Административный истец Вершинин Н.В. зарегистрирован решением № 49/28 от 01.08.2024 ТИК Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4, в порядке самовыдвижения (л.д. 12).

Оспариваемым решением ТИК № 42/24 от 24.07.2024 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов по тому же избирательному округу зарегистрирована Мухина С.Н., выдвинутая избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д. 11).

Административный иск о признании незаконным решения ТИК № 42/24 от 24 июля 2024 года подан Вершининым Н.В. в суд 05 августа 2024 года (л.д. 1-2), в этот же день оплачена государственная пошлина (л.д. 6-7).

С учетом изложенного, вывод суда о пропуске административным истцом срока обращения с административным иском о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата соответствует установленным фактическим обстоятельствам по делу, в соответствии с которыми решение избирательной комиссии о регистрации кандидата от 24 июля 2024 года могло быть обжаловано в срок до 03 августа 2024 года включительно.

Ссылка в жалобе на отсутствие нарушения срока подачи иска ввиду того, что последний день процессуального срока приходился на нерабочий день, вопреки доводам апелляционной жалобы, не основана на положениях ч. 2 ст. 92 КАС РФ и разъяснениях, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24.

Доводы о противоречии приведенных выше разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 федеральному законодательству – Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, несостоятельны. Как указано выше, ч. 2 ст. 92 КАС РФ содержит исключения из установленных правил исчисления сроков для административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (глава 24 КАС РФ).

Ссылки на возможность восстановления пропущенного процессуального срока, не основаны на положениях КАС РФ.

Принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд правомерно сослался на указанное обстоятельство, как на самостоятельное основание к отказу в удовлетворении заявленных Вершининым Н.В. требований. Исследование фактических обстоятельств административного дела в данном случае не требовалось. Кроме того, ни исковое заявление, ни апелляционная жалоба не содержат указания на конкретные факты нарушения закона при регистрации кандидата Мухиной С.Н.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права, выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Кировского городского суда Ленинградской области от 08 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вершинина Николая Владимировича - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение принято 20.08.2024

(судья Егорова О.А.)

Административное дело № 2а-2667/2024

Административный материал № М-1769/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002477-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Лариной П.А,

при помощнике Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2667/2024 по административному исковому заявлению Мутовкина Константина Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкину Константину Владимировичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения», обязании совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31 августа 2023 года № 2/2 представлена новая схема четырехмандатных избирательных округов и графическое изображение схемы многомандатных избирательных округов по выборам совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области (пункт 1); данное решение направлено в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского...

... области для утверждения (пункт 2) (л.д.116-122).

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области (л.д.104-111).

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года (л.д.103).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4 (л.д.89).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/12 утверждено (пункт 1) количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты советов депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области, выдвинутых по многомандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения, либо кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения; количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатам сверх необходимого для регистрации; предельное количество подписей избирателей, которое может быть предоставлено кандидатами в Территориальную избирательную комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссии для регистрации (л.д.90).

Из приложения к указанному решению от 21 июня 2024 года № 32/12 усматривается, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, составляет:

- Кировский многомандатный избирательный округ № 2:

количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата: 10,

количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимое для регистрации: 4,

предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом: 14 (л.д.92).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/17 утвержден (пункт 1) образец заполнения подписного листа при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.94-99).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/25 сформирована рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утверждён состав рабочей группы (л.д.112-113).

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/13 установлена (пункт 1) форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения, на выборах депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.114-115)

Оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 Мутовкину Константину Владимировичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 (пункт 1) (л.д.43-44).

Данное решение получено Мутовкиным К.В. 30 июля 2024 года в 11:27 (л.д.44).

Мутовкин К.В. обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10, возложить на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 обязанность зарегистрировать Мутовкина К.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку 5 подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата Мутовкина К.В. в подписных листах признаны недействительными, при этом 4 подписи избирателей признаны недействительными по основанию подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении кандидата), а 1 подпись избирателя (подписной лист № 5) признана недействительной по основанию подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 указанного нормативного правового акта (в подписном листе имеются исправления, специально не оговорённые лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей).

Административный истец указал, что под исправлением, имеющемся в подписном листе № 5, понимается исправление в последней цифре «4» при указании реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей (самого административного истца); между тем, под исправлением понимается внесение новых сведений взамен ранее существовавших; в данном случае отсутствует изменение указанной цифры на какую-либо иную; указание последней цифры «4» номера паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, в подписном листе № 5, не создаёт помех в прочтении и однозначном толковании номера и серии паспорта указанного лица, в связи с чем не вводит в заблуждение относительно идентификационных данных этого лица.

Также административный истец сослался на то, что особенности почерка лица, осуществлявшего сбор подписей в поддержку кандидата, не препятствующие однозначному пониманию вносимых им сведений не могут служить основанием для признания собранных им подписей недействительными.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец Мутовкин К.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца Ломаков Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования также поддержал в полном объёме.

Представители административного ответчика, Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Петруничева Ю.А., действующая на основании доверенности, а также председатель Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Борзова Л.В., действующая на основании постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от 7 августа 2023 года № 25/154 «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района», в судебное заседание явились, просят отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя свою позицию тем, что оспариваемое решение принято в пределах предоставленных Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий полномочий; при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией соблюдены требования действующего законодательства в области избирательного процесса.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.38), ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом (пункт 6 статьи 76 Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Пунктом 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации установлены основания отказа в регистрации списка кандидатов, к которым относится, в том числе недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов (подпункт «д»).

Согласно пункту 12 статьи 37 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. Лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает, в том числе серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Из разъяснений, изложенных в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что признаются недействительными подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума (подпункт «а» пункта 6.4, пункт 6.5 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 3 июля 2014 года № 1483-О и от 25 мая 2017 года № 1010-О), заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берёт на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты её внесения; с учётом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определен порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путём указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами.

Пунктом 7 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определено, что по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума.

Аналогичная норма содержится в части 16 статьи 23 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

Согласно части 4 статьи 21 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» количество подписей избирателей в абсолютном значении, которое необходимо для регистрации кандидатов, муниципальных списков кандидатов, утверждается соответствующей избирательной комиссией.

Количество подписей избирателей в абсолютном значении, которое может быть представлено в соответствии с частью 3 настоящей статьи сверх необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, и предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, утверждаются соответствующей избирательной комиссией.

При этом если полученное число необходимых для регистрации подписей избирателей имеет дробную часть, оно подлежит округлению до целого числа в меньшую сторону.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является правовым основанием к отказу в регистрации кандидата.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе могут быть признаны недействительными в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объёме или не соответствуют действительности. Например, неверное указание кода органа, выдавшего паспорт лицу, осуществлявшему сбор подписей избирателей, участников референдума при отсутствии сведений о наименовании органа, выдавшего паспорт, неоговоренные исправления в дате рождения и паспортных данных лица, осуществляющего сбор подписей (пункты 12, 13 статьи 37, подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Таким образом, из положений Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, правил его толкования и применения, следует, что законодателем установлен ряд требований, соблюдение которых является обязательным условием для реализации гражданином избирательного права, при этом несоблюдение указанных требований влечет возникновение для кандидата негативных правовых последствий в виде отказа в его регистрации или отмены регистрации.

К числу таких требований отнесены положения по соблюдению порядка представления кандидатом в соответствующую избирательную комиссию документов, необходимых для его регистрации, к которым относятся подписные листы.

Согласно части 5 статьи 23 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» проверке подлежат все представленные подписи. При проведении проверки подписных листов вправе присутствовать любой кандидат, выдвинутый по соответствующему избирательному округу и представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, муниципальный список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О времени начала проверки подписных листов соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить указанным лицам заблаговременно.

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, представляемых кандидатом, выдвинутым путем самовыдвижения на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года (л.д.19-20, 66) усматривается, что Мутовкиным К.В. 20 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 представлены документы для его выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва:

1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться от 20 июля 2024 года – 1 экз., на 2-х л., имеется отметка «получен»,

2. Копия паспорта кандидата - 1 экз., на 9-ти л., имеется отметка «получен»,

3. Копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) сведения о профессиональном образовании кандидата, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные кандидатом – «диплом» - 1 экз., на 2-х л., имеется отметка «получен»,

4. Копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, заверенные кандидатом – представлена справка - имеется отметка о представлении справки, 1 экз., на 1-м л., отметка «получен»,

5. Копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе - имеется отметка «нет»,

6. Справка, или иной документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном порядке, статус кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (если данные сведения указаны в заявлении) – имеется отметка «нет»,

7. Копия (копии) документа (документов), подтверждающих смену кандидатом фамилии, или имени, или отчества (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - имеется отметка «нет»,

8. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

9. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

10. Заявление о создании (не создании) избирательного фонда - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

11. Справка о размере доходов и источников доходов – 1 экз., на 5-ти л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 20 июля 2024 года 10:46, дата и время окончания приема документов: 20 июля 2024 года 10:55 (л.д.19).

Из подтверждения получения документов, представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого путем самовыдвижения либо кандидата, выдвинутого избирательным объединением, который обязан собирать подписи избирателей, на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года (л.д.25-26, 65), усматривается, что Мутовкиным К.В. 22 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района представлены документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата: количество принятых подписных листов – 14; заявленное количество подписей – 14; количество документов – 1 папка, количество листов в документе – 14; имеется отметка «получен»,

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата по форме, установленной ТИК на бумажном носителе и в машиночитаемом виде – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

3) письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, номера внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банк ПАО «Сбербанк России», в котором был открыт этот специальный избирательный счет и адресам местонахождения либо письменное уведомление с указанием факта создания избирательного фонда и факта не перечисления средств избирательного фонда на специальный избирательный счет на основании части 1 статьи 39 областного закона - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 22 июля 2024 года 18:03, дата и время окончания приема документов: 22 июля 2024 года 18:10 (л.д.25).

Также из данного уведомления следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии известила кандидата Мутовкина К.В. о том, что проверка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата и представленных в ТИК с полномочиями ОИК, будет проводиться в помещении территориальной избирательной комиссии 27 июля 2024 года в 12 часов 00 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Кроме того, в этом же уведомлении указано, что кандидат проинформирован о том, что рассмотрение вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов назначено на 30 июля 2024 года в 11 часов 18 минут по адресу: город Кировск, л.Новая, д.1, каб.346 (л.д.26 на обороте).

Как следует из ведомости от 27 июля 2024 года (л.д.23, 46) проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкина К.В., осуществлена проверка представленных подписных листов:

папка № 1:

количество листов в папке – 14,

количество представленных подписей избирателей – 14,

количество проверенных подписей избирателей – 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей – 5,

количество достоверных подписей избирателей – 9.

В данной ведомости изложена конкретизация осуществленной проверки:

№ листа в папке:

№ 2, 8, 9, 11:

№ строки на листе: 1; основание (причина) признания подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении; норма закона о признании подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: подпункт «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ; количество недостоверных и (или) недействительных подписей: 4,

№ 5:

№ строки на листе 1; основание (причина) признания подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей; норма закона о признании подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ; количество недостоверных и (или) недействительных подписей – 1.

Итого: признано недействительными 5 подписей избирателей (л.д.23).

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкина К.В. от 27 июля 2024 года (л.д.21-22, 45) усматривается:

количество заявленных подписей избирателей – 14,

количество представленных подписей избирателей -14,

количество проверенных подписей 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей 5 / 35,71 %,

количество достоверных подписей избирателей – 9 (л.д.21-22).

В итоговом протоколе конкретизированы основание (причина) признания подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной:

- подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении; норма закона о признании подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: подпункт «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ; количество недостоверных и (или) недействительных подписей – 4,

- в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей; норма закона о признании подписи избирателя недостоверной и (или) недействительной: подпункт «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ; количество недостоверных и (или) недействительных подписей – 1.

Итого: признано недействительными 5 подписей избирателей.

Как усматривается из итогового протокола от 27 июля 2024 года, по результатам проведённой проверки Рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 предложено отказать в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкину К.В. (л.д.22).

В материалы дела представлено заключение от 29 июля 2024 года № 7/И/582-24, составленное специалистом-почерковедом С. Я.С., являющейся заместителем начальника 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и специалистом-почерковедом С. Н.К., являющейся главным экспертом отделения оперативных исследований 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, имеющими право самостоятельного производства судебных почерковедческих экспертиз (л.д.47).

Из данного заключения следует, что указанными специалистами произведено почерковедческое исследование подписных листов в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкина К.В.; проведенным комплексом исследований установлено: в подписных листах в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкина К.В. каких-либо нарушений в заполнении, входящих в компетенцию специалиста-почерковеда, не выявлено. При этом в подписных листах кандидата Мутовкина К.В., выявлено неоговоренное исправление на листе № 5 в строке «Подписной лист удостоверяю» (л.д.47, 47 на обороте).

Таким образом, 5 подписей избирателей в представленных кандидатом подписных листах (Папка № 1) признаны недействительными по двум основаниям:

- подпись избирателя собрана вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днём уведомления избирательной комиссии о выдвижении – 4 подписи,

- в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей – 1 подпись.

Из представленных в материалы дела копий подписных листов (Папка № 1) (л.д.49-64) усматривается, что на титульном листе папки № 1 указаны фамилия, имя, отчество кандидата «Мутовкин Константин Владимирович» (л.д.49).

Данная папка № 1 содержит 14 подписных листов, на каждом подписном листе содержится 1 подпись избирателя; каждый подписной лист удостоверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, - Мутовкиным К.В.

Из подписного листа № 2 следует, что подпись избирателя В. В.В. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. внесена 20 июля 2024 года (л.д.51).

Из подписного листа № 8 следует, что подпись избирателя В. О.Ю. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. внесена 20 июля 2024 года (л.д.57).

Из подписного листа № 9 следует, что подпись избирателя В. К.О. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. внесена 20 июля 2024 года (л.д.58).

Из подписного листа № 11 следует, что подпись избирателя В. К.О. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. внесена 20 июля 2024 года (л.д.60).

В ходе судебного разбирательства судом исследованы оригиналы подписных листов (Папка № 1), количество подписных листов 14; данные оригиналы приобщены к материалам дела на период до вступления в законную силу решения суда по административному делу.

Оригиналы подписных листов сличены с представленными надлежащим образом заверенными копиями подписных листов, приобщёнными к материалам дела.

Согласно части 5 статьи 21 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» подписи могут собираться со дня, следующего за днём уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверении муниципального списка кандидатов. Подписные листы должны изготавливаться только за счёт средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

Принимая во внимание, что в силу подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, т.е. до дня, следующего за днём уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума; аналогичная норма регионального нормативного правового акта (часть 5 статьи 21 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз) предусматривает, что подписи избирателей могут собираться со дня, следующего за днём уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата; учитывая, что днём уведомления кандидата Мутовкина К.В. избирательной комиссии о своём выдвижении является 20 июля 2024 года; подписи избирателей, собранные в указанную дату (20 июля 2024 года), верно признаны недействительными, как собранные в нарушение требований избирательного законодательства, которое предусматривает возможность сбора подписей избирателей со дня, следующего за днём уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата.

Таким образом, имелись достаточные основания для признания 4-х подписей избирателей в подписных листах (на листах № 2, 8, 9, 11) (Папка №1) недействительными на основании подпункта «а» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Проверяя законность основания для признания недействительной 1-й подписи избирателя, изложенной в подписном листе № 5 Папки № 1, со ссылкой на то, что в данном подписном листе в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные таким лицом, суд исходит из следующего.

Из подписного листа № 5 Папки № 1 (л.д.54) следует, что в данном подписном листе внесена подпись избирателя Глебовой Е.Ю. в поддержку кандидата Мутовкина К.В. 21 июля 2024 года.

Данный подписной лист собственноручно удостоверен Мутовкиным Константином Владимировичем, указаны следующие идентификационные данные о лице, осуществлявшем сбор подписей:

«<данные изъяты>».

В графах: «Подписной лист удостоверяю», «кандидат» проставлены собственноручные подписи Мутовкина К.В., дата 21 июля 2024 года (л.д.54).

Избирательной комиссией указано на то, что при написании последней цифры реквизитов (серии, номера) паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей – цифры «4», имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Согласно части 5 статьи 23 областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» внесение каких-либо исправлений в подписные листы, принятые избирательной комиссией, не допускается. Соответствующая избирательная комиссия не вправе восполнять и(или) устранять нарушения, допущенные кандидатами, иными лицами при оформлении подписных листов, представляемых при регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов.

Как следует из пункта 3.2.3.8 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 июня 2021 года № 9/75-8, с учётом положений статей 37, 38 Федерального закона при проведении региональных и муниципальных выборов можно выделить следующие случаи, когда подпись может быть признана недействительной (пункт 3.2.3):

подпись избирателя с исправлениями в сведениях об избирателе, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, а также с исправлениями в дате внесения подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем (подпункты «е» и «ж» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона).

Не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений. Также согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений (пункт 3.2.3.8).

Из содержания подписного листа № 5 Папки № 1 (л.д.54) не следует, что лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесены какие-либо исправления в последнюю цифру реквизитов (серии, номера) его паспорта - цифры «4».

Изложенная цифра «4» по своей форме не затрудняет восприятие текста и не препятствует однозначному толкованию изложенных сведений о данном цифровом обозначении.

Форма и стилистика изложения данной цифры обусловлены индивидуальными особенностями почерка лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не подтверждают невозможность верификации и идентификации реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и не свидетельствует о наличии внесённых изменений в указанную цифру реквизитов паспорта Мутовкина К.В.

Суд учитывает, что в иных представленных кандидатом Мутовкиным К.В. документах рукописное изложение цифровых обозначений, в том числе цифры «4», изложено тождественным образом, не затрудняющим восприятие содержания изложенного текста.

Учитывая изложенное, а также то, что изложенная форма и стилистика цифры «4» реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей, по своей форме не затрудняет восприятие текста, не свидетельствует о внесённых в данную цифру каких-либо изменениях, дополнениях; в силу требований избирательного законодательства не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений; в данном случае каких-либо исправлений, помарок, препятствующих однозначному толкованию сведений о реквизитах паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не имеется; суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствовали основания для признания недействительной подписи избирателя на подписном листе № 5 (Папка №1) по основанию подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Ссылка административного ответчика на заключение от 29 июля 2024 года № 7/И/582-24, составленное специалистом-почерковедом С. Я.С., являющейся заместителем начальника 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и специалистом-почерковедом С. Н.К., являющейся главным экспертом отделения оперативных исследований 7 отдела ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, признаётся несостоятельной, поскольку в данном заключении не конкретизировано, в чём именно заключается исправление на подписном листе № 5 в строке «Подписной лист удостоверяю». Указание на то, что такое исправление выраженно именно в изложении последней цифры «4» реквизитов паспорта лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, является суждением и оценкой избирательной комиссии, а не специалистов-почерковедов.

Таким образом, при признании недействительными 4-х подписей избирателей в связи с тем, что данные подписи избирателей собраны вне периода сбора подписей; учитывая, что подпись избирателя в подписном листе № 5 Папки № 1 необоснованно признана недействительной, поскольку в данном подписном листе, вопреки доводам избирательной комиссии, каких-либо исправлений, затрудняющих восприятие текста, изложенного в этом подписном листе, в том числе части идентификационных данных о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не имеется; суд приходит к выводу, что кандидатом Мутовкиным К.В. представлено 10 достоверных подписей избирателей в поддержку своего самовыдвижения, что соответствует количеству подписей избирателей, необходимому для регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 в соответствии с решением от 21 июня 2024 года № 32/12.

При таких обстоятельствах, у Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 не имелось оснований для отказа Мутовкину К.В. в регистрации его кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

В силу части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку оснований для отказа административному истцу в регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов не имелось, суд полагает, что возложение на административного ответчика обязанности в течение 3 (трёх) дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о регистрации Мутовкина К.В. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 будет являться необходимым и эффективным способом восстановления нарушенного права административного истца, отвечать положениям части 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий возлагается обязанность сообщить об исполнении настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Мутовкина Константина Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкину Константину Владимировичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения», обязании совершить определённые действия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 30 июля 2024 года № 47/10 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Мутовкину Константину Владимировичу, выдвинутому в порядке самовыдвижения».

Обязать территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий в течение 3 (трёх) дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о регистрации Мутовкина Константина Владимировича в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Обязать территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий в соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщить об исполнении настоящего судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 5 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2707/2024

Административный материал № М-1801/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002517-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2707/2024 по административному исковому заявлению Вершинина Николая Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 42/24 от 24 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Мухиной Светланы Николаевны, выдвинутой избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»»,

у с т а н о в и л:

решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31 августа 2023 года № 2/2 представлена новая схема четырехмандатных избирательных округов и графическое изображение схемы многомандатных избирательных округов по выборам совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области (пункт 1); данное решение направлено в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленин...

...градского области для утверждения (пункт 2).

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 42/24 от 24 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Мухиной Светланы Николаевны, выдвинутой избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», Мухина Светлана Николаевна зарегистрирована кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Вершинин Н.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 1 августа 2024 года № 49/28, что и Мухина С.Н., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 42/24 от 24 июля 2024 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец Вершинин Н.В., в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Административный ответчик, Территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также возражения на заявленные требования, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо Мухина С.Н. в судебное заседание явилась, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованные лица, Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», Региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Положениями части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учётом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Поскольку оспариваемое решение принято 24 июля 2024 года, в рассматриваемом случае подлежит применению правило о десятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 24 июля 2024 года, при этом последним днём на обращение в суд с административным исковым заявлением являлось 3 августа 2024 года, тогда как административный истец обратился в суд 5 августа 2024 года, то есть по истечении пресекательного срока, предусмотренного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд учитывает, что государственная пошлина за подачу административного искового заявления оплачена 5 августа 2024 года, административное исковое заявления датировано и подписано представителем административного истца 5 августа 2024 года, системой ГАС «Правосудие» для подачи административного искового заявления в суд административный истец не воспользовался.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав восстановлению не подлежит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 240, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Вершинина Николая Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 42/24 от 24 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Мухиной Светланы Николаевны, выдвинутой избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2708/2024

Административный материал № М-1802/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002518-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2708/2024 по административному исковому заявлению Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/34 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Литвинова Андрея Александровича, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»»,

у с т а н о в и л:

решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 31 августа 2023 года № 2/2 представлена новая схема четырехмандатных избирательных округов и графическое изображение схемы многомандатных избирательных округов по выборам совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области (пункт 1); данное решение направлено в совет депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Лен...

...инградского области для утверждения (пункт 2).

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/34 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Литвинова Андрея Александровича, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», Литвинов Андрей Александрович зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Карнаухов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 1 августа 2024 года № 49/24, что и Литвинов А.А., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/34 от 25 июля 2024 года.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец Карнаухов С.В. в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, воспользовался правом на ведение административного дела через представителя.

Представитель административного истца Ломаков Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, возражает против отказа в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

Административный ответчик, Территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также возражения на заявленные требования, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Заинтересованное лицо Литвинов А.А. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву пропуска срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Заинтересованные лица, Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», Региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно части 1 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, административное исковое заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно или должно было стать известно о нарушении его избирательных прав или права на участие в референдуме, законодательства о выборах и референдумах.

Положениями части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следует, что исходя из положений части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле о защите избирательных прав, исчисляются в календарных днях. С учётом этого административный иск, апелляционные (частная) жалоба, представление по названным выше делам считаются поданными в срок при условии их поступления в соответствующий суд не позднее последнего календарного дня его истечения, независимо от того, выпадает он на выходной или нерабочий день, а также вне зависимости от времени подачи документов через организацию почтовой связи.

В соответствии с частью 9 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно.

Поскольку оспариваемое решение принято 25 июля 2024 года, в рассматриваемом случае подлежит применению правило о десятидневном сроке обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое решение принято 25 июля 2024 года, при этом последним днём на обращение в суд с административным исковым заявлением являлось 4 августа 2024 года, тогда как административный истец обратился в суд 5 августа 2024 года, то есть по истечении пресекательного срока, предусмотренного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд учитывает, что государственная пошлина за подачу административного искового заявления оплачена 5 августа 2024 года, административное исковое заявления датировано и подписано представителем административного истца 5 августа 2024 года, системой ГАС «Правосудие» для подачи административного искового заявления в суд административный истец не воспользовался.

Согласно части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что в силу части 10 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав восстановлению не подлежит, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 240, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий № 43/34 от 25 июля 2024 года «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Литвинова Андрея Александровича, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2761/2024

Административный материал № М-1863/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002590-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/17 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Зумбрицкого Георгия Дмитриевича, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения политической партии «ЛДПР»»,

у с т а н о в и л:

решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселени...

...я Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/17 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Зумбрицкого Георгия Дмитриевича, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения политической партии «ЛДПР»», Зумбрицкий Георгий Дмитриевич зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Карнаухов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 1 августа 2024 года № 49/24, что и Зумбрицкий Г.Д., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/17 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Зумбрицкого Георгия Дмитриевича, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения политической партии «ЛДПР»».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Как указал административный истец, кандидатом при выдвижении и регистрации в территориальную избирательную комиссию представлены не в полном объеме документы, требуемые в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством, что в силу подпунктов «в» и «в.1» пункта 24 статьи 338 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного истца уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного ответчика, Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Фомина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывает, что оспариваемое решение принято в пределах предоставленных Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий полномочий; при принятии оспариваемого решения избирательной комиссией соблюдены все требования действующего законодательства в области избирательного процесса.

Заинтересованное лицо Зумбрицкий Г.Д. в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель заинтересованного лица, Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Номеров В.В., действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, заявленные требования не признал по мотиву их необоснованности, представил возражения и дополнительные возражения на заявленные требования.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела при имеющейся явке в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Фоминой Н.В., представителя заинтересованного лица Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, Номерова В.В., исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу части 1 статьи 35 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации избирательные объединения вправе выдвигать кандидатов, списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе. В едином избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов, а при проведении выборов выборного должностного лица - одного кандидата. Кандидат может упоминаться в списке кандидатов по единому избирательному округу только один раз.

Согласно пункту 2 статьи 35 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

Как предусмотрено пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 указанного нормативного правового акта, кандидаты представляют в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2 статьи 33 указанного Федерального закона); вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Пунктом 14.5 статьи 35 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации предусмотрено, что при проведении выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в случае, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, помимо документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации по одномандатным (многомандатным) избирательным округам - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружные избирательные комиссии следующие документы:

а) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

б) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

в) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;

г) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно пункту 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации основаниями отказа в регистрации кандидата, в числе прочих, являются:

для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях»; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона (подпункт «б» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона);

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункт 24 статьи 38 указанного Федерального закона);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом «и» части 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», устав политической партии должен содержать положения, определяющие порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

По правилу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

В силу положений статьи 65 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» при выдвижении кандидата избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию также представляются:

решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидата по соответствующему избирательному округу; решение съезда (конференции, общего собрания, собрания) о выдвижении кандидата оформляется документом, предусмотренным уставом политической партии, иного общественного объединения для принятия решений, а в случае, если уставом не определена форма данного документа, - выпиской из протокола.

В документе, которым оформлено решение о выдвижении кандидата, должны содержаться следующие сведения:

число делегатов (участников), участвовавших в принятии решения;

число делегатов (участников), необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения;

факт выдвижения кандидата с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина;

итоги тайного голосования по данному вопросу;

дата принятия решения (пункт 3 статьи 65 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз);

4) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Согласно пункту 4 указанной статьи Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз, в случае если избирательным объединением выдвинуто несколько кандидатов по многомандатному избирательному округу, а также в случае, если на избирательную комиссию возложены полномочия нескольких окружных избирательных комиссий и избирательным объединением выдвинуты кандидаты по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей части, может представить уполномоченный представитель избирательного объединения либо первый представивший указанные документы кандидат, выдвинутый этим избирательным объединением. В таких случаях иные кандидаты, выдвинутые этим избирательным объединением, документы, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей части, в эту же избирательную комиссию могут не представлять.

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, представляемых кандидатом, выдвинутым избирательным объединением на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года усматривается, что Зумбрицким Г.Д. 19 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий представлены документы для его выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва:

1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться – 1 экз., на 1-м. л., имеется отметка «получен»,

2. Нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, решение о создании избирательного объединения – имеется отметка «нет»,

3. Копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения - имеется отметка «нет»,

4. Решение о выдвижении кандидата по соответствующему многомандатному избирательному округу, принятое в порядке, установленном законодательством, и оформленное в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 65 областного закона от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

5. Документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии (иного общественного объединения) кандидатуры, выдвигаемой в качестве кандидата (*если такое согласование предусмотрено уставом политической партии (иного общественного объединения)) - имеется отметка «нет»,

6. Копия паспорта – 1 экз., на 3-х л., имеется отметка «получен»,

7. Копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) сведения о профессиональном образовании кандидата, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные кандидатом – имеется отметка «нет»,

8. Копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, заверенные кандидатом – имеется отметка о представлении копии трудовой книжки – имеется отметка «нет»,

9. Копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе - имеется отметка «нет»,

10. Справка, или иной документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном порядке, статус кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (если данные сведения указаны в заявлении) – имеется отметка о представлении справки - 1 экз. на 1-м л., имеется отметка «получен»,

11. Копия (копии) документа (документов), подтверждающих смену кандидатом фамилии, или имени, или отчества (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - имеется отметка «нет»,

12. Документы для согласования краткого (состоящего не более чем из семи слов) наименования политической партии, общественного объединения – в случае, установленном частью 1 статьи 17 областного закона 20-оз - имеется отметка «нет»,

13. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

14. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

15. Заявление о создании (не создании) избирательного фонда - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 19 июля 2024 года 19:25, дата и время окончания приема документов: 19 июля 2024 года 19:36.

Из подтверждения получения документов, представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, который не должен собирать подписи избирателей, на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что Зумбрицким Г.Д. 24 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района представлены документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4:

1) письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета и номера внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк России», другой кредитной организации и его адреса местонахождения – представлен 1 документ, на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения следует, что дата и время начала приема документов: 24 июля 2024 года 16:23, дата и время окончания приема документов: 24 июля 2024 года 16:28.

Из этого же подтверждения следует, что Зумбрицким Г.Д. также представлены документы для подготовки информационного плаката о кандидатах:

- биографические данные кандидата в объеме, установленном ТИК, на бумажном носителе в печатном и машиночитаемом виде - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

- одна цветная фотография кандидата на светло-сером однотонном фоне размером 9*12, без уголка в т.ч. на электронном носителе - имеется отметка «нет».

Как следует из выписки из протокола заседания № 13 рабочей группы по приёму и проверке избирательных документов Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 29 июля 2024 года, рабочей группой установлено, что кандидат Зумбрицкий Г.Д. представил в комиссию документы для выдвижения и регистрации в соответствии с областным законом; рабочей группой проверены соответствие порядка выдвижения и все документы, представленные в комиссии, требованиям областного закона и Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», неполноты сведений не выявлено, нарушений по оформлению документов не выявлено, замечаний нет; решено рекомендовать территориальной избирательной комиссии Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий зарегистрировать Зумбрицкого Г.Д. кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Кворум на заседании рабочей группы имелся, присутствовало 8 человек, результаты голосования по вышеуказанному вопросу: за – 8, против – 0, воздержались – 0.

Оспариваемым решением от 2 августа 2024 года № 50/17 Зумбрицкий Г.Д., выдвинутый избирательным объединением регионального отделения политической партии «ЛДПР», зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Проверяя соблюдение порядка выдвижения Зумбрицкого Г.Д. в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4, суд принимает во внимание следующее.

Из решения Президиума Высшего Совета Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России от 21 июня 2024 года № П075/5в/с следует (пункт 1), что в соответствии с подпунктом «ж» пункта 5.14. Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России решено провести в срок до 20 июля 2024 года внеочередную конференцию Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России; в соответствии с пунктом 6.4 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России Координационному Совету Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России установить дату и повестку дня, а также норму и порядок представительства на внеочередную конференцию Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России и согласовать их с Центральным Аппаратом ЛДПР (пункт 2).

Из представленного согласования, подписанного руководителем Центрального аппарата Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России, от 24 июня 2024 года № 171/А-1 усматривается, что в соответствии с пунктом 6.4 Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России дата и повестка дня, а также нормы и порядок представительства на запланированную на 05 июля 2024 года в городе Санкт-Петербург внеочередную конференцию Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, определённые на заседании Координационного Совета Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России 24 июня 2024 года, согласованы с Центральным Аппаратом ЛДПР.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола внеочередной конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от 5 июля 2024 года (15.00 часов) усматривается, что по адресу: Санкт-Петербург, ул.Караванная, д.1, проведена внеочередная конференция Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России; указано, что кворум имеется, внеочередная конференция Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России полномочна принимать решения; число голосов делегатов, участвовавших во внеочередной конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, необходимых для принятия решений – 10.

Из указанной выписки следует, что вопросом № 2 повестки дня являлся вопрос о выдвижении кандидатов на выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области от избирательного объединения Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России в Единый день голосования 08 сентября 2024 года; по данному вопросу повестки дня слушали А.А. Белонучкина с предложением выдвинуть и включить в бюллетень № 5 для тайного голосования от избирательного объединения Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально демократической партии России на выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области в Единый день голосования 08 сентября 2024 года: кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 — Зумбрицкий Георгий Дмитриевич.

Также указано, что на основании подпункта «з» пункта 6.3 Устава Политической партии ЛДПР Либерально-демократической партии России, конференция Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России решила: в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 65 областного закона от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» по результатам тайного голосования, на основании протокола счетной комиссии № 2 внеочередной конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России № 2 от 5 июля 2024 года о результатах тайного голосования, от избирательного объединения Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России выдвинуть на выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований Ленинградской области в области в Единый день голосования 08 сентября 2024 года кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 – Зумбрицкий Георгий Дмитриевич.

Также указано, что дата принятия данного решения: 5 июля 2024 года, итоги тайного голосования:

«За» - 17 чел.,

«Против» - 0 чел.,

«Воздержались» - 0 чел.

На заседании указанной внеочередной конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России утверждён протокол № 2 счетной комиссии Конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР о результатах тайного голосования по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты совета депутатов муниципальных образований Ленинградской области в Единый день голосования 8 сентября 2024 года от избирательного объединения Ленинградское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России; председатель счётной комиссии внеочередной конференции Ленинградского регионального отделения Политической партии ЛДПР Шмакова А.С. огласила протокол № 2 счетной комиссии о результатах тайного голосования по указанному вопросу.

Из указанного протокола следует, что итогами тайного голосования по вопросу выдвижения кандидатом Зумбрицкого Г.Д. кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 являются:

«За» - 17 чел.,

«Против» - 0 чел.,

«Воздержались» - 0 чел.

Как следует из Устава Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, принятого на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года в г.Москве, действующего в редакции с изменениями, внесёнными на XXXV съезде в г.Москве 19 декабря 2023 года (л.д.82-126):

полное наименование: Политическая партия ЛДПР - Либерально-демократическая партия России.

Руководящими органами ЛДПР являются Съезд, Председатель ЛДПР, Высший Совет, Президиум Высшего Совета, а также руководящие органы региональных, местных и первичны отделений ЛДПР (пункт 5.1);

ЛДПР строится по территориальному признаку: создаются и регистрируются региональные отделения, могут создаваться и при необходимости регистрироваться местные отделения, могут создаваться и при необходимости регистрироваться первичные отделения в соответствии с законодательством и Уставом (пункт 6.1);

высшим руководящим органом регионального отделения ЛДПР является конференция, которая проводится не реже одного раза в два года;

при создании регионального отделения ЛДПР по решению Высшего Совета, для членов партии, зарегистрированных по месту постоянного или преимущественного проживания на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящих на централизованном учете в Центральном Аппарате ЛДПР, высшим руководящим органом является общее собрание (пункт 6.2);

к исключительной компетенции конференции относится (пункт 6.3):

по представлению Высшего Совета путём тайного голосования выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и на иные выборные должности в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления – административного центра субъекта Российской Федерации (подпункт «в» пункта 6.3);

выдвижение тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности органа местного самоуправления (подпункт «г» пункта 6.3);

конференция рассматривает и принимает решения, в том числе по выдвижению тайным голосованием кандидатов (списка кандидатов) на повторных и дополнительных выборах, по назначению уполномоченных представителей, по наделению полномочиями по вопросу заверения списков кандидатов на указанных выборах, а также по иным вопросом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (пункт 6.3.1);

в период между конференциями постоянно действующим коллегиальным руководящим органом регионального отделения ЛДПР является Координационный Совет (пункт 6.5);

Координационный Совет состоит из членов ЛДПР, избирается на конференции (общем собрании) тайным голосованием сроком на три года. Координационный Совет предоставляет необходимые сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для регистрации регионального отделения ЛДПР, а все необходимые сведения о региональном отделении в процессе его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона «О политических партиях» (пункт 6.6);

Координационный Совет представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению для выдвижения (пункт 6.8);

в случае отсутствия местного отделения, решение о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) или на иные выборные должности в органы самоуправления принимает Координационный Совет тайным голосованием (пункт 6.8.1);

Конференции (Общего собрания) местного отделения:

принимает решения о выдвижении кандидатов на должность главы и на иные выборные должности муниципальных образований, кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований – по представлению Координационного Совета регионального отделения (подпункт «б» пункта 6.14.3).

Таким образом, Уставом Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, принятым на XIII съезде ЛДПР 13 декабря 2001 года в г.Москве, действующим в редакции с изменениями, внесёнными на XXXV съезде в г.Москве 19 декабря 2023 года, предусмотрено, что Координационный Совет регионального отделения представляет кандидатов (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления соответствующему местному отделению для выдвижения (пункт 6.8) в случае, если кандидат выдвигается от местного отделения; при этом в случае, если кандидат (список кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности органа местного самоуправления выдвигается непосредственно региональным отделением политической партии, то решение вопроса о выдвижении того или иного кандидата (списка кандидатов) в депутаты отнесено к исключительной компетенции конференции регионального отделения, которая принимает такое решение тайным голосованием; при этом Уставом не предусмотрена обязанность регионального отделения согласовывать решение о выдвижении конкретного кандидата (списка кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований с каким-либо иным руководящим органом политической партии, в том числе с Центральным аппаратом ЛДПР.

Таким образом, следует разграничивать предусмотренные Уставом ЛДПР в действующей редакции порядки выдвижения в качестве кандидатов (списка кандидатов) в депутаты представительных органов муниципальных образований, а именно:

1) при выдвижении кандидата на основании решения Конференции (Общего собрания) местного отделения, которое принимается по представлению Координационного Совета регионального отделения,

2) при выдвижении кандидата (списка кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности органа местного самоуправления на основании решения Конференции регионального отделения, к исключительной компетенции которой отнесено решение такого вопроса без согласования с иным руководящим органом политической партии.

Из протокола заседания внеочередной конференции от 5 июля 2024 года явно и однозначно следует выражение избирательным объединением воли на выдвижение в качестве кандидата в депутаты Зумбрицкого Г.Д., поскольку по данному вопросу отражены следующие результаты голосования: «За» - 17 делегатов, «Против» - 0 делегатов, «Воздержались» - 0 делегатов (выписка из протокола от 5 июля 2024 года).

Таким образом, на заседании внеочередной конференции делегаты единогласно проголосовали за выдвинутый список кандидатов в депутаты по конкретным избирательным округам, в том числе проголосовали за кандидата Зумрицкого Г.Д., выдвинутого кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

При наличии единогласного решения всех делегатов избирательного объединения о выдвижении данного кандидата оснований полагать, что искажена воля избирательного объединения, отсутствуют.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзацах первом и третьем пункта 94 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, списка кандидатов, предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», который предписывает политической партии, ее региональному отделению или иному структурному подразделению принимать решение о выдвижении кандидата, списка кандидатов соответственно на съезде, конференции либо общем собрании, заседании иного органа политической партии тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом и уставом политической партии исключительно к выдвижению кандидата, списка кандидатов, которые не позволяют однозначно сделать вывод о поддержке членами политической партии выдвигаемых кандидатов, списка кандидатов в целом либо каждого кандидата, включенного в список кандидатов, в том числе по конкретному избирательному округу, влечет отказ в заверении списка кандидатов, отказ в регистрации, отмену решения о регистрации, отмену регистрации кандидата, списка кандидатов (например, нарушение процедуры проведения партийного мероприятия, в том числе нарушение порядка голосования, недостатки оформления протокола, не позволяющие установить ход партийного мероприятия, и несоблюдение иных требований к содержанию и оформлению решения о выдвижении).

Не является нарушением порядка выдвижения кандидатов принятие политической партией решения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования как за список кандидатов в целом, так и за каждого включаемого в него кандидата, при том что в таком решении однозначно выражено волеизъявление политической партии о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат.

Таким образом, принятие политической партией решения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком путем тайного голосования как за список кандидатов в целом, так и за каждого включаемого в него кандидата, при том что в таком решении однозначно выражено волеизъявление политической партии о том, по какому избирательному округу выдвигается каждый кандидат, не свидетельствует о нарушении порядка выдвижения кандидата.

Учитывая, что по вопросу выдвижения кандидата Зумбрицкого Г.Д. результаты голосования внеочередной конференции регионального отделения однозначно свидетельствуют о выражении воли политической партии («За» - 17 делегатов, «Против» - 0 делегатов, «Воздержались» - 0 делегатов (листы 7,8 протокола от 5 июля 2024 года)) на выдвижение кандидата по конкретному избирательному округу; сведений и доказательств, что искажена воля избирательного объединения, не имеется; суд не усматривает оснований для вывода о нарушении избирательным объединением процедуры выдвижения кандидата региональным отделением политической партии.

При этом суд также учитывает, что на заседании внеочередной конференции регионального отделения от 5 июля 2024 года, как следует из протокола данного заседания, присутствовали представители Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области, Избирательной комиссии Ленинградской области. Сведений о том, что в ходе проведенного заседания 5 июля 2024 года были нарушены требования избирательного процесса, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, с учётом требований Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также положений Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

При таких обстоятельствах, учитывая, что на иные нарушения порядка выдвижения и регистрации кандидата административный истец не ссылается, судом их не установлено, отсутствуют правовые основания для признания незаконным оспариваемого решения, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/17 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Зумбрицкого Георгия Дмитриевича, выдвинутого избирательным объединением регионального отделения политической партии «ЛДПР»», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2749/2024

Административный материал № М-1857/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002583-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при помощнике Смирновой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кривошеева Дмитрия Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 1 августа 2024 года № 49/37 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Попова Марка Владимировича, выдвинутого в порядке самовыдвижения»,

у с т а н о в и л:

решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального ...

...района Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/12 утверждено (пункт 1) количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты советов депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области, выдвинутых по многомандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения, либо кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения; количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатам сверх необходимого для регистрации; предельное количество подписей избирателей, которое может быть предоставлено кандидатами в Территориальную избирательную комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссии для регистрации.

Из приложения к указанному решению от 21 июня 2024 года № 32/12 усматривается, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, составляет:

- Кировский многомандатный избирательный округ № 2:

количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата: 10,

количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимое для регистрации: 4,

предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом: 14.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/25 сформирована рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утверждён состав рабочей группы.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/13 установлена (пункт 1) форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения, на выборах депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательных комиссий от 1 августа 2024 года № 49/37 Попов Марк Владимирович, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Кривошеев Д.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 27 июля 2024 года № 45/1, что и Попов М.В., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 1 августа 2024 года № 49/37.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Как указал административный истец, кандидатом при выдвижении и регистрации в территориальную избирательную комиссию представлены не в полном объеме документы, требуемые в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством, что в силу подпунктов «в» и «в.1» пункта 24 статьи 338 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного истца уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Фомина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, указав, что кандидатом в депутаты в полном объеме были представлены в избирательную комиссию все требуемые документы, поддержала ранее представленные возражения на заявленные требования.

Заинтересованное лицо Попов М.В. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву их необоснованности.

Представитель заинтересованного лица Попова М.В. – адвокат Иранпур З.Ф.о., допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву их необоснованности.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, кандидаты представляют в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2 статьи 33 указанного закона); вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 данного нормативного правового акта предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата (пункт 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением муниципальных районов), членов выборного органа местного самоуправления в Ленинградской области установлен областным законом Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее областной закон).

Статьёй 20 указанного областного закона предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим областным законом порядке. После опубликования решения о назначении выборов в территориальную избирательную комиссию при выборах депутатов представительного органа, проводимых по муниципальному избирательному округу, главы муниципального образования, а при выборах депутатов представительного органа, проводимых по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам, - в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом (часть 1).

Согласно части 2 указанной нормы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

В заявлении также указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 38 настоящего областного закона.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться представляются:

1) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

2) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

3) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

В соответствии с частью 4 статьи 20 областного закона № 20-оз вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные настоящей частью.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъяснено, что необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов) является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Конституционный Суд Российской Федерации, признавая пункт 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, указал в Постановлении от 12 марта 2021 года № 6-П, что в системе действующего правового регулирования данное законоположение обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и в случае выявления неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов извещать кандидатов об этих недостатках. Данная обязанность, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является гарантией осуществления пассивного избирательного права кандидатом, согласуется с конституционной ролью органов и должностных лиц государственной и муниципальной власти в соблюдении и защите избирательных прав, носит императивный характер и не предполагает уклонения от ее исполнения (постановления от 12 марта 2021 года № 6-П и от 7 июня 2023 года № 31-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2651-О, от 27 февраля 2024 года № 521-О).

Согласно пункту 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации основаниями отказа в регистрации кандидата, в числе прочих, являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункт 24 статьи 38 указанного Федерального закона);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, представляемых кандидатом, выдвинутым путем самовыдвижения на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что кандидатом Поповым М.В. 17 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2 представлены документы для выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва:

1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

2. Копия паспорта кандидата - 1 экз., на 3-х л., имеется отметка «получен»,

3. Копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) сведения о профессиональном образовании кандидата, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные кандидатом – «диплом» - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

4. Копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, заверенные кандидатом – представлена справка - имеется отметка о представлении справки, 1 экз., на 1-м л., отметка «получен»,

5. Копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе - имеется отметка «нет»,

6. Справка, или иной документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном порядке, статус кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (если данные сведения указаны в заявлении) – имеется отметка «нет»,

7. Копия (копии) документа (документов), подтверждающих смену кандидатом фамилии, или имени, или отчества (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - имеется отметка «нет»,

8. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

9. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

10. Заявление о создании (не создании) избирательного фонда - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 17 июля 2024 года 19:05, дата и время окончания приема документов: 17 июля 2024 года 19:20.

Из подтверждения получения документов, представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого путем самовыдвижения либо кандидата, выдвинутого избирательным объединением, который обязан собирать подписи избирателей, на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что Поповым М.В. 23 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района представлены документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата: количество принятых подписных листов – 3; заявленное количество подписей – 14; количество документов – 1 папка, количество листов в документе – 5; имеется отметка «получен»,

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата по форме, установленной ТИК на бумажном носителе и в машиночитаемом виде – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

3) письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, номера внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банк ПАО «Сбербанк России», в котором был открыт этот специальный избирательный счет и адресам местонахождения либо письменное уведомление с указанием факта создания избирательного фонда и факта не перечисления средств избирательного фонда на специальный избирательный счет на основании части 1 статьи 39 областного закона - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 23 июля 2024 года 18:15, дата и время окончания приема документов: 23 июля 2024 года 18:28.

Также из данного уведомления следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии известила кандидата о том, что проверка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата и представленных в ТИК с полномочиями ОИК, будет проводиться в помещении территориальной избирательной комиссии 29 июля 2024 года в 14 часов 10 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Кроме того, в этом же уведомлении указано, что кандидат проинформирован о том, что рассмотрение вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов назначено на 1 августа 2024 года в 12 часов 12 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Из выписки из протокола заседания № 12 от 26 июля 2024 года следует, что Рабочей группой по приему и проверке избирательны документов, представленных кандидатом Поповым М.В., проверены соответствие порядка выдвижения и все документы, представленные в комиссию, сформулирован вывод о том, что неполноты сведений не выявлено, нарушений по оформлению документов не выявлено, замечаний нет, решено рекомендовать Территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружных избирательных комиссий (с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2) зарегистрировать кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Попова М.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Как следует из ведомости от 29 июля 2024 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Попова М.В., осуществлена проверка представленных подписных листов:

папка № 1:

количество листов в папке – 3,

количество представленных подписей избирателей – 14,

количество проверенных подписей избирателей – 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей – 4,

количество достоверных подписей избирателей – 10.

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Попова М.В. от 29 июля 2024 года усматривается:

количество заявленных подписей избирателей – 14,

количество представленных подписей избирателей -14,

количество проверенных подписей 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей 4 / 28,57 %,

количество достоверных подписей избирателей – 10.

Как усматривается из итогового протокола от 29 июля 2024 года, по результатам проведённой проверки Рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружных избирательных комиссий предложено зарегистрировать Попова М.В. кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проверив представленные Попова М.В документы для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в совет депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2, административным ответчиком сформулирован верный вывод о наличии оснований для принятия решения о регистрации Попова М.В. кандидатом в депутаты, поскольку кандидатом представлены все необходимые документы, требуемые в соответствии с положениями Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и областного закона.

Необходимость применения положений пункта 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не подтверждается.

Согласно пункту 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи (сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации), если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Требования для образования многомандатных избирательных округов установлены статьей 18 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Данной нормой установлено, что многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Закона).

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 18 Федерального закона многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований, а именно отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1855-О, пункт 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в качестве критерия для образования избирательных округов, а также в связи с определением порядка уведомления кандидата о своём выдвижении избирательной комиссии используют понятие «средняя норма представительства избирателей», которое - как с очевидностью следует из данных положений - не тождественно численности избирателей на территории конкретного избирательного округа.

Кроме того, дефиниция данного понятия содержится в Федеральном законе от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно пункту 1 части 7 статьи 12 которого средняя норма представительства избирателей определяется путём деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов, распределенных этому субъекту Российской Федерации.

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, - с разбивкой по каждому муниципальному образованию - размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (пункты 4.5 и 4.6 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года №134/973-II).

Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не содержит положений, запрещающих толковать его нормы, в том числе с целью уяснения значения используемых понятий, которые не получили прямого определения в статьях данного Федерального закона, с учетом находящихся в очевидной взаимосвязи с его нормами положений других актов законодательства о выборах и референдумах.

Как усматривается из справки Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 9 августа 2024 года, в соответствии пунктом 4.5, статьи 4 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», Глава местной администрации не позднее 13 января и 13 июля каждого года на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра, (территориальный фрагмент Регистра избирателей, участников референдума - часть Регистра избирателей, участников референдума, которая формируется и ведется на КСА ТИК ГАС «Выборы») и данных о численности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, содержащихся в сведениях, представляемых командиром воинской частя в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля, и направляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации указанные сведения по форме № 3.2риур.

Согласно форме № 3.2риур по состоянию на 1 июля 2023 года в Кировском городском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области зарегистрировано 20 923 избирателя.

Количество округов и муниципальных депутатов в поселении определяется уставом муниципального образования.

В силу части 1 статьи 34 Устава Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области совет депутатов состоит из 16 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным избирательным округам, с числом депутатских мандатов, подлежащих распределению в каждом округе, равном четырём.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2023 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 923 избирателя.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2024 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 985 избирателей.

Из представленной справки из Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 9 августа 2024 года следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 18 Закона основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена Схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Из данной Схемы следует, что:

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 1 - 5165, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1291 избиратель.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 2 - 5236, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1309 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 3 - 5235, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1308 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 4 - 5287, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1321 избиратель.

Таким образом, решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района 7 сентября 2023 года № 22 утверждена схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, которой установлено:

- количество избирателей в муниципальном образовании – 20 923,

- количество многомандатных избирательных округов - 4,

- количество мандатов - 16.

Исходя из указанных показателей, учитывая, что средняя норма представительства рассчитывается путём деления общего числа избирателей на территории муниципального образования на количество депутатов, которые избираются по многомандатным избирательным округам, суд приходит к выводу, что средняя норма представительства для муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области составляет:

по состоянию на 1 июля 2023 года - 1308 избирателей (исходя из расчета: 20 923 : 16),

по состоянию на 1 июля 2024 года - 1 311 избиратель (исходя из расчёта: 20 985 : 16).

Принимая во внимание, что средняя норма представительства муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области не превышает пяти тысяч избирателей, суд приходит к выводу, что при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на кандидатов в депутаты не возлагается обязанность по представлению в избирательную комиссию сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, с учётом требований Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также положений Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия правовых оснований для отмены оспариваемого решения, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Кривошеева Дмитрия Владимировича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 1 августа 2024 года № 49/37 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 2 Попова Марка Владимировича, выдвинутого в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 16 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2759/2024

Административный материал № М-1861/2024

УИД №47RS0009-01-2024-002588-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/4 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Яковлева Александра Андреевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения»,

у с т а н о в и л:

решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального ра...

...йона Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/12 утверждено (пункт 1) количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты советов депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области, выдвинутых по многомандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения, либо кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения; количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатам сверх необходимого для регистрации; предельное количество подписей избирателей, которое может быть предоставлено кандидатами в Территориальную избирательную комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссии для регистрации.

Из приложения к указанному решению от 21 июня 2024 года № 32/12 усматривается, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, составляет:

- Кировский многомандатный избирательный округ № 4:

количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата: 10,

количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимое для регистрации: 4,

предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом: 14.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/25 сформирована рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утверждён состав рабочей группы.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/13 установлена (пункт 1) форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения, на выборах депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/4 Яковлев Александр Андреевич, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Карнаухов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 01 августа 2024 года № 49/24, что и Яковлев А.А., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/4.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Как указал административный истец, кандидатом при выдвижении и регистрации в территориальную избирательную комиссию представлены не в полном объеме документы, требуемые в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством, что в силу подпунктов «в» и «в.1» пункта 24 статьи 338 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного истца уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика, Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Кулакова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, указав, что кандидатом в депутаты в полном объеме были представлены в избирательную комиссию все требуемые документы, поддержала ранее представленные возражения на заявленные требования.

Заинтересованное лицо Яковлев А.А в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву их необоснованности.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, кандидаты представляют в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2 статьи 33 указанного закона); вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 данного нормативного правового акта предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата (пункт 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением муниципальных районов), членов выборного органа местного самоуправления в Ленинградской области установлен областным законом Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее областной закон).

Статьёй 20 указанного областного закона предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим областным законом порядке. После опубликования решения о назначении выборов в территориальную избирательную комиссию при выборах депутатов представительного органа, проводимых по муниципальному избирательному округу, главы муниципального образования, а при выборах депутатов представительного органа, проводимых по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам, - в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом (часть 1).

Согласно части 2 указанной нормы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

В заявлении также указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 38 настоящего областного закона.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться представляются:

1) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

2) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

3) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

В соответствии с частью 4 статьи 20 областного закона № 20-оз вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные настоящей частью.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъяснено, что необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов) является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Конституционный Суд Российской Федерации, признавая пункт 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, указал в Постановлении от 12 марта 2021 года № 6-П, что в системе действующего правового регулирования данное законоположение обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и в случае выявления неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов извещать кандидатов об этих недостатках. Данная обязанность, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является гарантией осуществления пассивного избирательного права кандидатом, согласуется с конституционной ролью органов и должностных лиц государственной и муниципальной власти в соблюдении и защите избирательных прав, носит императивный характер и не предполагает уклонения от ее исполнения (постановления от 12 марта 2021 года № 6-П и от 7 июня 2023 года № 31-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2651-О, от 27 февраля 2024 года № 521-О).

Согласно пункту 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации основаниями отказа в регистрации кандидата, в числе прочих, являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункт 24 статьи 38 указанного Федерального закона);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, представляемых кандидатом, выдвинутым путем самовыдвижения на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что кандидатом Яковлевым А.А. 18 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4 представлены документы для выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва:

1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться – 1 экз., имеется отметка «получен»,

2. Копия паспорта кандидата - 1 экз., на 3-х л., имеется отметка «получен»,

3. Копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) сведения о профессиональном образовании кандидата, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные кандидатом – «диплом» - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

4. Копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, заверенные кандидатом – представлена справка - имеется отметка о представлении справки, 1 экз., на 1-м л., отметка «получен»,

5. Копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе - имеется отметка «нет»,

6. Справка, или иной документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном порядке, статус кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (если данные сведения указаны в заявлении) – имеется отметка «нет»,

7. Копия (копии) документа (документов), подтверждающих смену кандидатом фамилии, или имени, или отчества (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - имеется отметка «нет»,

8. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

9. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

10. Заявление о создании (не создании) избирательного фонда - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 18 июля 2024 года 18:34, дата и время окончания приема документов: 18 июля 2024 года 18:55.

Из подтверждения получения документов, представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого путем самовыдвижения либо кандидата, выдвинутого избирательным объединением, который обязан собирать подписи избирателей, на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что Яковлевым А.А. 24 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района представлены документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата: количество принятых подписных листов – 3; заявленное количество подписей – 14; количество документов – 1 папка, количество листов в документе – 3; имеется отметка «получен»,

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата по форме, установленной ТИК на бумажном носителе и в машиночитаемом виде – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

3) письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, номера внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банк ПАО «Сбербанк России», в котором был открыт этот специальный избирательный счет и адресам местонахождения либо письменное уведомление с указанием факта создания избирательного фонда и факта не перечисления средств избирательного фонда на специальный избирательный счет на основании части 1 статьи 39 областного закона - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 24 июля 2024 года 14:00, дата и время окончания приема документов: 24 июля 2024 года 14:10.

Также из данного уведомления следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии известила кандидата о том, что проверка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата и представленных в ТИК с полномочиями ОИК, будет проводиться в помещении территориальной избирательной комиссии 30 июля 2024 года в 12 часов 05 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Кроме того, в этом же уведомлении указано, что кандидат проинформирован о том, что рассмотрение вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов назначено на 2 августа 2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Из выписки из протокола заседания № 13 от 29 июля 2024 года следует, что Рабочей группой по приему и проверке избирательны документов, представленных кандидатом Яковлевым А.А., проверены соответствие порядка выдвижения и все документы, представленные в комиссию, сформулирован вывод о том, что неполноты сведений не выявлено, нарушений по оформлению документов не выявлено, замечаний нет, решено рекомендовать Территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружных избирательных комиссий (с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4) зарегистрировать кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Яковлева А.А., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Как следует из ведомости от 30 июля 2024 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Яковлева А.А., осуществлена проверка представленных подписных листов:

папка № 1:

количество листов в папке – 3,

количество представленных подписей избирателей – 14,

количество проверенных подписей избирателей – 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей – 1,

количество достоверных подписей избирателей – 13.

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Яковлева А.А. от 30 июля 2024 года усматривается:

количество заявленных подписей избирателей – 14,

количество представленных подписей избирателей -14,

количество проверенных подписей 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей 1 / 7,14 %,

количество достоверных подписей избирателей – 13.

Как усматривается из итогового протокола от 30 июля 2024 года, по результатам проведённой проверки Рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружных избирательных комиссий предложено зарегистрировать Яковлева А.А кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проверив представленные Яковлевым А.А документы для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в совет депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4, административным ответчиком сформулирован верный вывод о наличии оснований для принятия решения о регистрации Яковлева А.А. кандидатом в депутаты, поскольку кандидатом представлены все необходимые документы, требуемые в соответствии с положениями Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и областного закона.

Необходимость применения положений пункта 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не подтверждается.

Согласно пункту 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи (сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации), если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Требования для образования многомандатных избирательных округов установлены статьей 18 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Данной нормой установлено, что многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Закона).

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 18 Федерального закона многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований, а именно отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1855-О, пункт 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в качестве критерия для образования избирательных округов, а также в связи с определением порядка уведомления кандидата о своём выдвижении избирательной комиссии используют понятие «средняя норма представительства избирателей», которое - как с очевидностью следует из данных положений - не тождественно численности избирателей на территории конкретного избирательного округа.

Кроме того, дефиниция данного понятия содержится в Федеральном законе от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно пункту 1 части 7 статьи 12 которого средняя норма представительства избирателей определяется путём деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов, распределенных этому субъекту Российской Федерации.

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, - с разбивкой по каждому муниципальному образованию - размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (пункты 4.5 и 4.6 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года №134/973-II).

Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не содержит положений, запрещающих толковать его нормы, в том числе с целью уяснения значения используемых понятий, которые не получили прямого определения в статьях данного Федерального закона, с учетом находящихся в очевидной взаимосвязи с его нормами положений других актов законодательства о выборах и референдумах.

Как усматривается из справки Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 12 августа 2024 года, в соответствии пунктом 4.5, статьи 4 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», Глава местной администрации не позднее 13 января и 13 июля каждого года на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра, (территориальный фрагмент Регистра избирателей, участников референдума - часть Регистра избирателей, участников референдума, которая формируется и ведется на КСА ТИК ГАС «Выборы») и данных о численности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, содержащихся в сведениях, представляемых командиром воинской частя в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля, и направляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации указанные сведения по форме № 3.2риур.

Согласно форме № 3.2риур по состоянию на 1 июля 2023 года в Кировском городском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области зарегистрировано 20 923 избирателя.

Количество округов и муниципальных депутатов в поселении определяется уставом муниципального образования.

В силу части 1 статьи 34 Устава Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области совет депутатов состоит из 16 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным избирательным округам, с числом депутатских мандатов, подлежащих распределению в каждом округе, равном четырём.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2023 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 923 избирателя.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2024 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 985 избирателей.

Из представленной справки из Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 12 августа 2024 года следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 18 Закона основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена Схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Из данной Схемы следует, что:

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 1 - 5165, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1291 избиратель.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 2 - 5236, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1309 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 3 - 5235, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1308 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 4 - 5287, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1321 избиратель.

Таким образом, решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района 7 сентября 2023 года № 22 утверждена схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, которой установлено:

- количество избирателей в муниципальном образовании – 20 923,

- количество многомандатных избирательных округов - 4,

- количество мандатов - 16.

Исходя из указанных показателей, учитывая, что средняя норма представительства рассчитывается путём деления общего числа избирателей на территории муниципального образования на количество депутатов, которые избираются по многомандатным избирательным округам, суд приходит к выводу, что средняя норма представительства для муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области составляет:

по состоянию на 1 июля 2023 года - 1308 избирателей (исходя из расчета: 20 923 : 16),

по состоянию на 1 июля 2024 года - 1 311 избиратель (исходя из расчёта: 20 985 : 16).

Принимая во внимание, что средняя норма представительства муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области не превышает пяти тысяч избирателей, суд приходит к выводу, что при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на кандидатов в депутаты не возлагается обязанность по представлению в избирательную комиссию сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, с учётом требований Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также положений Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия правовых оснований для отмены оспариваемого решения, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/4 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Яковлева Александра Андреевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 14 августа 2024 года

Административное дело № 2а-2760/2024

Административный материал № М-1862/2024

УИД № 47RS0009-01-2024-002589-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2024 года г.Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю,

при секретаре Коцюба М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/18 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Калинина Петра Михайловича, выдвинутого в порядке самовыдвижения»,

у с т а н о в и л:

решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена новая схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области четвертого созыва от 19 июня 2024 № 22 назначены выборы депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального рай...

...она Ленинградского области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/5 на период подготовки и проведения выборов депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва на Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района возложены полномочия (пункт 1):

1.1. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 1,

1.2. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 2,

1.3. Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 3,

1.4 Окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/12 утверждено (пункт 1) количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты советов депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области, выдвинутых по многомандатным избирательным округам в порядке самовыдвижения, либо кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения; количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатам сверх необходимого для регистрации; предельное количество подписей избирателей, которое может быть предоставлено кандидатами в Территориальную избирательную комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссии для регистрации.

Из приложения к указанному решению от 21 июня 2024 года № 32/12 усматривается, что количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов депутаты совета депутатов муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, составляет:

- Кировский многомандатный избирательный округ № 4:

количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата: 10,

количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом сверх необходимое для регистрации: 4,

предельное количество подписей избирателей, которое может быть представлено кандидатом: 14.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/25 сформирована рабочая группа по приёму и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, утверждён состав рабочей группы.

Решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 21 июня 2024 года № 32/13 установлена (пункт 1) форма протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, которые обязаны собирать подписи избирателей в поддержку их выдвижения, на выборах депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Оспариваемым решением Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/18 Калинин Петр Михайлович, выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Карнаухов С.В., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградского области пятого созыва по тому же избирательному округу на основании решения от 1 августа 2024 года № 49/24, что и Калинин П.М.., обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить вышеуказанное решение Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/18.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение нарушает избирательные права административного истца, поскольку регистрация кандидата, не выполнившего обязательные в равной степени для всех кандидатов требования закона, нарушает принцип равенства кандидатов и создаёт для него преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Как указал административный истец, кандидатом при выдвижении и регистрации в территориальную избирательную комиссию представлены не в полном объеме документы, требуемые в соответствии с действующим региональным и федеральным законодательством, что в силу подпунктов «в» и «в.1» пункта 24 статьи 338 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являлось основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты. Данные обстоятельства, по мнению административного истца, неправомерно не учтены Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий при принятии оспариваемого решения, что свидетельствует о его незаконности.

Информация о рассмотрении данного административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён судом своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного истца уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Представитель административного ответчика, Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий, Кулакова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, указав, что кандидатом в депутаты в полном объеме были представлены в избирательную комиссию все требуемые документы, поддержала ранее представленные возражения на заявленные требования.

Заинтересованное лицо Калинин П.М. в судебное заседание явился, просит отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву их необоснованности.

Заинтересованное лицо, Избирательная комиссия Ленинградской области, в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило.

С учётом надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в административном деле; руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Статьёй 12 Конституции Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Положениями части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, обращаться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно части 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 указанного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктами 2, 2.2, 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, кандидаты представляют в избирательную комиссию заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности (пункт 2 статьи 33 указанного закона); вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

б) если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 данного нормативного правового акта предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата (пункт 3 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

Порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (за исключением муниципальных районов), членов выборного органа местного самоуправления в Ленинградской области установлен областным законом Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области» (далее областной закон).

Статьёй 20 указанного областного закона предусмотрено, что о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим областным законом порядке. После опубликования решения о назначении выборов в территориальную избирательную комиссию при выборах депутатов представительного органа, проводимых по муниципальному избирательному округу, главы муниципального образования, а при выборах депутатов представительного органа, проводимых по одномандатным и(или) многомандатным избирательным округам, - в соответствующую окружную избирательную комиссию представляются все необходимые документы в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом (часть 1).

Согласно части 2 указанной нормы соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим областным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

В заявлении также указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 38 настоящего областного закона.

Вместе с заявлением о согласии баллотироваться представляются:

1) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения;

2) заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

3) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

В соответствии с частью 4 статьи 20 областного закона № 20-оз вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из муниципального списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из муниципального списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к Федеральному закону. При выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные настоящей частью.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», разъяснено, что необходимым условием для выдвижения кандидата (в том числе в составе списка кандидатов) является уведомление избирательной комиссии о согласии баллотироваться путем подачи одновременно соответствующего заявления в письменной форме и документов в установленном законом порядке и установленные сроки. Эти заявление и документы кандидат (кроме кандидата, выдвинутого в составе списка кандидатов) обязан представить лично и заверить лично (статья 32, пункты 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Конституционный Суд Российской Федерации, признавая пункт 1.1 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, указал в Постановлении от 12 марта 2021 года № 6-П, что в системе действующего правового регулирования данное законоположение обязывает избирательную комиссию равным образом по отношению ко всем кандидатам осуществлять в установленный законом срок проверку представленных ими документов и в случае выявления неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов извещать кандидатов об этих недостатках. Данная обязанность, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является гарантией осуществления пассивного избирательного права кандидатом, согласуется с конституционной ролью органов и должностных лиц государственной и муниципальной власти в соблюдении и защите избирательных прав, носит императивный характер и не предполагает уклонения от ее исполнения (постановления от 12 марта 2021 года № 6-П и от 7 июня 2023 года № 31-П; определения от 29 сентября 2022 года № 2651-О, от 27 февраля 2024 года № 521-О).

Согласно пункту 24 статьи 38 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации основаниями отказа в регистрации кандидата, в числе прочих, являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (подпункт «в» пункт 24 статьи 38 указанного Федерального закона);

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт «в.1» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона).

Из представленного в материалы дела подтверждения получения документов, представляемых кандидатом, выдвинутым путем самовыдвижения на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что кандидатом Калининым П.М. 17 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4 представлены документы для выдвижения по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва:

1. Заявление кандидата о согласии баллотироваться – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

2. Копия паспорта кандидата - 1 экз., на 3-х л., имеется отметка «получен»,

3. Копия документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) сведения о профессиональном образовании кандидата, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться, заверенные кандидатом – «диплом» - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

4. Копия трудовой книжки либо выписки из трудовой книжки, либо справки с основного места работы или иного документа, подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, либо документа, подтверждающего сведения о роде занятий кандидата, заверенные кандидатом – представлена справка - имеется отметка о представлении справки, 1 экз., на 1-м л., отметка «получен»,

5. Копия документа об осуществлении кандидатом полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе - имеется отметка «нет»,

6. Справка, или иной документ, подтверждающий принадлежность кандидата к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном порядке, статус кандидата в этой политической партии, этом общественном объединении и подписанный уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения (если данные сведения указаны в заявлении) – имеется отметка «нет»,

7. Копия (копии) документа (документов), подтверждающих смену кандидатом фамилии, или имени, или отчества (в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество) - имеется отметка «нет»,

8. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

9. Копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

10. Заявление о создании (не создании) избирательного фонда - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 17 июля 2024 года 12:00, дата и время окончания приема документов: 17 июля 2024 года 12:12.

Из подтверждения получения документов, представляемых для регистрации кандидата, выдвинутого путем самовыдвижения либо кандидата, выдвинутого избирательным объединением, который обязан собирать подписи избирателей, на выборах депутатов совета депутатов муниципальных образований Кировского муниципального района Ленинградской области 8 сентября 2024 года, усматривается, что Калининым П.М. 24 июля 2024 года в Территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района представлены документы для его регистрации в качестве кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального совета пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку самовыдвижения (выдвижения) кандидата: количество принятых подписных листов – 5; заявленное количество подписей – 14; количество документов – 1 папка, количество листов в документе – 7; имеется отметка «получен»,

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата по форме, установленной ТИК на бумажном носителе и в машиночитаемом виде – 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен»,

3) письменное уведомление о создании избирательного фонда с указанием номера специального избирательного счета, номера внутреннего структурного подразделения Северо-Западного банк ПАО «Сбербанк России», в котором был открыт этот специальный избирательный счет и адресам местонахождения либо письменное уведомление с указанием факта создания избирательного фонда и факта не перечисления средств избирательного фонда на специальный избирательный счет на основании части 1 статьи 39 областного закона - 1 экз., на 1-м л., имеется отметка «получен».

Из указанного подтверждения получения документов усматривается, что дата и время представления документов: 24 июля 2024 года 16:36, дата и время окончания приема документов: 24 июля 2024 года 16:43.

Также из данного уведомления следует, что Территориальная избирательная комиссия с полномочиями окружной избирательной комиссии известила кандидата о том, что проверка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата и представленных в ТИК с полномочиями ОИК, будет проводиться в помещении территориальной избирательной комиссии 30 июля 2024 года в 13 часов 00 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Кроме того, в этом же уведомлении указано, что кандидат проинформирован о том, что рассмотрение вопроса о регистрации либо об отказе в регистрации кандидатов назначено на 2 августа 2024 года в 11 часов 04 минут по адресу: город Кировск, ул.Новая, д.1, каб.346.

Из выписки из протокола заседания № 13 от 29 июля 2024 года следует, что Рабочей группой по приему и проверке избирательны документов, представленных кандидатом Калининым П.М., проверены соответствие порядка выдвижения и все документы, представленные в комиссию, сформулирован вывод о том, что неполноты сведений не выявлено, нарушений по оформлению документов не выявлено, замечаний нет, решено рекомендовать Территориальной избирательной комиссии с полномочиями окружных избирательных комиссий (с полномочиями окружной избирательной комиссии Кировского многомандатного избирательного округа № 4) зарегистрировать кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Калинина П.М.., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Как следует из ведомости от 30 июля 2024 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Калинина П.М.., осуществлена проверка представленных подписных листов:

папка № 1:

количество листов в папке – 5,

количество представленных подписей избирателей – 14,

количество проверенных подписей избирателей – 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей – 1,

количество достоверных подписей избирателей – 13.

Из итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Калинина П.М.. от 30 июля 2024 года усматривается:

количество заявленных подписей избирателей – 14,

количество представленных подписей избирателей -14,

количество проверенных подписей 14,

количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей 1 / 7,14 %,

количество достоверных подписей избирателей – 13.

Как усматривается из итогового протокола от 30 июля 2024 года, по результатам проведённой проверки Рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области с полномочиями окружных избирательных комиссий предложено зарегистрировать Калинина П.М. кандидатом в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4.

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что проверив представленные Калининым П.М. документы для выдвижения и регистрации в качестве кандидата в совет депутатов Кировского городского поседения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4, административным ответчиком сформулирован верный вывод о наличии оснований для принятия решения о регистрации Калинина П.М. кандидатом в депутаты, поскольку кандидатом представлены все необходимые документы, требуемые в соответствии с положениями Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и областного закона.

Необходимость применения положений пункта 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, не подтверждается.

Согласно пункту 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи (сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации), если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.

Требования для образования многомандатных избирательных округов установлены статьей 18 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Данной нормой установлено, что многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Закона).

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 18 Федерального закона многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований, а именно отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2017 года № 1855-О, пункт 4 статьи 33 Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в качестве критерия для образования избирательных округов, а также в связи с определением порядка уведомления кандидата о своём выдвижении избирательной комиссии используют понятие «средняя норма представительства избирателей», которое - как с очевидностью следует из данных положений - не тождественно численности избирателей на территории конкретного избирательного округа.

Кроме того, дефиниция данного понятия содержится в Федеральном законе от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», согласно пункту 1 части 7 статьи 12 которого средняя норма представительства избирателей определяется путём деления общего числа избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, на число одномандатных избирательных округов, распределенных этому субъекту Российской Федерации.

Сведения о численности избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, - с разбивкой по каждому муниципальному образованию - размещаются на сайте избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет (пункты 4.5 и 4.6 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года №134/973-II).

Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не содержит положений, запрещающих толковать его нормы, в том числе с целью уяснения значения используемых понятий, которые не получили прямого определения в статьях данного Федерального закона, с учетом находящихся в очевидной взаимосвязи с его нормами положений других актов законодательства о выборах и референдумах.

Как усматривается из справки Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 12 августа 2024 года, в соответствии пунктом 4.5, статьи 4 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года № 134/973-II «О Положении о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации», Глава местной администрации не позднее 13 января и 13 июля каждого года на основании сведений, содержащихся в территориальном фрагменте Регистра, (территориальный фрагмент Регистра избирателей, участников референдума - часть Регистра избирателей, участников референдума, которая формируется и ведется на КСА ТИК ГАС «Выборы») и данных о численности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, содержащихся в сведениях, представляемых командиром воинской частя в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения, устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля, и направляет в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации указанные сведения по форме № 3.2риур.

Согласно форме № 3.2риур по состоянию на 1 июля 2023 года в Кировском городском поселении Кировского муниципального района Ленинградской области зарегистрировано 20 923 избирателя.

Количество округов и муниципальных депутатов в поселении определяется уставом муниципального образования.

В силу части 1 статьи 34 Устава Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области совет депутатов состоит из 16 депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по четырем многомандатным избирательным округам, с числом депутатских мандатов, подлежащих распределению в каждом округе, равном четырём.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2023 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 923 избирателя.

Из сведений о численности избирателей, зарегистрированных на территории Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2024 года, усматривается, что число избирателей на указанную дату составляет 20 985 избирателей.

Из представленной справки из Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 12 августа 2024 года следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 статьи 18 Закона основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:

а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей.

Решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района от 7 сентября 2023 года № 22 утверждена Схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области.

Из данной Схемы следует, что:

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 1 - 5165, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1291 избиратель.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 2 - 5236, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1309 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 3 - 5235, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1308 избирателей.

- количество избирателей в Кировском многомандатном избирательном округе № 4 - 5287, а количество мандатов в округе - 4. Тем самым норма представительства в округе 1321 избиратель.

Таким образом, решением совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района 7 сентября 2023 года № 22 утверждена схема многомандатных избирательных округов по выборам депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, которой установлено:

- количество избирателей в муниципальном образовании – 20 923,

- количество многомандатных избирательных округов - 4,

- количество мандатов - 16.

Исходя из указанных показателей, учитывая, что средняя норма представительства рассчитывается путём деления общего числа избирателей на территории муниципального образования на количество депутатов, которые избираются по многомандатным избирательным округам, суд приходит к выводу, что средняя норма представительства для муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области составляет:

по состоянию на 1 июля 2023 года - 1308 избирателей (исходя из расчета: 20 923 : 16),

по состоянию на 1 июля 2024 года - 1 311 избиратель (исходя из расчёта: 20 985 : 16).

Принимая во внимание, что средняя норма представительства муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области не превышает пяти тысяч избирателей, суд приходит к выводу, что при проведении выборов депутатов совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на кандидатов в депутаты не возлагается обязанность по представлению в избирательную комиссию сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о счетах, вкладах в банках, ценных бумагах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято компетентным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры его принятия, с учётом требований Закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также положений Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области».

При таких обстоятельствах, с учётом отсутствия правовых оснований для отмены оспариваемого решения, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Карнаухова Сергея Валерьевича о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района с полномочиями окружных избирательных комиссий от 2 августа 2024 года № 50/18 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Кировскому многомандатному избирательному округу № 4 Калинина Петра Михайловича,, выдвинутого в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение пяти дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2024 года