Ломоносова Лариса Васильевна

Дело №2-482/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Соловьевой К.А.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ломоносовой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Ломоносова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику по тем мотивам, что Управление Пенсионного фонда РФ в Урмарском районе ЧР решением № от (дата) отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, несмотря на наличие у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В суде Ломоносова Л.В. свой иск поддержала и пояснила, что ответчиком решением от (дата) ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано по тем мотивам, что периоды ее работы старшей пионервожатой в Кудеснерской ООШ с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 ноября по (дата), с 15 июля по (дата) в специальный стаж педагогической деятельности не включаются. Свой отказ ответчик обосновывает тем, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включаются согласно постановлению Правительства РФ от (дата) №. Кроме того, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от (дата) №, наименование должности «старший вожатый» не предусмотрено. Решение ответчика считает незаконным и подлежащим отмене, так как, работая в качестве старшей вожатой, она одновременно работала и учителем культуры родного края. В период нахождения на курсах повышен...

...ия квалификации она связь с работой не теряла, получала заработную плату, из которой производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд. Просит решение ответчика отменить, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию не со дня ее обращения за ее назначением, а со (дата), так как 25 лет педагогической деятельности у нее на момент обращения к ответчику за его назначением не получилось, так как при подаче иска она допустила ошибку в подсчете специального стажа на восемь дней.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Урмарском районе Николаева О.Н. иск истицы не признала и пояснила суду, что Ломоносова Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (дата). Решением ответчика от (дата) ей в назначении такой пенсии отказано по мотивам недостаточности специального стажа, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не включаются согласно постановлению Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Работа в должности старшей вожатой не включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Поэтому просит в удовлетворении иска Ломоносовой Л.В. отказать.

Свидетели ВЕМ и ИАИ показали суду, что они знают истицу Ломоносову Л.В. по совместной работе в Кудеснерской общеобразовательной школе, которая работает в этой школе с 1985 года по настоящее время. Сначала истица работала в этой школе старшей пионервожатой, а с 1992 года она работала учительницей по культуре родного края и одновременно работала старшей пионервожатой. В 2001 году она временно работала заместителем директора по воспитательной работе и одновременно вела уроки по культуре родного края. За период работы в школе истица наравне с другими учителями направлялась на курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на указанных курсах она связь с работой не прерывала, и ей за эти периоды выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд.

Суд, выслушав доводы истицы и представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, установил следующее.

Статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность. При этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная пенсия, утверждаются Правительством РФ. В последнем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 и в ранее действовавших списках должность «старший пионервожатый» не указана.

На момент работы Ломоносовой Л.В. старшей пионервожатой с (дата) по (дата) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в числе прочих, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. В силу п. 4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Совета Министров от 22.09. 1993 года №953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01.10.1993 года. Из смысла указанных норм права следует, что действующее до 1.10.1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающей право на выслугу лет, работу в школах в качестве старших вожатых. В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы гражданина.

Распространение нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, отмену их прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1,2 ст.19, ст.39, ч.ч.2, 3 ст.59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основании постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не может быть аннулировано последующим постановлением Правительства РФ.

Таким образом, в специальный стаж Ломоносовой Л.В. подлежит включению время ее работы в качестве старшей пионервожатой с (дата) по (дата), что составляет 7 лет 1 день, которое подтверждается копией трудовой книжки.

Кроме того, истица просит включить в педагогический стаж периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя культуры родного края. Указанные периоды ее работы в качестве учителя подтверждаются тарификационными списками по Кудеснерской средней школе с 1992 го по 2004 годы, справкой МОУ «Кудеснерская ООШ» от (дата) №, из которой следует, что Ломоносова Л.В. с (дата) работает учителем культуры родного края и старшей вожатой и имеет следующую учебную нагрузку: 1992 году -6 часов в неделю; в 1993 году - 6 часов в неделю; 1994 году - 6 часов в неделю; 1995 году - 5 часов в неделю; 1996 году - 5 часов в неделю; 1997 году - 5 часов в неделю; 1998 году - 3 часа в неделю; 1999 году 5 часов в неделю; 2000 году - 5 часов в неделю; 2001 году - 5 часов в неделю; 2002 году - 6 часов неделю; 2003 году - 5 часов в неделю; 2004 году - 6 часов в неделю.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, периоды работы истицы Ломоносовой Л.В. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности учителя культуры родного края в МОУ «Кудеснерской ООШ» подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика в суде о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 13 по (дата), с 15 июля по (дата) не подлежат включению в специальный трудовой стаж. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, постоянно занятых в течение полного рабочего дня на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах не урегулированы. Однако, согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от (дата) № об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Кроме того, Ломоносова Л.В., находясь на указанных курсах повышения квалификации, в эти периоды связь с работой не теряла, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления.

Материалами дела установлено, что общая продолжительность специального стажа истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на (дата) составляла менее 25 лет. Однако в суде истица свои требования изменила и просит обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со (дата), поясняя, что лишь на (дата) ее специальный стаж педагогической деятельности составил 25 лет. Следовательно, трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью может быть назначена лишь с момента возникновения права на нее, то есть при достижении специального стажа - 25 лет, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР № от (дата) об отказе Ломоносовой Л.В. в части не включения периодов ее работы в МОУ «Кудеснерской ООШ» в качестве старшей пионервожатой, учителем культуры родного края и нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж незаконным, и в этой части его отменить.

Включить периоды работы Ломоносовой Л.В. в качестве старшей пионервожатой в Кудеснерской ООШ с (дата) по (дата), в качестве учителя культуры родного края в МОУ «Кудеснерской ООШ» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в ее специальный трудовой стаж, исчисляемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать за Ломоносовой Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе ЧР назначить Ломоносовой Л.В. указанную пенсию с момента возникновения на нее права с 02 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения через районный суд.

Председательствующий: К.А. Соловьева