Ломыкин Анатолий Федорович

№ 5-92-2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов-Ям 22 мая 2015 года

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области А.Ф.Киселев, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 ч.1 КоАП РФ, в отношении Ломыкина Анатолия Федоровича, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

В Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Ломыкина Анатолия Федоровича.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленного в 13 час. 00 мин. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут Ломыкин А.Ф., находясь на территории <адрес> распространил печатную агитационную газету без предоставления их экземпляра (копии), либо фотографии в территориальную избирательную комиссию, нарушив п.3 ст.65 Закона Ярославской области от 02.06.2003 года № 27-3 «О выборах в органы государственной власти ЯО и органы местного самоуправления муниципальных образований ЯО».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в произво...

...дстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.12 КоАП РФ, вправе составлять члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума (ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ), а также должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ст. 23.1 КоАП РФ) в пятидневный срок (ч. 3 ст. 29.6 КоАП РФ).

Как видно из материалов административного дела Ломыкин А.Ф. совершил административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, а административный протокол составлен должностным лицом органа внутренних дел (полиции) старшим УУП Гаврилов-Ямского ОМВД России ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Однако материалы дела об административном правонарушении поступили в Гаврилов-Ямский районный суд лишь ДД.ММ.ГГГГ

Указанные процессуальные нарушения в соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.29.9 КоАП РФ не влекут прекращения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Из буквального толкования этой нормы следует, что предусмотренная ею обязанность возложена исключительно на кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума и иную группу участников референдума.

Аналогичная позиция содержится в пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Виновность Ламыкина А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается его показаниями в судебном заседании из которых следует, что именно он являясь кандидатом на пост главы администрации Заячье-Холмского сельского поселения заказал и изготовил агитационный материал (газету) и передал два экземпляра иным лицам. Оставшиеся экземпляры не распространялись, так же подтверждается содержащимися в материалах дела объяснениями ФИО2, ФИО3, копией агитационного материала, протоколом по делу об административном нарушении. В соответствии рапортами УУП Гаврилов-Ямского ОМВД ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Ломыкин А.Ф. госпитализирован с диагнозом <данные изъяты>, согласно справке Гаврилов-Ямской ЦРБ Ломыкин госпитализирован с диагнозом <данные изъяты>

Учитывая изложенное действия Ломыкина А.Ф. подлежат квалификации по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ- Изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

В соответствии со ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела кандидатом пост главы администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ломыкиным А.Ф. были распространены лишь несколько экземпляров агитационных материалов, остальные остались у него. На следующий день после выборов он был госпитализирован в ЦРБ с <данные изъяты>. Какого либо существенного влияния на ход избирательной компании указанные, незаконно распространенные материалы, не оказали. Главой администрации был избран иной кандидат.

Таким образом, совершенное деяние, хотя формально и содержит состав административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая изложенное возможно сделать вывод о малозначительности указанного административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Обстоятельств отягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности судом не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ суд,

п о с т а н о в и л :

Дело об административном правонарушении №, возбужденное в отношении Ломыкина Анатолия Федоровича, <данные изъяты>, в соответствии с частью 1 статьи 5.12 КоАП, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Ломыкину Анатолию Федоровичу, в соответствии со статьей 2.9 КоАП, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ф.Киселев