Лопатюк Наталья Александровна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Любобратцевой Н.И.,

судей Морозко О.Р.,

Курской А.Г.,

при секретаре Подвезной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Л.Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А :

27 февраля 2023 г. Л.Н.А. обратилась в суд с иском Отделению ФПСС РФ по Республике Крым о признании неправомерным решения ГУ – УПФ РФ в городе Симферополе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – в должности преподавателя сольфеджио <данные изъяты> общеобразовательной специализи-рованной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школы, согласно п.19 ч.1 с...

...т.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице было отказано неправомерно ввиду необоснованного исключения из специального страхового стажа спорных периодов работы. С данным решением пенсионного органа истица не согласна, считает его нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 г. иск Л.Н.А. удовлетворен частично.

Решение Государственного учреждения - Отделени Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Л.Н.А. признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж Л.Н.А. следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) – преподаватель сольфеджио в <данные изъяты> общеобразовательной специализированной школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель музыкально-теоретических дисциплин в <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школе.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхованияРоссийской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Л.Н.А. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 18 июля 2023 г. представителем Отделения ФПСС РФ по Республике Крым С.Н.С. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных Л.Н.А. требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что должность концертмейстера Списком №781 не предусмотрена. Кроме того, для включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законные основания отсутствуют, поскольку не соблюдены условия п. 12 Правил №781.

В части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.А. решение суда первой инстанции не обжаловала.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Отделения ФПСС РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, не явившегося в судебное заседание, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания и не известившего суд о причинах своей неявки.

Заслушав докладчика, пояснения истицы Л.Н.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Л.Н.А. обратилась в УПФР в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.64-67).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого документально подтвержденного льготного стажа. По подсчетам ответчика специальный страховой стаж Л.Н.А. составил 05 лет 11 месяца 00 дней, общий стаж работы составил 27 лет 10 месяцев 28 дней. При этом в расчет специального стажа не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку по предоставленным документам невозможно определить, выполняла ли Л.Н.А. норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в качестве преподавателя, учителя (за исключением часов работы в качестве концертмейстера),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполняется одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил (л.д.58-59).

Частично удовлетворяя заявленные Л.Н.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, независимо от выполняемой учебной нагрузки, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

С такими выводами суда в полной мере не может согласиться судебная коллегия, исходя из следующего.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 указанного Закона, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. "м" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.20 Постановления от 11.12.2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, который действовал до 01.01.2002 г. В разделе 2 «Наименование учреждений» в Списке №1067 поименованы учреждения дополнительного образования детей, в том числе детская школа искусств (в том числе музыкальная, хоровая, джазовая, художественная, хореографическая, театральная, цирковая, кинофотоискусства); в разделе 2 «Наименование должностей» - в частности, преподаватель, педагог дополнительного образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе 2 Списка №781 «Наименование учреждений» поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в частности, детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; в разделе 2 Наименование должностей» указана, в частности, должность преподавателя, педагога дополнительного образования.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз.1 п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. №69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. №225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно записям в трудовой книжке АА №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Л. (К.) Н.А., истица ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность преподавателя сольфеджио, концертмейстера в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности учителя музыки в порядке перевода в <данные изъяты> музыкально-хоровую школу на должность преподавателя по классу теоретических дисциплин и концертмейстера; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера в <данные изъяты> музыкально-хоровую школу; на основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ М-21 <данные изъяты> детская музыкально-хоровая школа <данные изъяты> городского совета переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> детская музыкально-хоровая школа муниципального образования городской округ Симферополь, где работает по настоящее время (л.д.95-98).

Согласно архивным справкам №Л-№ от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.А. работала в должности концертмейстера, сольфеджио (так в документах) (музыкальной) школы № Грэсовского поселкового совета народных депутатов и в период с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ г., с января ДД.ММ.ГГГГ г. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ г. ей начислялась заработная плата (л.д.71-71-оборот).

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Л. (К.) Н.А. действительно работала в СШ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя сольфеджио, концертмейстера. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 35 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 26 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 17 часов. Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального а от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.68-69).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Л.Н.А. действительно осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> детской музыкально-хоровой школе в должности преподавателя хоровых дисциплин по переводу из специализированной общеобразовательной школы I-III ступени № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ ею выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки:

- 2007-2008 г. – ставка 1,12, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11,5, концертмейстерская 16;

- 2008-2009 г. – ставка 1,13, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 12, концертмейстерская 16;

- 2009-2010 г. – ставка 1,17, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11,5, концертмейстерская 13;

- 2010-2011 гг. – ставка 15,7, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 17,5, концертмейстерская 16;

- 2011-2012 г. – ставка 1,5, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 11, концертмейстерская 21;

- 2012-2013 г. – ставка 1,74, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15,5, концертмейстерская 21;

- 2013-2014 г. – ставка 1,67, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 23, концертмейстерская 1,67;

- 2014-2015 г. – ставка 1,78, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 14, концертмейстерская 24;

- 2015-2016 г. – ставка 1,68, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 13,5, концертмейстерская 22,5;

- 2016-2017 г. – ставка 1,87, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15, концертмейстерская 25;

- 2017-2018 г. – ставка 1,85, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 12, концертмейстерская 30;

- 2018-2019 г. – ставка 1,97, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 13, концертмейстерская 30;

- 2019-2020 г.– ставка 1,84, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 16, концертмейстерская 26;

- 2020-2021 г.– ставка 1,83, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 15, концертмейстерская 24;

- 2021-2022 г. – ставка 2,01, недельная нагрузка (час.) – педагогическая 17,5, концертмейстерская 25.

Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют.

Вышеуказанная должность относится к списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального а от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.70-70-оборот).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 7 Федерального закона от 05.05.2014 г. №84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В период работы Л.Н.А. преподавателем музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера <данные изъяты> музыкально-хоровой школе на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, предусмотрено, что работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909, преподаватели музыкальных и художественных школ относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций. Положения указанного нормативного правового акта Украины не содержат каких-либо ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки, отнесения учреждения к дополнительному образованию) для категории «преподаватель».

При таких обстоятельствах период трудовой деятельности Л.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя сольфеджио и концертмейстера <данные изъяты> средней общеобразовательной школы №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера в МБУ ДО «<данные изъяты> музыкально-хоровая школа» подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Период работы Л.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, зачету не подлежит, исходя из нижеследующего.

Как было указано выше, Списком №, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 2 «Наименования учреждений» предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств; в разделе 2 «Наименование должностей» указан преподаватель.

Вместе с тем в силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях обладает преподаватель, работающий в учреждениях дополнительного образования детей, перечисленных в п. 2 раздела "Наименование учреждений", только при соблюдении условий, указанных в п. 12 Правил.

Такие условия, установленные п. 12 Правил, в данном случае отсутствуют, поскольку на 01.01.2001 истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, менее требуемой продолжительности стажа 16 лет 8 месяцев, в связи с чем для включения в специальный страховой стаж Л.Н.А. периода педагогической деятельности в учреждениях дополнительного образования после 31.12.2014 г. не имеется законных оснований.

Учитывая, что пенсионным органом в бесспорном порядке в специальный страховой стаж истицы зачтено 5 лет 11 месяцев 00 дней, в указанный стаж подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 11 лет 9 месяцев 28 дней, таким образом, стаж педагогической деятельности Л.Н.В. в организациях для детей в общей сложности составляет 17 лет 8 месяцев 28 дней при необходимом стаже не менее 25 лет.

Не подлежат удовлетворению как не основанные на законе требования Л.Н.В. в части включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из нижеследующего.

Так, в силу положений ч.1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу с 06.10.1992 г., установлено, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку Федеральный закон от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не предусматривает возможность назначения гражданам Российской Федерации, указанным в ч.1 ст.1 этого Закона, пенсии по законодательству Украины, а Л.Н.А. не приобрела права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.52 Закона Украины от 05.11.1991 г. №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» и ей такая пенсия не назначалась пенсионным органом Украины, то и права на расчет страхового стажа за выслугу лет по законодательству Украины истица не имеет.

С учетом указанных правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует сделать вывод, что поскольку Л.Н.А. в отпуске по уходу за ребенком находилась после 06.10.1992 года (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), пенсия по законодательству Украины ей не назначалась, то указанный период не может быть зачтен в страховой стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости.

Суд первой инстанции при разрешении спора в своем решении указал, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежит исключению из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, однако ошибочно из суммарного подсчета этот период не исключил, в связи с чем пришел к ошибочному выводу о наличии у Л.Н.А. льготного стажа 27 лет 9 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление в полной мере не отвечает требованиям действующего законодательства, а поэтому подлежит отмене с принятием по делу в нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить частично.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Л.Н.А. удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить Л.Н.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя сольфеджио и концертмейстера <данные изъяты> средней общеобразовательной школы №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера <данные изъяты> музыкально-хоровой школы».

В остальной части иска Л.Н.А. отказать.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Морозко О.Р.

Курская А.Г.

Дело № 2-1829/2023

УИД91RS0003-01-2023-000714-97

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием ФИО1

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит решение ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 признать неправомерным, обязать ГУ — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды деятельности в качестве преподавателя: с 01.09. 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 29.06. 2004 г по ДД.ММ.ГГГГ) - преподаватель сольфеджио Симферопольская общеобразовательная специализированная школа №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель музыкально-теоретических дисциплин Симферопольская детская музыкально-хоровая школа, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О стр...

...аховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду необоснованного исключения из специального страхового стажа спорных периодов работы.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении досрочной пенсии, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составил 05 лет 11 месяца 00 дней, при необходимых 25 лет.

В расчет специального стажа не были включены следующие периоды:

-с 01.09.2000г. по 01.01.2007г. (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 29.06.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ) поскольку по предоставленным документам невозможно определить выполняла ли ФИО1 норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы в качестве преподавателя, учителя (за исключением часов работы в качестве концертмейстера),

- с 02.01,2007г. по 29.07.2022г. так как не выполняется одно из необходимых условий, определенных п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.!0.2002г №

Определяя правомерность принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №-Ф3 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав ФИО3" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего ФИО3 за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО3", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального Конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 51 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 2014 года №н и зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ за №, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке и содержать достоверные сведения.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу частей 8, 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании..

Как следует из представленной истцом трудовой книжки АА № заполненной 16.09.1994г. в спорные периоды истец работала:

- с 16.09.1994г. по 01.01.2007г. – преподаватель сольфеджио концертмейстер в средней школе №

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – преподаватель музыкально-теоретических дисциплин с совмещением должности концертмейстера Коммунальной организации (учреждение, заведение) Сиферопольская детская музыкально-хоровая школа Симферопольского городского ФИО7, МБОУДО Симферопольская детская музыкально-хоровая школа муниципального образования городской округ Симферополь, МБУ ДО «Симферопольская детская музыкально-хоровая школа муниципального образования городской округ Симферополь».

Записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона №-Ф3 Правительством РФ принято постановление от 16.072014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО3 от декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с Постановлением № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований, детские школы искусств, в т.ч. по видам искусств, в разделе «Наименование должностей» - должность «учитель», «преподаватель», «педагого дополнительного образования».

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы, из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" работники педагогических, медицинских, фармацевтических и работников культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения).

В материалах выплатного дела содержится справка от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работы или условия необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1 за период с 01.01.2007г. по 2022 год, указаны нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки более 1,0.

Также в материалах выплатного дела имеется справка от 06.07.2022г. о размере заработной платы истца в период с сентября 1994г. по декабрь 1998г., справка от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы истца в период с января 1999 по декабрь 2001г., справка о размере заработной платы истца в период с сентября 2007г. по декабрь 2011г., с января 2012г. по март 2014г., с апреля 2014г. по декабрь 2018г., с января 2019г. по июнь 2022г., сведения о повышении квалификации.

Таким образом судом установлено что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, предусмотренным соответствующим Списком, так как учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, является образовательными, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии независимо от выполняемой учебной нагрузки, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 29.06. 2004 г по 01.01.2007г, поскольку в силу разъяснений, изложенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то он не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

В соответствии с представленным суду расчетом, с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 10.10.2022г., а также периодов, указанных в исковом заявлении: с 01.09.2000г. по 01.01.2007г. (06 лет 04 месяца 01 день, в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с 29.06.2004г. по 01.01.2007г.(02 года 06 месяцев 03 дня)), с 02.01.2007г по 29.07.2022г. (15 лет 06 месяцев 27 дней), стаж, дающий право на досрочную пенсию по пп. 19 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, на 29.07.2022г. (дата обращения) составит 27 лет 09 месяцев 28 дней (необходимый льготный стаж (25 лет) выработан на 30.09.2019г.). Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (через 06 месяцев от 30.09.2019г.), с даты подачи заявления - с 29.07.2022г. Предварительный расчет ИПК — 79,904.

Поскольку без отмены состоявшегося решения Отделения реализация социальных прав гражданина (истца) не представляется возможным, суд полагает необходимы в целях восстановления прав истца выйти за рамки заявленных требований и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – с 29.07.2022г.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, следующие периоды работы:

- с 01.09. 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - преподаватель сольфеджио Симферопольская общеобразовательная специализированная школа №;

- с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель музыкально-теоретических дисциплин Симферопольская детская музыкально-хоровая школа

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.07.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.