Лопухина Диана Александровна

Дело N 12-1043/2022

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2022 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Шешуков Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего судебного пристава по ОУПДС Специализированного отделения судебных приставов по ОУПДС г. Ижевска Печерских С.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска от 06.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в отношении Лопухиной Д.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Ижевска, от 06.06.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении Лопухиной Д.А. по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Судебным приставом по ОУПДС Специализированного отделения судебных приставов по ОУПДС г. Ижевска на указанное постановление подана жалоба с просьбой об отмене постановления.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные, не присутствуют.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы административного дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Лопухина Д.А. привлекалась к административной ответственности в связи с тем, что 12.04.2022 в 15.50 час., по адресу: <адрес>, нарушила п. 3.2 Правил пребывания посетителей в здании (помещении), а именно не выполнила законного распоряжения судебного пристава по ОУПДС о выполнении требований и распоряжений ...

...председателя суда об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении суда.

Обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу в отношении Лопухиной Д.А. прекращено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 12.04.2022.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 12.07.2022.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку в данном случае, вина лица привлекаемого к административной ответственности не установлена, а срок привлечения лица к ответственности истек, вопрос о виновности за пределами срока привлечения к ответственности разрешен быть не может.

При таких обстоятельствах жалоба судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по ОУПДС г. Ижевска, настаивающего на привлечении Лопухиной Д.А. к административной ответственности, удовлетворена быть не может.

В связи с этим, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ижевска от 06.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ в отношении Лопухиной Д.А. оставить без изменения, жалобу судебного пристава по ОУПДС Специализированного отделения судебных приставов по ОУПДС г. Ижевска - без удовлетворения.

Судья Д.А. Шешуков

Дело № 5-1579/2022

УИД 18RS0003-01-2022-002065-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2021 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шахтин М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки УАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, ФИО1 24 февраля 2022 года в период времени с 19.40 час. до 20.20 час. приняла активное участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, проведенной группой граждан в количестве 30-40 человек, с достаточной очевидностью объединенных единством цели и общей организацией, которые скандировали: «Нет войне» на <адрес> на площадке перед торговым центром «ЦУМ» по адресу: <адрес>

На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные требования не реагировала, умышленно продолжила свое участие в несогласованном публичном мероприятии, без подачи в установленном порядке уведомлении о проведении публичного мероприятия – несанкционированном митинге, чем нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54 – ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетир...

...ованиях».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, не оспаривала факт нахождения на Центральной площади в вечернее время 24 февраля 2022 года. Участие в митинге не принимала. Выразила несогласие с действиями сотрудников полиции, которые произвели ее задержание. Категорически отрицала факт участия в несогласованном митинге.

В судебном заседании защитник ФИО1 - адвокат ФИО3 просила прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании допрошенная по ходатайству адвоката – защитника ФИО3 свидетель ФИО4, предупрежденная об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснила, что 24 февраля 2022 года в вечернее время вместе с ФИО8 прогуливались по Центральной площади г.Ижевска. Видели детей, которые стояли с плакатиками: Нет войне. Видела сотрудников полиции. Встали в круг пели песни В.Цоя. После чего резко погас свет. ФИО1 лозунги: нет войне, не выкрикивала. С собой плакатов не было. После чего сотрудники полиции стали задерживать ее и ФИО1.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Статьей 3 этого же Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности – соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статья 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (подпункты 1 и 2 пункта 4 статьи 5).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из писем Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики каких-либо уведомлений о проведении публичного мероприятия 24 февраля 2022 года на Центральной площади города Ижевска не поступало.

Таким образом, ФИО1 приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, проведенном группой граждан в количестве 30 – 40 человек, с достаточной очевидностью объединенных единством цели и общей организации, которые скандировали: «Нет войне» имевшем место в период времени с 19.40 час. до 20.20 час. 24 февраля 2022 года на Центральной площади города Ижевска в форме несанкционированного митинга.

В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Часть 4 указанной нормы запрещает участнику публичного мероприятия скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.

Из имеющихся в деле видеоматериалов следует, что во время проведения 24 февраля 2022 года митинга на Центральной площади города Ижевска сотрудниками полиции доводилось до сведения участников митинга о необходимости прекращения публичного мероприятия, нарушение общественного порядка и разойтись. Несмотря на это, ФИО1, находясь в непосредственной близости от сотрудников полиции, в т.ч. оповещавшего участников, и явно воспринимая смысл исходящей информации, территорию проведения несанционированного публичного мероприятия не покинул, продолжала участвовать.

Факт совершения ФИО1 вменяемого ей правонарушения и ее виновность в совершении данного правонарушения нашли своё подтверждение при рассмотрении дела собранными по делу доказательствами:

- фактическими данными, имеющимися в протоколе об административном правонарушении от 02.03.2022 года; протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья, предусматривающая административную ответственность; ФИО1 с протоколом ознакомлена, копия протокола ей вручена, процессуальные права разъяснены, о чём свидетельствует ее подпись.

- рапортами полицейских ФИО5, ФИО6, ФИО7 о выявленном факте правонарушения.

Рапорты составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов соблюден, оснований для признания данных доказательств недопустимыми по рассматриваемому делу не имеется;

- объяснениями очевидцев несогласованного публичного мероприятия;

- видеозаписями нарушения, имеющимися в материалах дела, из которых усматривается присутствие ФИО1 на несогласованном публичном мероприятии, имевшем место в дневное время 24 февраля 2022 года на Центральной площади города Ижевска, что самим ФИО1 не оспаривается;

- осмотром при рассмотрении дела видеозаписи, из которой усматривается, что ФИО1, находясь в непосредственной близости от сотрудника полиции, мероприятие не покинула, продолжала участвовать. Данное доказательство не противоречит требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований полагать, что видеозапись смонтирована, содержит недостоверные сведения, не относится к событию правонарушения, не имеется. Видеосъёмка детально отражает события, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и согласуется с другими сведениями, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, представленные доказательства являются относимыми и допустимыми. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, зная об отсутствии согласования публичного мероприятия с органами исполнительной власти Удмуртской Республики, приняла в нём участие, несмотря на требование сотрудников правоохранительных органов, не прекратила участие в публичном мероприятии, проведённом в форме митинга в период времени с 19:40 часов до 20:20 часов 24 февраля 2022 года на Центральной площади города Ижевска Удмуртской Республики, в связи с чем, его действия подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, либо влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Санкция части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательных работ на срок до сорока часов.

При определении ФИО1 вида и размера наказания судьёй учитываются конкретные обстоятельства дела, степень вины и характер общественной опасности совершённого правонарушения, а также личность виновного, его отношение к содеянному, семейное и имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством является совершение правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <номер>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Шахтин