Лозебной Максим Иванович

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-5121/2022

(№ 2а-457/2022)

Строка 3.048

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2022 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего – судьи Доровских И.А.,

судей Калугиной С.В., Меремьянина Р.В.,

при секретаре Батуркиной О.О.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Лозебного М.И. к призывной комиссии Калачеевского района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Калачеевского района Воронежской области № 7 от 12.05.2022, по апелляционной жалобе административного истца Лозебного М.И. на решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 08 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Доровских И.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Лозебного М.И., представителя военного комиссариата Воронежской области Душкину М.А., судебная коллегия,

(судья районного суда Соляная И.В.)

У С Т А Н О В И Л А:

Административный истец Лозебной М.И. обратился в Калачеевский районный суд Воронежской области с требованием к призывной комиссии Калачеевского района Воронежской области о признании незаконным решения призывной комиссии Калачеевского района Воронежской области № 7 от 12.05.2022 в отношении его призыва на военную службу.

Административный истец считает, что медицинское освидетельствование было проведено неполно, был сделан необоснованный вывод о том, что у Лозебного М.И. отсутствуют заболевания, преп...

...ятствующие прохождению воинской службы.

В административном иске Лозебной М.И. указал, что состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата Калачеевского и Петропавловского районов Воронежской области. При прохождении призывной комиссии в связи с весенним призывом на военную службу 2022 года, решением призывной комиссии Лозебной М.И. признан годным к прохождению воинской службы. Специалисты призывной комиссии не учли жалобы Лозебного М.И. на состояние здоровья <данные изъяты> Ранее при прохождении медицинского обследования признаки <данные изъяты> были выявлены у него 21.09.2021 пульмонологом, а также имеется заключение аллерголога от 22.09.2021. Эти документы и результаты ФВД с пробой административный истец представил в призывную комиссию, но врач-терапевт проигнорировал его жалобы и на дополнительное обследование не направил. Административный истец считает, что в соответствии с п.«в» ст.52 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе» от 04.07.2013 №565) <данные изъяты> является причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 08 июня 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Лозебного М.И. было отказано.

В апелляционной жалобе Лозебного М.И. ставится вопрос об отмене названного решения районного суда от 08 июня 2022, как незаконного, и о вынесении нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании административный истец Лозебной М.И. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил ее удовлетворить, представитель военного комиссариата Воронежской области Душкина М.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного истца Лозебного М.И., представителя военного комиссариата Воронежской области Душкину М.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб и изученным материалам административного дела, по мнению судебной коллегии, не имеется. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2021 №556 «О призыве в октябре - декабре 2021 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2021 года осуществлялся призыв на военную службу.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений п.1 ст.5 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лозебной М.И., ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Калачеевского района Воронежской области № 7 от 12.05.2022 призван в ряды Вооруженных Сил РФ.

При прохождении медицинского освидетельствования призывнику Лозебному М.И. определена категория годности – Б, показатель предназначения 3.

При заполнении анкеты призывника Лозебным М.И. не были указаны какие-либо жалобы на состояние здоровья. В материалах дела имеется личное дело призывника и приобщенные к нему медицинские документы, в котором имелись сведения о перенесенных заболеваниях и состоянии здоровья в целом. Лозебной М.И. был поставлен на воинский учет.

21.09.2021 ООО «Диагностический центр Медэксперт» был установлен предварительный диагноз <данные изъяты>. Медицинская комиссия в составе призывной комиссии изучили сведения о заболеваниях, направило призывника на обследование.

23.12.2021 Лозебной был обследован пульмонологом БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», диагноз «<данные изъяты> не подтвердился, был установлен диагноз <данные изъяты>».

21.03.2022 проводилась рентгенограмма легких БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1», которая не выявила отклонений от нормы.

05.05.2022 пульмонолог БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница № 1» установил диагноз <данные изъяты>. Рекомендаций для стационарного обследования не имеется в представленном им заключении. Также были проведены исследования биологических сред Лозебного М.И. и спирометрия, согласно которой показатели проходимости дыхательных путей в пределах нормы, бронхолитическакя проба с сальбутамолом отрицательная.

Разрешая заявленные административным истцом Лозебным М.И. административные исковые требования по существу, оценивая представленные доказательства, применив действующее законодательство, и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии военного комиссариата Калачеевского района Воронежской области от 12.05.2022, поскольку у административного ответчика не имелось основания для направления административного истца на дополнительное обследование и диагностику, при этом административный истец о производстве военно-врачебной экспертизы для оспаривания диагноза, порядок которой предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", не ходатайствовал, оснований для ее назначения у суда первой инстанции также не имелось.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, предусмотренный Положением о военно-врачебной экспертизе, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» в данном случае нарушен не был.

В соответствии с положениями Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 выявленные заболевания у призывника Лозебного М.И. были учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли привести к принятию незаконного определения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 08 июня 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Лозебного М.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течении 6-ти месяцев через районный суд принявший решение.

Председательствующий:

Судьи: