Ложкин Владимир Витальевич

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

от 29 июня 2023 г. по делу № 12-773/2023

(43RS0002-01-2023-002685-93)

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Гродникова М.В., рассмотрев в городе Кирове жалобу защитника Ложкина Владимира Витальевича, действующего на основании доверенности 43 АА 1387098 от 21.08.2020 Кошкина Олега Ивановича на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Токаревой Елены Леонидовны от 22 марта 2023 по делу об административном правонарушении № 04-858/2022, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Стиль» Ложкина Владимира Витальевича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 22.03.2023 № 04-858/2022 должностное лицо ООО «Стиль» Ложкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Кошкин О.И., действуя в интересах Ложкина В.В., обратился с жалобой, указав, что указанное постановление принято с существенным нарушением норм процессуального права: несмотря на наличие информации о том, что Ложкин В.В. не может явиться для рассмотрения дела по уважительной причине – нахождение на лечении, дело было рассмотрено, что лишило его права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связ...

...и с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Ложкина В.В. Кошкин О.И. пояснил, что о болезни Ложкина В.В. МИФНС № 14 было уведомлено заранее, вместе с тем, ходатайство об отложении удовлетворено не было, в связи с чем, нарушены процессуальные права лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, считает, что в действиях Ложкина В.В. нет состава правонарушения, поскольку сведения, предоставленные им в МИФНС № 14 о месте нахождения юридического лица, являются достоверными. Возражения против регистрации юридического лица ООО «Стиль» по юридическому адресу помещения, принадлежащего АО «ККК» направлены представителем компании под давлением налогового органа.

Представитель УФНС России по Кировской области (правопреемник Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области) Груздев А.В. с доводами жалобы не согласен, считает что процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено, Ложкин В.В., злоупотребил своим правом, неоднократно прося об отложении судебного заседания, при этом каких-либо доказательств или возражений не предоставил.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.11.2022 Ложкин В.В., являясь директором ООО «ЛПК» - уполномоченного лица ООО «Стиль», представил в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р13014, решение единственного учредителя ООО «Стиль» от 29.04.2022, решение общего собрания участников ООО «Стиль» от 15.11.2022, изменения в устав ООО «Стиль», согласие АО «ККК» на заключение договора субаренды нежилого помещения, договор субаренды.

В качестве адреса местонахождения ООО «Стиль» указан: <адрес>

Согласно п. п. 2, 3, 5 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ № 129-ФЗ) сведения об адресе юридического лица включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, являющийся федеральным информационным ресурсом.

В силу ч. 2 ст. 17 вышеназванного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу ст. 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (п. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ №129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Согласно п. 3 ст. 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменения его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ, уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом проверку достоверности данных включаемых в указанный реестр.

В регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области представлено возражение собственника АО «ККК» в лице генерального директора ФИО1 в отношении государственной регистрации ООО «Стиль» по адресу: <адрес>

Согласно п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», наличие заявления собственника соответствующего объекта недвижимости о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости, является свидетельством недостоверности представленных сведений об адресе (месте нахождения) общества.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области на основании пп. «а, р, ц, ч» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ 15.11.2022 принято решение об отказе в государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи наличием подтвержденной информации о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, по которому осуществляется связь с юридических лицом.

Таким образом, представленные уполномоченным лицом ООО «Стиль» - ООО «ЛПК» в лице директора Ложкина В.В. 15.11.2022 в Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ содержали недостоверные сведения об адресе (месте нахождении) юридического лица, по которому согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ, п. 2 ст. 54 ГК РФ должен располагаться его исполнительный орган (директор) и осуществляться связь с этим юридическим лицом.

Совершение Ложкиным В.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.12.2022 № 04-858/2022; заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014; возражениями АО «ККК»; решением об отказе в государственной регистрации от 15.11.2022 № 10699А.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, орган пришел к правильному выводу о виновности Ложкина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о правомерном характере его действий, основаны на неверном толковании закона. Вина Ложкина В.В. доказана совокупностью доказательств, оснований для признания которых недопустимыми не имеется. Рассматривая дело по существу, административный орган установил все юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществлено в соответствии с правилами, изложенными в ст. 25.15 КоАП РФ, подтверждено почтовыми извещениями.

Доводы о том, что дело рассмотрено без участия Ложкина В.В., тогда как он находился на лечении, судом оцениваются критически, поскольку по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрение дела об административном правонарушении откладывалось четырежды. При этом каких-либо возражений по существу вменяемого правонарушения, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что в период пребывания на лечении Ложкин В.В. находился в состоянии, лишающим его возможности участвовать при рассмотрении дела, не предоставлено.

Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела 22.03.2023 начальником Межрайонной ИФНС № 14 в отсутствие Ложкина В.В. не нарушены, необходимые условия для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Наказание назначено справедливо и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Учитывая, что в результате административного правонарушения достоверных сведений о месте нахождения юридического лица в федеральных информационных ресурсах не имеется, что препятствует осуществлению связи с юридическим лицом участниками гражданского оборота, а также органами государственной власти и местного самоуправления оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Токаревой Елены Леонидовны от 22 марта 2023 № 04-858/2022 о привлечении Ложкина Владимира Витальевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу защитника Ложкина Владимира Витальевича, действующего на основании доверенности 43 АА 1387098 от 21.08.2020 Кошкина Олега Ивановича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья М.В. Гродникова

Судья Гродникова М.В. Дело № 77-854/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 27 сентября 2023 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ложкина В.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 июня 2023 года, принятое по жалобе защитника Ложкина В.В. – Кошкина О.И. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. №04-858/2022 от 22.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Ложкина В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 22.03.2023 должностное лицо ООО «<данные изъяты> Ложкин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 июня 2023 года, принятым по жалобе защитника Ложкина В.В. – Кошкина О.И., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Ложкин В.В. обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просил решение отменить и прекратить производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указал о существенном нарушении норм процессуального права, а именно: о рассмотрении дела без его участия при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, с приложением подтверждающих документов. Также указал об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку сведения, предоставленные им в Межрайонную ИФНС России №14 по Кировской области о месте нахождения юридического лица, явл...

...яются достоверными. Фактическое нахождение ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, д. 127а, № подтверждено договором субаренды от 09.08.2022. Общество получает почтовую корреспонденцию по данному адресу. Возражения собственника помещения АО «Кировская Коммерческая Компания» против регистрации ООО «<данные изъяты>» по юридическому адресу помещения, были направлены представителем компании под давлением налогового органа, так как изначально президент АО «<данные изъяты>» Куклин В.С. дал согласие на заключение договора субаренды.

В отзыве на жалобу представитель УФНС России по Кировской области Груздев А.В. указал на законность и обоснованность решения суда, наличие в действиях Ложкина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, отсутствие оснований для удовлетворения жалобы. Полагает, что доводы жалобы о рассмотрении дела без участия Ложкина В.В. ввиду нахождения на больничном, не могут быть приняты во внимание, так как Ложкиным В.В. не представлено документов, подтверждающих невозможность участия при рассмотрении дела, а также Ложкин В.В. не был лишен права участвовать при рассмотрении дела через представителя, согласовав с ним свою позицию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ложкин В.В. и его защитник Кошкин О.И. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Должностное лицо УФНС России по Кировской области (начальник Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токарева Е.Л.) в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

При таком положении, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель УФНС России по Кировской области (правопреемник Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области) по доверенности Груздев А.В. поддержал доводы, изложенные в возражениях, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя УФНС России по Кировской области Груздева А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон №129-ФЗ от 08.08.2001).

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в числе иных, сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.11.2022 Ложкин В.В., являясь директором ООО «<данные изъяты> - уполномоченного лица ООО «<данные изъяты>», представил в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России № 14 по Кировской области заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме Р13014, решение единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от 29.04.2022, решение общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от 15.11.2022, изменения в устав ООО «Стиль», согласие АО «ККК» на заключение договора субаренды нежилого помещения, договор субаренды.

В качестве адреса местонахождения ООО «<данные изъяты> указан адрес: 610002, Кировская обл., г. Киров, ул. Ленина, д. 127, к. А, №

В ходе рассмотрения представленных Ложкиным В.В. заявления и документов налоговым органом установлено, что собственником помещения по адресу: 610002, Кировская обл., г. Киров, ул. Ленина, д. 127, к. А, № является АО «<данные изъяты> который возражает против использования адреса принадлежащего ему помещения при осуществлении регистрационных действий в отношении ООО «<данные изъяты>», о чем в налоговый орган представлено соответствующее заявление.

С учетом данной информации, Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области был сделан вывод о недостоверности представленных Ложкиным В.В. сведений относительно места нахождения ООО «Стиль».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Груздевым А.В. 29.12.2022 в отношении Ложкина В.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что виновность Ложкина В.В. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии состава административного правонарушения, вмененного Ложкину В.В., отклонив доводы жалобы о рассмотрении дела без его участия при наличии ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью, указав о выполнении начальником Межрайонной ИФНС № 14 требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, о создании необходимых условий для реализации им права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела, а также об отсутствии объективных данных, свидетельствующих о невозможности Ложкина В.В. участвовать при рассмотрении дела в период пребывания на лечении.

Вместе с тем с указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из текста постановления должностного лица от 22.03.2023 следует, что протокол об административном правонарушении №04-858/2022 от 29.12.2022 и другие материалы дела в отношении Ложкина В.В. были рассмотрены начальником Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. без участия Ложкина В.В., извещенного надлежащим образом.

При этом из материалов дела следует, что рассмотрение протокола об административном правонарушении было назначено на 12.01.2023 на 09 часов 30 минут по адресу: г. Киров, ул. Профсоюзная, д. 69, каб. 202.

На рассмотрение материалов дела 12.01.2023 Ложкин В.В. не явился, 12.01.2023 направил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни с приложением сведений об электронном листе нетрудоспособности, открытом 11.01.2023 в ООО «Доктор Лайт», и данных о приеме врача-терапевта.

Определением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 12.01.2023 указанные факты признаны уважительными причинами неявки, ходатайство Ложкина В.В. об отложении рассмотрения материалов дела удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 25.01.2023 на 09 часов 30 минут.

На рассмотрение дела 25.01.2023 Ложкин В.В. не явился, 24.01.2023 направил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни с приложением сведений об электронном листе нетрудоспособности, открытом 23.01.2023 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2».

Определением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 25.01.2023 указанные факты признаны уважительными причинами неявки, ходатайство Ложкина В.В. об отложении рассмотрения материалов дела удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 07.02.2023 на 09 часов 30 минут.

На рассмотрение дела 07.02.2023 Ложкин В.В. не явился, 06.02.2023 направил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни с приложением справки от 06.02.2023 о контрольной явке к врачу, содержащей информацию о продлении больничного листа, открытого 23.01.2023 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», по 09.02.2023.

Определением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 07.02.2023 указанные факты признаны уважительными причинами неявки, ходатайство Ложкина В.В. об отложении рассмотрения материалов дела удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 02.03.2023 на 09 часов 30 минут.

На рассмотрение дела 02.03.2023 Ложкин В.В. не явился, направил 01.03.2023 письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни с приложением сведений об электронном листе нетрудоспособности, открытом 01.03.2023 (период нетрудоспособности с 01.03.2023 по 03.03.2023) в медицинской организации ООО «Доктор Лайт».

Определением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 02.03.2023 ходатайство Ложкина В.В. об отложении рассмотрения материалов дела удовлетворено, рассмотрение дела назначено на 22.03.2023 на 09 часов 30 минут. Также в определении Ложкину В.В. дополнительно разъяснено его право представить в регистрирующий орган письменные пояснения по делу, а также право направить для участия в рассмотрении дела своего представителя, согласовав с ним свою позицию.

На рассмотрение дела 22.03.2023 Ложкин В.В. не явился, направил 21.03.2023 письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела ввиду болезни с приложением сведений об электронном листе нетрудоспособности, открытом 17.03.2023 в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», период нетрудоспособности с 17.03.2023 по 23.03.2023.

Определением начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. от 22.03.2023 Ложкину В.В. было отказано в удовлетворении ходатайства от 21.03.2023 об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении №04-858/2022 от 29.12.2022 с указанием на то, что рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайствам Ложкина В.В., отложение дела ведет к затягиванию срока его рассмотрения, причина неявки Ложкина В.В. ввиду болезни является уважительной, однако доказательств невозможности его участия в рассмотрении дела по состоянию здоровья не представлено, письменных пояснений по обстоятельствам дела не направлено, правом иметь защитника Ложкин В.В. не воспользовался, а также в целом поведение Ложкина В.В. было расценено как злоупотребление правом.

Между тем, на запрос судьи Кировского областного суда №77-854/2023 от 13.09.2023 главный врач КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» Шулятьева Н.В. в ответе №3110-01 от 22.09.2023 сообщила, что Ложкин В.В. 22.03.2023 был нетрудоспособен и не мог принимать участие в рассмотрении протокола об административном правонарушении по состоянию здоровья.

Следовательно, неявка Ложкина В.В. на рассмотрение протокола об административном правонарушении 22.03.2023 была вызвана уважительными причинами, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела не имелось, при том, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ составляет один год.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что начальником Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав Ложкина В.В., привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Ложкина В.В. на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, ограничило его право на защиту, в том числе возможность представлять необходимые доводы в защиту своих интересов.

Данные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене решения судьи районного суда и постановления начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. №04-858/2022 от 22.03.2023 с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу УФНС России по Кировской области в порядке, предусмотренном ст.ст. 29.6 - 29.11 КоАП РФ, поскольку годичный срок давности привлечения Ложкина В.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, исчисляемый с момента выявления вменяемого нарушения (15.11.2022), не истек.

В связи с отменой принятых по делу решения суда и постановления должностного лица иные доводы жалобы, поданной в Кировский областной суд, подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении протокола об административном правонарушении №04-858/2022 от 29.12.2022 должностным лицом УФНС России по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 29 июня 2023 года и постановление начальника Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области Токаревой Е.Л. №04-858/2022 от 22.03.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Ложкина В.В. отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу УФНС России по Кировской области в порядке, предусмотренном статьями 29.6 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов