Лозко Василий Петрович

Дело №2-513/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре Лисицыной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 3 декабря 2012 года гражданское дело по иску Лозко В.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» о признании постановлений по предоставлению земельного участка недействительными, о признании записи о зарегистрированных правах на земельный участок недействительной, о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Лозко Л.И. обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» (далее – ФГБОУ ВПО СИБАДИ) с требованиями о признании постановления главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. за № 553-п «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам» в части изъятия земельного участка площадью 17 га из земель совхоза <данные изъяты> для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирского автомобильно-дорожного института, постановления главы администрации Омского муниципального образования Омской области от 28.03.2002г. за № 261-п «О предоставлении в бессрочное постоянное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17.02 га из земель СПК <данные изъяты> недействительными; о признании записи № от 27.02.2008г о го...

Показать ещё

...сударственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией; записи запись № от 12.04.2007г. о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный земельный за ФГБОУ ВПО СибАДИ недействительными; о исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенном на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что является участником коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего АОЗТ <данные изъяты> Омского района Омской области, из которых ей принадлежит доля в размере 7,6 га пашни и 1,6 га кормовых угодий. Право собственности на данную долю возникло на основании постановления Главы администрации Омского района Омской области от 13.10.1992г. за № 453-п и подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 25.07.1996 г. В соответствии с решением общего собрания участников коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании пайщиков бывшего СПК <данные изъяты> от 18.04.2006г., определено для выделения в натуре принадлежащей ей доли в коллективно-долевой собственности участки рабочих полей № и №. В декабре 2010 г. начала проводить межевые работы по выделу в натуре доли на участке рабочих полей <адрес>. Однако в процессе производства межевых работ стало известно, что земельный участок, который ею решено выделить в натуре, изъят из состава земель, принадлежащих гражданам, на праве коллективно-долевой собственности, и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ответчику ФГБОУ ФПО СибАДИ, более того на указанный земельный участок зарегистрировано право государственной собственности Российской Федерации. Указала, что согласно постановлению Главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. за № 553-п, данный земельный участок был изъят из состава земель сельскохозяйственного назначения для целей строительства спортивно-оздоровительного лагеря и предоставлен в постоянное пользование ФГБОУ ВПО СибАДИ. Полагала, что данное постановление подлежит признанию недействительным. Государственное предприятие <данные изъяты> в 1992 г. было акционировано в АОЗТ <данные изъяты>, которому были переданы земли бывшего совхоза, а на основании решения общего собрания коллектива АОЗТ <данные изъяты> земли данного акционерного общества стали коллективно-долевой собственностью. На этом основании, спорный земельный участок постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 13.10.1992 г. за № 453-п был предоставлен работникам АОЗТ <данные изъяты> в коллективно-долевую собственность. Указала, что данное обстоятельство подтверждается картой земельных ресурсов Усть-Заостровского сельского округа, являющейся приложением к указанному постановлению. Полагала, что Глава администрации муниципального района не вправе был распоряжаться указанным имуществом, поскольку спорный земельный участок не находился на тот момент в муниципальной собственности, более того указанное обстоятельство противоречит положениям Земельного Кодекса РСФСР, действовавшего на тот момент.

28.03.2002г. Главой администрации Омского муниципального образования было вынесено постановление за № 261-п о предоставлении в бессрочное постоянное пользование СибАДИ земельного участка общей площадью 17,02 га из земель СПК <данные изъяты> спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ. Указала, что СПК <данные изъяты> никогда не имел в собственности и пользовании земельных участков, которые являлись государственной или муниципальной собственностью. Соответственно, такого объекта права, как земли СПК <данные изъяты> никогда не существовало, что, в свою очередь, исключало распоряжение тем, чего никогда не было. Более того, «земли СПК <данные изъяты>, не могли быть предоставлены органом местного самоуправления какому-либо субъекту на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку указанный орган местного самоуправления не обладал бы полномочиями по распоряжению объектом недвижимого имущества ввиду отсутствия соответствующих прав собственника. Полагала, что постановление за № 261-п от 28.03.2002г. о предоставлении в бессрочное постоянное пользование ФГБОУ ВПО СибАДИ земельного участка общей площадью 17,02 га из земель СПК <данные изъяты> спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ противоречит положениям Земельного кодекса РФ, поскольку орган местного самоуправления распорядился объектом недвижимого имущества, не являющимся муниципальной собственностью, более того земельный участок сельскохозяйственного назначения был передан для целей организации оздоровительного лагеря. На момент вынесения данного постановления назначение земель изменено не было, что исключало передачу земель сельскохозяйственного назначения в пользование не сельскохозяйственной организации - ФГБОУ ВПО СибАДИ. На основании указанного постановления у Российской Федерации не могло возникнуть и быть зарегистрировано право собственности за спорный земельный участок, так как в компетенцию администрации Омского муниципального района Омской области не входит передача земельных участков в собственность государства. Считала, что постановления Главы администрации Омского района за № 553-п от 30.11.1992 г. и за № 261-п от 28.03.2002г. нарушают ее имущественные права как участника коллективно-долевой собственности, поскольку фактически является незаконным актом изъятия из коллективно-долевой собственности во внесудебном порядке части земельного участка и распоряжение им неуполномоченным лицом, в результате чего произошло незаконное уменьшение земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности. Кроме того, полагала, что по указанным выше основаниям недействительными необходимо признать запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв. м с кадастровым номером 55:20:23 30 01: 0013, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> за Российской Федерацией, а также свидетельство о государственной регистрации права, выданное Российской Федерацией Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Омской области, запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок ФГБОУ ВПО СибАДИ, свидетельство о государственной регистрации права, выданное данному ответчику Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Омской области. Кроме того, полагала, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ответчика ФГБОУ ВПО СибАДИ не могла быть произведена, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Соответственно, при отсутствии права муниципальной или государственной собственности на земельный участок он не может быть предоставлен кому бы то ни было на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, право постоянного (бессрочного) пользования не может возникнуть и быть зарегистрировано ранее возникновения и регистрации права государственной или муниципальной собственности на тот же земельный участок. Как следует из свидетельство о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, такое право возникло у ФГБОУ ВПО «СибАДИ» 12.04.2007 г., в то время, как право собственности РФ на спорный земельный участок зарегистрировано 27.02.2008 г., что исключает нахождение участка в собственности РФ по состоянию на 12.04.2007г.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лозко Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-КН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Омским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области.

Определением Омского районного суда Омской области от 10.04.2012г. производство по делу №2-513/2012 по иску Лозко Л.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия", Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительными записей о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на земельный участок, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета было приостановлено до определения правопреемника Лозко Л.И..

Определением Омского районного суда Омской области от 22.10.2012г. произведена замена истца по гражданскому делу №2-513/2012 по иску Лозко Л.И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия", Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления, признании недействительными записей о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права собственности на земельный участок, признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, с Лозко Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на ее правопреемника – Лозко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Омского районного суда Омской области от 16.11.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В судебное заседание истец Лозко В.П. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца по доверенности Власов Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в 1992 году при акционировании государственного предприятия <данные изъяты> было создано АОЗТ «Усть-Заостровское», которому были переданы земли указанного государственного предприятия. Впоследствии данные земли были переданы в коллективно-долевую собственность на основании постановления главы Администрации Омского района № 453-п от 13.10.1992г. Лозко Л.И. была выделена доля размером 7,6 га пашни и 1,6 га кормовых угодий, указанная доля была зарегистрирована в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 25.07.1996г. На общем собрании участников коллективно-долевой собственности 18.04.2006г. было принято решение о выделе участка Лозко Л.И. в натуре на участках рабочих полей № и №. В данной связи Лозко Л.И. стала проводить межевые работы, в ходе которых было установлено, что земельный участок предоставлен в пользование ФГБОУ ВПО «СибАДИ». Согласно плану территорий Усть-Заостровского СП земельный участок находится на участке рабочих полей №. На основании Постановления главы Администрации Омского района Омской области от 30.11.1992 № 553-п, земельный участок был изъят из земель сельскохозяйственного назначения для целей строительства спортивно-оздоровительного лагеря и предоставлен в постоянное пользование СибАДИ. Указал, что на основании ст. 6 ЗК РСФСР, действовавшего на тот момент, земли из государственной собственности перешли в коллективно-долевую собственность граждан, в том числе и Лозко Л.И., поэтому глава Администрации Омского района не был наделен правом передавать данные земли ГОУ ВПО «СибАДИ». Ссылался на положения ст. 10 ЗК РСФСР, согласно которой распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно-долевой собственности, осуществляется решением общего собрания коллектива собственников или избранным ими органом управления. Вместе с тем участники коллективно-долевой собственности решения от передаче земельных участков не принимали. Ст.39 ЗК РСФСР содержала основания для изъятия земельного участка, однако в рассматриваемом случае, указанных оснований не было. Более того, согласно ч. 5 ст. 57 ЗК РСФСР, земли сельскохозяйственного назначения могли предоставляться несельскохозяйственному учреждению только для ведения подсобного хозяйства. В связи с чем, изъятие земельного участка для целей строительства напрямую противоречит положениям ЗК РСФСР. Указал, что в настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, право постоянного (бессрочного) пользования – за ответчиком СибАДА. Полагал, что в постоянное (бессрочное) пользование исключительно может быть передан земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Орган местного самоуправления вправе распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности, соответственно участок должен находится в муниципальной собственности. В данной связи, считал, что глава Администрации Омского района не имел правомочий по распоряжению данным земельным участком, отсутствовали основания для изъятия земельного участка и предоставления его в постоянное (бессрочное) пользование СибАДИ. В связи с чем, Постановление главы Администрации Омского района от 28.03.2002 № 261-п является незаконным. Указал также, что заключением эксперта по результатам землеустроительной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-1813/2011 по иску Лозко Л.И. к ГОУ ВПО «СибАДИ», ЗАО <данные изъяты>, Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении местоположения границ земельного участка, о регистрации и постановки на кадастровый учет, сформированного земельного участка, о признании постановления Главы Администрации ОМР Омской области № 261-п от 28.03.2002 года незаконным, о признании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2007 года №, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.04.2007 года недействительными, установлено, что доля в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, принадлежащая Лозко Л.И., перешедшая уже в настоящий момент к ее правопреемнику в порядке наследования Лозко В.П., расположена на землях, предоставленных СибАДИ в постоянное (бессрочное) пользование для организации оздоровительного лагеря. При таких обстоятельствах указанный земельный участок ответчика СибАДИ площадью 170 200 кв.м надлежит исключить из государственного кадастра недвижимости, поскольку установлено наложение двух земельных участков. Ввиду того, что границы земельного участка СибАДИ не установлены в натуре, последний имеет право сформировать указанный земельный участок вновь, определить его границы на местности.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее ТУ ФАУГИ) по доверенности Логинова К.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, в соответствии с которым, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.02.2008 серия АБ № земельный участок площадью 170200.00 кв.м. с кадастровым номером 55:20:23 30 01:0013 является собственностью Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. Все строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 55:20:23 30 01:0013 закреплены на праве оперативного управления ФГБОУ ВПО «Сибади». Пункт 5 ст. 3.1 Закона о введении в действие ЗК РФ, устанавливает, что изданные Правительством Российской Федерации до 1 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки. Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона о регистрации), согласно которой основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актовна момент их издания. Такими актами являются Постановление Главы администрации Омского района от 30.11.1992г. № 553-п; Постановление Главы Омского муниципального образования от 28.03.2002г. № 261-п. Таким образом, процедура регистрации права была проведена в соответствии с законодательством. Относительно порядка предоставления земель ФГБОУ ВПО СиБАДИ на праве постоянного (бессрочного) пользования, то согласно действовавшему на тот момент Земельному кодексу РСФСР, в частности статье 28, предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков. Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре. При выборе участка обязательное участие принимают сельские Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, заинтересованных в отводе земель. Согласно Проекту предварительного согласования земельного участка для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря из земель совхоза <данные изъяты> и земель <адрес> первоначальное согласование земельного участка под размещение спортивно - оздоровительного лагеря было проведено решением Омского исполкома от 26.07.1989г. года. В пояснительной записке указано, что Проект согласования составлен в соответствии с «Положением о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков». Согласно Заключению от 10.09.1992г. администрация совхоза <данные изъяты> согласовала размещение межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря на площади 18,0 га. 24.09.1992г. председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Омского района было дано заключение по возможности согласования земель для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря. В постановлении Главы Администрации Розовского сельского Совета народных депутатов от 06.10.1992г. № 132 было указано на передачу <данные изъяты> сельскому Совету земель из совхозов <данные изъяты> и «<данные изъяты>, на которых были построены корпуса спортивно-оздоровительного лагеря СибАДИ г. Омска. Областной комитет по охране природы в письме от 22.11.1992г. № не возражал против размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря СибАДИ им. В.В. Куйбышева в Омском районе Омской области. Таким образом, требования по предоставлению земельных участков, предусмотренные действовавшим на тот момент законодательством, были выполнены. Земельный участок был предоставлен СибАДИ на законных основаниях. Постановление Главы Омского муниципального образования от 28.03.2002 № 261-п, по мнению ТУ ФАУГИ, оно было издано в целях надлежащего оформления землеотводных документов СибАДИ. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Омского района в 2001 году выдал заключение о предоставлении СибАДИ вышеуказанного земельного участка. От СПК <данные изъяты> Омского района Омской области 18 июня 2001 года было получено заключение, согласно которому СибАДИ было согласовано предоставление земельного участка общей площадью 17,02 га, также от СПК <данные изъяты> получена справка о том, что на изымаемом земельном участке, предоставляемом под спортивно-оздоровительный лагерь, СПК убытков не несет. Кроме того, согласно выписке из решения заседания комиссии по распределению земли СПК <данные изъяты> от 24.06.2001 года, на котором присутствовали члены комиссии по распределению земли, было постановлено выделить земельный участок общей площадью 17,2 га для размещения спортивно-оздоровительного лагеря СибАДИ. Данная комиссия выступала от имени участников коллективно-долевой собственности, следовательно, предоставление указанного участка было согласовано со всем, предусмотренным законодательством кругом лиц. Полагала, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями. В исковом заявлении указано, что 18.04.2006 года Лозко Л.И. была выделена в натуре доля, принадлежащая ей в коллективно-долевой собственности. Следовательно, именно с этого момента Лозко Л.И. используя принадлежащий ей на праве собственности участок, должна была знать о нарушении своих прав. Статья 200 ГК РФ предусматривает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Таким образом, срок давности для предъявления указанных требований истек 18.04.2009 года. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГОУ ВПО «СибАДИ» по доверенности Новикова О.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013, на данном земельном участке расположено 13 объектов недвижимого имущества, таких как: спортивно-оздоровительный учебно-практический комплекс, часть участка занята постройками: административными и спальными корпусами, столовой, хозяйственными и прочими постройками, незастроенная часть земельного участка используется для проведения геодезической практики студентов. Решением Омского исполкома от 26.07.1989 года №193 было проведено первое согласование земельного участка под размещение спортивно- оздоровительного лагеря, это подтверждается проектом предварительного согласования земельного участка 1993 года. В то время как Лозко Л.И. приобрела право коллективно – долевой собственности на землю 13.10.1992г., т.е. уже после первого согласования земельного участка под размещение спортивно-оздоровительного лагеря. В 1991 г. у совхоза <данные изъяты> СИБАДИ были приобретены корпуса под спортивно-оздоровительный лагерь, который поставлен на учет основных средств (для зданий и сооружений) в декабре 1991 года, согласно инвентарной карточки по форме №ОС-6. В сентябре 1992 года было выдано заключение о согласовании с Администрацией совхоза <данные изъяты> размещения межвузовского спортивного лагеря. Постановлением главы Администрации Омского муниципального района №553-П 30.11.1992 В.Ю.В. «О представлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам» ФГБОУ ВПО «СибАДИ» было представлено 18,0 га для строительства спортивно-оздоровительного лагеря. В заключение от 18.06.2001г. председатель СПК <данные изъяты> В.А.К. не возражал против предоставления земельного участка общей площадью 17,02 га. для размещения спортивно-оздоровительного лагеря из земель СПК <данные изъяты> Омского района, Омской области. ФГБОУ ВПО «СибАДИ» согласно постановления Администрации Омского муниципального образования от 28.03.2002 года №261-П был предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок из земель СПК <данные изъяты> для оздоровительных целей. Председателем райкомзема Омского района был утвержден акт выноса в натуру границ земельного участка площадью 170184 кв. м с кадастровым номером 55:20:23 12:02, предоставленного ФГБОУ ВПО «СибАДИ». Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 12 апреля 2007 года, СибАДИ» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013, предоставленный для оздоровительных целей и расположенный на землях особо охраняемых территорий, полагала, что данное свидетельство выдано на законных основаниях. Кроме того, указала, что государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013 осуществлена в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания актов органов местного самоуправления недействительными т не имеется, поскольку предоставление спорного земельного участка для организации спортивно-оздоровительного лагеря осуществлена в соответствии с компетенцией органа местного самоуправления. Требования о снятии с регистрационного учета земельного участка площадью 170 200 кв.м, имеющего кадастровый номер 55:20:23 30 01:0013, расположенного на землях особо охраняемых территорий по адресу <адрес> считала не подлежащим удовлетворению. Более того, полагала, что на требования о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления распространяется срок исковой давности, установленный ст. 256 ГПК РФ, установленный для обжалований действий, решений органов государственной власти и местного самоуправления, равный трем месяцам.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области по доверенности Канушина Н.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, в соответствии с которым согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Так, в рамках действующего законодательства Администрацией было вынесено постановление от 28.03.2002г. № 261-П «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ». На момент вынесения спорного постановления было проведено предварительное согласование земельного участка для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря из земель совхоза <данные изъяты> и земель <адрес>, возражений не поступало, чьих либо прав нарушено не было. Согласование земельного участка под размещение спортивно-оздоровительного лагеря было проведено в 1989 году, а Лозко Л.И. приобрела право коллективно-долевой собственности на землю в 1992 году и только после в 2006 году было определено местоположение земельного участка, согласно решению общего собрания участников коллективно-долевой собственности. Согласно кадастровому плану от 29.08.2007 года кадастровый номер земельного участка 55:20:233012:002, был изменен на кадастровый номер 55:20:233001:0013. Полагала, что согласно статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты нарушенного права. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ). Пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает - исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. При имеющихся обстоятельствах полагала, что истцом пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд с требованиями о признании недействительным, вынесенное Главой Омского муниципального образования постановления № 261-П от 28.03.2002 года о предоставлении в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю «СибАДИ» земельного участка, также о признании недействительным постановление № 553-п от 30.11.1992 года об изъятии земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирскому автомобильно-дорожному институту. Доказательств уважительности пропуска данного срока Лозко Л.И., ее правопреемником Лозко В.П. не представлено. Статьей 201 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. Согласно п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Универсальное правопреемство, которое наступает в результате наследования, не влечет изменений ни сроков исковой давности, ни порядка их исчисления. По общему правилу в соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Следовательно, то обстоятельство что истец Лозко В.П. является наследником Лозко Л.И. не прерывает течения срока исковой давности и не изменяет порядка его исчисления. Сроки исковой давности по заявленным Истцом требованиям не могут исчисляться со дня, когда им стало известно о нарушенном праве. Таким образом, учитывая давность издания ненормативного правового акта и устоявшиеся правовые отношения по пользованию спорным земельным участком полагала, что целесообразным в целях соблюдения принципа справедливости и равноправия сторон, законным и обоснованным будет являться применение срока исковой давности, составляющего три месяца.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица Администрации Усть-Заостровского сельского поселения ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, исследовав материалы гражданского дела № 2-1813/2011, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Главы Администрации Омского района Омской области от 13.10.1992г. № 453-п «О передаче земли гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза <данные изъяты>, передан в коллективно-долевую собственность гражданам согласно списку, численностью 675 человек, утвержденному общим собранием работников совхоза «Усть-Заостровский» земельный массив площадью 4725 га, в том числе пашни 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая 7 га каждому гражданину, из пашни – 7 га, в том числе Лозко Л.И..

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XXXVIII ОМО-20-23 №, выданным Омским райкомземом 25.07.1996г., согласно которому Лозко Л.И. предоставлено в собственность для ведения сельскохозяйственного производстве пашни 7,6 га, кормовых угодий – 1,6 га на основании Постановления Главы администрации Омского района № 453-п от 13.10.1992г.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 08.07.2010г. №, выданной Управлением Росреестра по Омской области, Лозко Л.И. принадлежит на праве собственности земельная доля в размере 1/437 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства.

Протоколом общего собрания участников коллективно-долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, находящуюся в пользовании пайщиков бывшего СПК <данные изъяты> от 18.04.2006г., утвержден перечень рабочих полей с закреплением пофамильно лиц согласно земельных долей в составе коллективно-долевой собственности бывшего СПК <данные изъяты> для выдела в натуре.

В Списке собственников земельных долей, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения значится Лозко Л.И., которой предоставлено земельная доля площадью 7,6 га на поле № и 1,6 га кормовых угодий на поле №.

В 2010 году Лозко Л.И, было принято решение выделить в натуре принадлежащую ей земельную долю в коллективно-долевой собственности.

На основании ст. 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (далее – ЗК РСФСР), Государственная собственность на землю в виде федеральной собственности РСФСР и собственности республик, входящих в состав РСФСР, за исключением земель, переданных в собственность граждан, колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ.

Земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям земля, находящаяся в государственной собственности, передается в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

Согласно ст. 8 ЗК РСФСР, земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

В коллективную совместную собственность граждан могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

На основании ст. 9 ЗК РСФСР, земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. В коллективно-долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передаются в порядке, предусмотренном частями 4 и 7 статьи 7 настоящего Кодекса.

Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно-долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности). Вновь принятым работникам (членам) предприятия земельная доля может быть выделена из данных земель в порядке, установленном настоящей статьей.

Государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования выдается соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

Право сособственников на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что передача земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Усть-Заостровское» в коллективно-долевую собственность гражданам осуществлена в соответствии с положениями земельного законодательства, действовавшего на указанный период времени.

Из существа искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что Лозко Л.И. принято решение о выделе принадлежащей ей доле в коллективно-долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения из земель совхоза <данные изъяты> в натуре. В ходе проведения межевых работ установлено, что указанные земли сельскохозяйственного назначения из земель СПК <данные изъяты>, в том числе поля № №, где выделена в натуре земельная доля Лозко Л.П. предоставлены спортивно-оздоровительному лагерю Сибирской государственной автодорожной академии для оздоровительных целей.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением эксперта по определению Омского районного суда Омской области по гражданскому делу № 2-766/2011г. по иску Лозко Л.И. к ГОУ ВПО «СибАДИ», ЗАО <данные изъяты>, Администрации Омского муниципального района Омской <адрес> об установлении местоположения границ земельного участка, о регистрации и постановки на кадастровый учет, сформированного земельного участка, о признании постановления Главы Администрации ОМР Омской области № 261-п от 28.03.2002 года незаконным, о признании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2007 года №, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 12.04.2007 года недействительными, подготовленному ФГУП <данные изъяты>.

Так перед экспертом в рамках экспертного исследования по гражданскому делу № 2-766/2011 были поставлены вопросы, на которые даны следующие ответы:

1. Определить с какими сформированными и поставленными на кадастровый учет земельными участками граничит земельный участок площадью 76000 кв. метров с кадастровым № 55:20:000000:100:ЗУ1, расположенный по адресу: <адрес>, образованный путем выдела земельной доли Лозко Л.И. Является ли этот участок смежным с участком площадью 170200 м с кадастровым № 55.20:233001:0013, расположенным на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО «СибАДИ», а так же с участком площадью а. с кадастровым № 55:20:233001:0025, расположенный по адресу: <адрес>, рабочие участки №,№, №, №, принадлежащем на праве собственности ЗАО <данные изъяты>

Ответ: На топографическую основу в программном продукте «MapInfo» нанесены границы, следующих земельных участков (ЗУ):

- ЗУ с кадастровым № 55:20:000000:100:ЗУ1 по координатам МСК-55имеющимся в гражданском деле №2-766/2011Том-1 лист19;

- ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0023 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым № 55:20:233001:0025) по координатам полученным из землеустроительного дела, предоставленного эксперту судом (землеустроительное зарегистрировано в Управлении Роснедвижимости по Омской области за входящим № 3979 от 07.07.2006г.) и переведенным в систему координат МСК-55;

- ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0013 принадлежащий спортивно-оздоровительному лагерю ГОУ ВПО СибАДИ (выписка из ГЗК лист 119, Том-1, гражданское дело №2-766/2011) по контурной части утвержденного проекта (лист м-1, гражданское дело №2-766/2011);

Граница земельного участка с кадастровым № 55:20:233001:0013 нанесена на графический план по контурной части топографического плана, потому что по запросу не были предоставлены координаты границы ЗУ № 55:20:233001:0013 и в гражданском дело №2-766/2011 координат границы ЗУ № 55:20:233001:0013 нет. Проект границы спортивно-оздоровительного лагеря ГОУ ВПО СибАДИ менялся несколько раз начиная с 1989 года.

В итоге все вышеуказанные земельные участки были размещены на топографической основе, установлено:

- ЗУ с кадастровым № 55:20:000000:100:ЗУ1 и ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0023 не накладываются друг на друга, а граничат друг с другом имея узловые точки 1892 и 1893 (гражданское дело №2-766/2011, Том-1, лист 140 и 223);

- ЗУ с кадастровым № 55:20:000000:100:ЗУ1 и ЗУ с кадастровым № 55:20:23 3001: 0013 частично накладываются друг на друга;

- ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0023 и ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0013 частично накладываются друг на друга.

2. Определить факт наложения на местности земельного участка площадью 76000 с кадастровым № 55:20:000000:100 :ЗУ, расположенного по адресу: <адрес> с границами смежных участков. Если да, то в каких точках имеется наложение, какова площадь наложения, к составу земель какой категории были отнесены земли расположенные на площади наложения, имеются ли какие либо строения, сооружения, коммуникации на площади наложения.

Ответ: Определить наложение участков на местности нет возможности, так как координаты не всех участков предоставлены эксперту.

Пользуясь картометрическим методом в программном продукте «Maplnfo». опредеена площадь наложения ЗУ с кадастровыми номерами 55:20:000000:100:ЗУ, 55:20:233001:0023, 55:20:233001:0013.

Первый факт наложения: ЗУ с кадастровым № 55:20:000000:100:ЗУ и ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0013. Наложение составляет 7.4 га.

Второй факт наложения: ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0013 и ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0023. Наложение составляет 1.9 га. Категории земель на площади наложения так же накладывается друг на друга, ЗУ с кадастровым № 55:20:233001:0013 имеет категорию земель особо охраняемых территорий, а категория земель ЗУ с кадастровым номером 55:20:233001:0023 и земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:10:ЗУ имеют категорию земель сельскохозяйственного назначения.

На площади наложений строения, сооружения, коммуникации не обнаружены.

3. Занимают ли земли сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности пайщиков бывшего СПК <данные изъяты> земельный участок в границах определенных материалами съемки Геослужбы при ГУ и проекта, утверженного постановлением № 261-п от 28.03.2002 года. Если да то в каких точках и какова площадь наложения участка, выделенного СибАДИ на землях сельскохозяйственного назначения коллективно-долевой собственности пайщиков.

Ответ: используя карту земельных ресурсов Усть-Заостровского сельского административного округа Омского района, Омской области (работы выполнены в 1995 году Омским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием <данные изъяты> по договору № 94 от 25.05.1995г.) и топографическим планом в электронном виде в программном продукте «Maplnfo» восстановлены границы рабочих участков полей. При наложении границы спортивно-оздоровительного лагеря ГОУ ВПО СибАДИ, утвержденной постановлением № 261-п от 28.03.2002 года. граница спортивно-оздоровительного лагеря ГОУ ВПО СибАДИ и рабочие участки полей № №, №, №, № накладываются друг на друга. Наложение составляет: с полем №- 0,3 га; с полем №- 6,6 га; с полем№,4га; с полем №-1,4 га; с полем №-6,4 га.

Согласно плану совхоза <данные изъяты>, Омского района, Омской области масштаба 1:10 000 составленного в 1989 году, видно, что рядом с <данные изъяты> граничит спортивно-трудовой лагерь <данные изъяты>, площадь которого являет 3,8 га. в границы которого попадают основные строения, сооружения, коммуникации которые принадлежат спортивно-оздоровительному лагерю ГОУ ВПО СибАДИ.

В виду того, что данное исследование проводилось по имеющимся документам без выезда эксперта на местность, в судебном заседании был опрошен специалист Б.Л.И., которая представила заключение, в судебном заседании пояснила, что является инженером-аэрофотогеодезистом со стажем работы по специальности 31 год, имеет квалификационный аттестат 55-11-154 от 21.01.2011г. 27 ноября 2012г. выполнен выезд на земельный участок 55:20:000000:100:ЗУ 1, расположенный по адресу: <адрес>. Ею на местности проведена съемка границ указанного земельного участка с использованием необходимого оборудования. В результате выполненных работ определены координаты характерных точек границ земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ1. На топографическую основу с использованием программного продукта "Maplnfo" нанесены полученные координаты границ земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ 1 в системе координат МСК-55: по сведениям государственного кадастра недвижимости нанесены границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:233001:23 (равнозначен кадастровому номеру 55:20:233001:0023) в системе координат МСК-55; подгружены проектные границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:233001:13 (равнозначен кадастровому номеру 55:20:233001:0013), в результате установлено следующее:

1) Земельный участок 55:20:000000:100:ЗУ 1 и земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:23 являются смежными, от точки н1 до точки 1892, от точки 1892 до точки 1893 (см. Приложение № 2 «Чертеж земельных участков 55:20:000000:100:ЗУ1, 55:20:233001:23, 55:20:233001:13») имеют одну общую границу и не пересекают друг друга.

2) Границы земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ1 и земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:13 пересекают друг друга. Пересечение для земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ1 составляет 97% (площадь земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ1 - 7.6 га. площадь пересечения - 7.4 га), то есть, границы земельного участка 55:20:000000:100:ЗУ1 фактически (за исключением площади 0.2 га) находятся внутри границы земельного участка с кадастровым номером 55:20:233001:13.

3) Границы выше указанных земельных участков перенесены на карту земельных ресурсов АО «Усть-Заостровка» Омского района Омской области в электронном виде в программном продукте "Maplnfo" для наглядности схема увеличена до масштаба 1:10 000), в результате этого можно увидеть, что земельный участок 55:20:000000:100:3У расположен на рабочем участке поля №, являющемся коллективно-долевой собственностью пайщиков бывшего СПК <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:13 также расположен на рабочих участках полей №,№,№,№, №, являющихся коллективно-долевой собственностью пайщиков бывшего СПК <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании суд установил, что земельная доля в праве коллективно-долевой собственности, выделенная Лозко Л.И. на полях №, и №, расположена на земельном участке, предоставленном ФГОУ ФПО СибАДИ для размещения спортивно-оздоровительного лагеря.

Вместе с тем факт выделения земельного участка ФГОУ ВПО СибАДИ для строительства спортивно-оздоровительного лагеря из земель СПК <данные изъяты> не оспаривается сторонами и подтверждается следующим.

В материалы дела представлен проект предварительного согласования земельного участка для размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря из земель совхоза <данные изъяты> и земель <адрес>.

Согласно заявлению ректора Сибирской автомобильно-дорожного института имени В.В. Куйбышева, первый главе администрации Омского района Омской области от марта 1992 года первый просит отвести земельный участок для строительства межвузовского оздоровительно-спортивного лагеря в совхозе <данные изъяты> в Омском районе Омской области, дата начала проектирования указана 1992 года, дата начала строительства 1995г.

Из заключения директора Совхоза <данные изъяты> от 10.09.1992г. следует, что Администрация совхоза <данные изъяты> согласовывает размещение мезвузовского спортивно-оздоровительного лагеря на площади 18,га автодорожному институту имени В.В. Куйбышева.

Кроме того, из справки, выданной директором СПК <данные изъяты> следует, что в связи см изъятием земельного участка для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии СПК <данные изъяты> убытков не несет.

На основании Постановления Главы Администрации Розовского сельского Совета народных депутатов от 06.10.1992г. № 132, согласовано размещение межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря на площади 3 га на землях Розовского сельского поселения.

Согласно заключению председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Омского района Омской области от 24.09.1992г., возможно согласование размещение межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря Омскому автомобильно-дорожному институту им. В.В. Куйбышева на площади 21 га, в том числе из земель совхоза <данные изъяты> - 18 га, из земель, переданных в ведение <данные изъяты> сельского Совета – 3 га.

Кроме того из сообщения Омского областного комитета по охране природы от 23.11.1992г. № 05-06/1855, следует, что последний не возражает против размещения межвузовского спортивно-оздоровительного лагеря СибАДИ им. Кубышева в Омском районе Омской области.

Согласно постановлению Главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. № 553-п «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам», изъяты земельные участки из земель совхозов и колхозов и представлены предприятиям и организациям.

Согласованы земельные участки из земель совхозов и колхозов предприятиям и организациям, земельные участки закреплены за предприятиями и организациями.

Так из списка предприятий и организаций, которым согласованы земельные участки для расположения объектов строительства, являющегося приложением № 2 к Постановлению от 30.11.1992г. № 553-п, СибАДИ согласован земельный участок из земель совхоза <данные изъяты> и совхоз <данные изъяты> площадью 21 г для строительства спортивно-оздоровительного лагеря.

Из существа искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что передача земель сельскохозяйственного назначения под строительство спортивно-оздоровительного противоречит положениям ЗК РСФСР, действовавшего на указанный момент времени.

Более того, указанная передача земель нарушает права и законные интересы собственников земельных долей – пайщиков совхоза <данные изъяты> в коллективно-долевой собственности на земель сельскохозяйственного назначения совхоза <данные изъяты>

На основании ст. 10 ЗК РСФСР, распоряжение земельными участками, находящимися в коллективно-долевой собственности граждан, осуществляется решением общего собрания коллектива сособственников или избранным им органом управления.

На основании ст. 23 ЗК РСФСР, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также их фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Статья 39 ЗК РСФСР предусматривает случаи прекращения права коллективной собственности на землю и пользования земельными участками и их аренды, а именно: добровольного отказа от земельного участка или его части, отчуждения (продажи) Совету народных депутатов; исстечения срока, на который был предоставлен земельный участок; прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства; использования земли не по целевому назначению; прекращения трудовых отношений,в связи с которыми был предоставлен служебный надел, за исключением случаев, указанных в статье 87 настоящего Кодекса; нерационального использования земельного участка, выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне фактической урожайности в течение последних пяти лет более чем на 20 процентов ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель, а также в изменении состава сельскохозяйственных угодий путем перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные земельные угодья; использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки; систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение последующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды; неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, и двух лет для несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в статье 4 настоящего Кодекса; выделения из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, выходящим из состава этих предприятий; перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со статьей 37 настоящего Кодекса; изъятия (выкупа) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам; смерти землевладельца, арендатора.

Решение о прекращении права собственности, пользования, аренды земельным участком у местных Советов народных депутатов независимо от площади и видов угодий в случаях, предусмотренных настоящей статьей (кроме пункта 5), принимают Советы народных депутатов, обладающие в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия земельных участков.

Вместе с тем суду не представлено доказательств тому, что собственники земельных долей коллективно-долевой собственности принимали решение об определении юридической судьбы объекта недвижимого имущества.

Кроме того, из материалов дела не усматривается обстоятельств, свидетельствующих об изъятии земельного участка в соответствии с вышеуказанными основаниями, предусмотренными Земельным Кодексом РСФСР.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что СПК <данные изъяты> обладал правомочиями на дачу согласия о предоставлении спорного земельного участка СибАДИ, а Глава администрации Омского района Омской области полномочиями на распоряжение указанным земельным участком.

Боле того, согласно ст. 57 ЗК РСФСР, несельскохозяйственным предприятиям, включая совместные предприятия, учреждениям и организациям, религиозным организациям земли сельскохозяйственного назначения для ведения подсобного сельского хозяйства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. за № 553-п « о предоставлении земельных участков предприятиям. Организациям и гражданам» в части изъятия земельного участка площадью 17 га из земель совхоза Усть-Заостровский для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирского автомобильно-дорожного института, издано с нарушениями действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Кроме того, судом установлено, что ФГБОУ ВПО «СибАДИ» согласно постановления Администрации Омского муниципального образования от 28.03.2002 года № 261-П был предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок из земель СПК <данные изъяты> для оздоровительных целей.

При этом, в заключении от 18.06.2001г. председатель СПК <данные изъяты> В.А.К. не возражал против предоставления земельного участка общей площадью 17,02 га. для размещения спортивно-оздоровительного лагеря из земель СПК <данные изъяты>.

Председателем райкомзема Омского района был утвержден акт выноса в натуру границ земельного участка площадью 170184 кв. м с кадастровым номером 55:20:23 12:02, предоставленного ФГБОУ ВПО «СибАДИ».

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав, выданный от 12 апреля 2007 года, ответчику ФГБОУ ВПО «СибАДИ» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013, предоставленный для оздоровительных целей и расположен на землях особо охраняемых территорий.

Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 29.08.2007г. № 5812 следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли особо охраняемых территорий, разрешенное использование – для оздоровительных целей, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ ВПО СибАДИ.

На основании ч. 1 ст. 20 ЗК РФ, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закона о регистрации), основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие доказательств, свидетельствующих о правомочиях органа местного самоуправления о предоставлении спорного земельного участка ФГБОУ ВПО «СибАДИ».

Более того, суду не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок находился в титульном владении у СПК <данные изъяты>, в связи с чем, последний вправе был давать согласие на предоставление земельного участка из земель СПК <данные изъяты> ответчику ФГБОУ ВПО «СибАДИ».

Также на основании постановления Администрации Омского муниципального образования от 28.03.2002 года №261-П «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ», за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 170200 кв.м, с кадастровым номером 55:20:233001:0013, предоставленный для оздоровительных целей, расположенный на землях особо охраняемых территорий и объектов по адресу: <адрес>.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области от 27.02.2008г.

Согласно ст. 3.1 Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

Таким образом, право собственности у Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу положений земельного законодательства о разграничении государственной собственности на землю.

Вместе с тем, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановления Администрации Омского муниципального образования от 28.03.2002 года №261-П «О предоставлении земельного участка в бессрочное пользование спортивно-оздоровительному лагерю СибАДИ» издано с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

При этом суд находит несостоятельным доводы представителей ответчиком ответчиков о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованиями о признании недействительными актов органа местного самоуправления.

Суд установил, что Постановление Главы Администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. № 553-п, от 28.03.2022г. № 261-п явилось основанием для возникновения права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ответчиков.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Более того, ст. 17 Закона о регистрации в качестве одного из оснований возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества являются акты органов местного самоуправления.

Суд полагает, что распоряжение органа местного самоуправления объектом недвижимого имущества, передача его в постоянное (бессрочное) пользование, является гражданско-правовой сделкой, поскольку данные отношения имеют гражданско-правовой характер.

По мнению суда, оформление подобных действий в виде актов органов местного самоуправления не свидетельствует о превращении гражданско-правовых отношений в административные. Следовательно, они могут оспариваться как сделки, а не как ненормативные акты, и к ним неприменим трехмесячный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ.

Согласно ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ); другие требования в случаях, установленных законом.

Анализ положений ст. 208 ГК РФ, позволяет сделать вывод, что положения данной статьи, ограничивающие применение исковой давности, вполне может быть применена к искам о защите права собственности, которые имеют правоподтверждающее значение.

Судом установлено, что истец является титульным владельцем земельной доли земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенного по адресу: <адрес>. При этом указанное право собственности не оспорено в установленном законом порядке. Кроме того, установлено, что указанная земельная доля, принадлежащая истцу на праве собственности, фактически располагается на земельном участке, принадлежащем ответчикам. Суду не представлено доказательств, что фактически истец отказался от принадлежащего ему права.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что существом заявленного истцом требования является устранение нарушений права собственности, в связи с чем к указанным требованиям не подлежит применению срок исковой давности, в соответствии со ст. 208 ГК РФ.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что сама по себе государственная регистрация прав не может нарушать права и интересы заинтересованных лиц и может быть признана недействительной только как вследствие недействительности правоустанавливающего документа, послужившего основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:20:233001:0013, расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> за ответчиком ФГОУ ВПО СибАДИ произведена за № от 12.04.2007г., государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией произведена № от 27.02.2008г.

С учетом того, что суд признал постановление главы администрации Омского муниципального образования Омской области от 28.03.2002г. за № 261-п «О предоставлении в бессрочное постоянное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17.02 га из земель СПК <данные изъяты>, недействительным, признанию недействительными подлежат вышеуказанные записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, права собственности на спорный земельный участок за ответчиками.

Кроме того, судом установлено, что земельный участок с площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, включает в себя земельную долю истца, перешедшую к нему в порядке наследования после смерти Лозко Л.И., определенных последней для выдела в натуре на полях № и №.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

На основании ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Статья 7 Закона о кадастре содержит сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Таким образом, земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, являются объектом гражданских прав, поскольку внесение сведений в государственный кадастр недвижимости подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими, определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Учитывая то обстоятельство, что земельный участок с площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, фактически включает в себя земельную долю в размере 9,2 га (7,6га пашни и 1,6га кормовых угодий) в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую истцу, у суда имеются правовые основания для исключения из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>.

Суд считает необходимым указать, что исключение из ГКН сведений о земельном участке площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> не лишает ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» сформировать земельный участок под объектами недвижимости входящими в состав спортивно-оздоровительного лагеря.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление главы администрации Омского района Омской области от 30.11.1992г. за № 553-п «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и гражданам» в части изъятия земельного участка площадью 18 га из земель совхоза Усть-Заостровский для строительства спортивно-оздоровительного лагеря Сибирского автомобильно-дорожного института, недействительным.

Признать постановление главы администрации Омского муниципального образования Омской области от 28.03.2002г. за № 261-п «О предоставлении в бессрочное постоянное пользование спортивно-оздоровительному лагерю Сибирского автомобильно-дорожного института земельного участка общей площадью 17.02 га из земель СПК <данные изъяты>.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>, за Российской Федерацией, регистрационная запись № от 27.02.2008г.

Признать недействительной запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес> за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» (СибАДИ), регистрационная запись № от 12.04.2007г.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 170 200 кв.м с кадастровым номером 55:20:233001:0013 расположенный на землях особо охраняемых территорий по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен: 08.12.2012г

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 20.02.2013 постановлено: «Решение Омского районного суда Омской области от 3 декабря 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Лозко В.П. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия» о признании недействительными постановлений главы администрации Омского муниципального района Омской области, записей о зарегистрированных правах Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «СибАДИ» на земельный участок 55:20:233001:13, снятии данного земельного участка с кадастрового учета отказать».

Свернуть